Внешняя политика как важная часть идеологии белорусского государств

Безусловно, политический вес СНГ  всегда будет адекватен его экономическим  показателям. При этом активизация  интеграционных процессов в рамках Содружества по принципу того же Европейского Союза неизбежно потребует передачи части властных полномочий наднациональным структурам. Сегодня к этому пока не готовы не только те участники СНГ, которых принято относить к «равноудаленным», но и страны, входящие в более тесные экономические и политические союзы в рамках Содружества. К примеру, участники пятерки или ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова).

Беларусь последовательно соблюдает  все достигнутые в рамках Содружества  договоренности. В стране завершены  все внутринациональные процедуры, связанные с формированием зоны свободной торговли. На современном  этапе интересы Беларуси заключаются, прежде всего, в создании полноценной зоны свободной торговли государств-участников Содружества, необходимой с точки зрения формирования в СНГ полноценной рыночной инфраструктуры, перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества, развития в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.

Доминантой политики в СНГ и сегодня, и на перспективу должно стать формирование реального интеграционного сообщества постсоветских республик при максимальном использовании возможностей политического и экономического взаимодействия с формирующимися мировыми полюсами влияния.

 

7

 

Республика Беларусь последовательно  выступает за развитие процесса военно-политической интеграции в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ) государств-участников СНГ, объединяющем сегодня Беларусь, Россию, Армению, Казахстан, Таджикистан  и Кыргызстан.

Еще важной частью внешней политики Республики Беларусь является таможенный союз. Совместное заявление о формировании Таможенного союза подписали 19 декабря 2009 года в Алматы главы трех государств Александр Лукашенко, Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев.

Создание Таможенного союза позволит Беларуси, Казахстану и России выйти  к 2015 году на прирост ВВП в 15 %. Создается  огромный рынок, совокупные объемы запасов  нефти которого составляют 90 млрд баррелей. Общий объем ВВП – S 2 трлн., совокупный товарооборот – s 900 млрд., объем сельхозпродукции – s 112 млрд.

Таможенный союз открывает перед  странами огромные дополнительные перспективы. Это активизирует создание совместных производственных коопераций. Беларусь, Казахстан и Россия смогут свободно торговать между собой, будут  созданы новые рабочие места, повысится конкуренция на рынках стран.

Можно более эффективно использовать транзитный потенциал. Предприятия  получат лучшие условия для выхода на международные рынки.

Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного  союза, а также план действий по его  созданию были приняты 6 октября 2007 года в Душанбе главами государств Беларуси, России, Казахстана. Для обеспечения  условий функционирования и развития союза был создан единый наднациональный  регулирующий постоянно действующий  орган – Комиссия Таможенного  союза. Три страны начали готовить пакет  необходимых документов для создания Таможенного союза.

Беларусь, Россия, Казахстан, на территории, которых проживает около 180 млн. человек, обладают почти 83% экономического потенциала бывшего СССР, их объединенная экономика  может существенно возрасти за счет снятия таможенных ограничений. Остальные  государства – члены ЕврАзЭС  будут присоединяться к Таможенному  союзу постепенно, по мере своей  готовности.

В Минске 27 ноября 2010 года высшим органом  Таможенного союза был рассмотрен и одобрен ряд принципиальных стратегических решений, определяющих перспективы развития Таможенного  союза. «В ходе непростых, но содержательных переговоров мы вышли с компромиссной  и сбалансированной договоренностью, реализация которой способна запустить  механизмы глубокой экономической  интеграции с элементами единого  экономического пространства», – сказал президент Беларуси Александр Лукашенко.

Таможенный союз – единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует Единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие  от   зоны   свободной торговли, в Таможенном  союзе   предусмотрена 

 

8

 

единая таможенно-тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в союз. В связи с этим государствам-участникам Таможенного союза необходимо унифицировать  свои торговые отношения с третьими странами. Так, сейчас у России насчитывается  около 120 базовых торговых договоров  с другими странами, у Казахстана - 50, у Беларуси - 40.

Высшим органом Таможенного  союза являются межгосударственные советы на уровне глав государств и  глав правительств. Все задачи, решаемые Таможенным союзом, изложены в договоре от 6 октября 2007 года. В 2009 году высший орган  Таможенного союза, Комиссия Таможенного  союза и правительства трех стран  провели комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы Таможенного союза, включая  Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда Таможенного союза.

19 декабря 2011 г. в Москве состоялось  завершающее перед вступлением  в силу договоров, формирующих  Единое экономическое пространство  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации,  заседание Высшего органа Таможенного  союза на уровне глав государств.

Главы государств-членов Таможенного  союза приняли решения о вступлении в силу международных соглашений, формирующих Единое экономическое  пространство с 1 января 2012 года, а также  о формировании и организации  деятельности Суда Евразийского экономического сообщества.

Вследствие вышеизложенного, можно сделать вывод: географическое положение, небольшой размер страны, ограниченность собственных ресурсов обуславливают необходимость для Республики Беларусь формирования открытой экономики. Внешнеэкономический фактор должен создать положительную динамику экономического роста, содействовать повышению эффективности производства и обеспечить на этой основе благосостояния народа.

 Основной задачей в сфере  внешнеэкономической деятельности  является закрепление белорусских  предприятий-экспортеров на имеющихся  сегментах рынков стран ближнего  и дальнего зарубежья, а также  дальнейшее их расширение. Взаимоотношения  со странами СНГ, членами Таможенного союза, и прежде всего с Россией, останутся приоритетными во внешнеэкономической деятельности Беларуси.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

2. Российско-белорусские  отношения. Создание  союзного государства.

 

Республика Беларусь является полноправным членом международного сообщества и  выступает за развитие отношений  со всеми странами мира на принципах  равноправия и взаимовыгодного  сотрудничества.

  Стратегическим вектором внешней политики белорусского государства выступает углубление интеграционных процессов с Российской Федерацией, придание союзным отношениям новой динамики. Главная цель интеграции – улучшение жизни народов, создание условий для повышения благосостояния людей и полноценного развития белорусов и россиян. Союз Беларуси и России основывается на принципах суверенитетного равенства и самостоятельности его участников при делегировании определенных полномочий интеграционным органам.

Отношения между Белоруссией и Россией развивались по-разному, а порой даже были непростыми. Беларусь, в силу специфики своей  экономики  не  может  позволить  себе роскоши участия в региональной группировке стран, нацеленной против  России. Но и Россия, в свою очередь, не в состоянии поглотить Республику Беларусь, также  как  не  до Республики Беларусь Европейскому  Союзу,  а  собственных  сил  навязать   свою   волю этим геополитическим монстрам у республики нет.

Выходом  из  этой  дилеммы  может  стать  стратегическое   политическое партнерство между Республикой Беларусь и Россией, при котором Республика Беларусь переняла бы  на  себя  защиту части   геополитических  интересов  в  регионе,   а   Россия должна   дать возможность диверсификации белорусских рынков сбыта и  сырья  и закрепления за  Беларусью  приемлемой   для   нее   формы   региональной  экономической специализации. Скорее всего,  Республика Беларусь будет  по-прежнему специализироваться  на точном   машиностроении,   радиоэлектронике,   химической  промышленности, развитии транспорта.

21 февраля 1995 года был подписан  Договор о дружбе, добрососедстве  и сотрудничестве между Российской  Федерацией и Республикой Беларусь. Основываясь на положениях этого  Договора, 2 апреля 1996 года был заключен  Договор об образовании Сообщества  Беларуси и России. Процесс дальнейшей  интеграции Республики Беларусь  и Российской Федерации нашел  свое отражение в подписании 2 апреля 1997 года Договора о Союзе  Беларуси и России.

Развитие  Союза  Беларуси  и  России   осуществлялось   в   соответствии   с направлениями, определенными Декларацией о дальнейшем  единении  Беларуси  и России от 25 декабря 1998 года.

26 января  2000  года  вступил   в  силу  Договор  о   создании  Союзного государства. Важнейшими  этапами  его  реализации  являются  создание  общей правовой  базы  Союза  Беларуси  и  России,  а  также  формирование  единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства.

 

10

 

В то  же  время белорусско-российское  межгосударственное  объединение базируется  на  принципах   суверенного   равенства   государств-участников, добровольности, добросовестного  выполнения  взаимных  обязательств.  Каждое государство-участник сохраняет суверенитет,  независимость,  территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, Государственный  флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В среднесрочной перспективе определенные  расхождения  в  экономических структурах России  и  Беларуси  сохранятся,  но  два  государства  заключили Договор именно для того, чтобы унифицировать эти процессы в целях  интересов белорусских и российских граждан.  

Одним из наиболее  эффективных  и  значимых  направлений  экономической интеграции  наших  стран  является  сотрудничество   топливно-энергетических комплексов,  базирующееся  на  формировании  совместных  балансов   поставок энергоресурсов, которые определяют объемы производства и потребления  нефти, газа, угля   и   электроэнергии,   а   также   взаимопоставки    продуктов нефтепереработки.

В основе интеграции Беларуси и России лежат  не  только  стратегические интересы двух государств,  но  и  многовековые  духовные  традиции  народов, насущные житейские   проблемы   людей.   Будущее    Союзное    государство провозглашено как государство социальное,  поэтому  важнейшим  фактором  его создания и функционирования  является  проведение  согласованной  социальной политики.

Развитие  торгово-экономического,  научно-технического  и   культурного сотрудничества  с  регионами  Российской  Федерации  является   неотъемлемой частью интеграционных процессов  по  созданию  Союзного  государства.  Всего между  российскими  регионами   и   органами   государственного   управления Республики  Беларусь  подписано   более   140   соглашений   и   протоколов, направленных  на  создание  взаимовыгодных  условий  для  развития  торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.

В  Республике  Беларусь  открыты  13   Представительств   администраций регионов Российской Федерации (Краснодарский, Ставропольский,   Приморский иАлтайский края, Орловская, Калининградская, Ярославская, Мурманская  и Челябинская области, Республики Дагестан, Калмыкия, Марий Эл и Бурятия).

Среди всех регионов России – торговых партнеров  Республики  Беларусь  – можно выделить десять, товарооборот  с  которыми  составляет  более  70%  от общего  объема товарооборота с Российской  Федерацией:  город  Москва, Тюменская   область, город  Санкт-Петербург, Московская,   Смоленская, Ярославская, Брянская, Калининградская и  Челябинская  области,  и  Алтайский край.

 

 

11

 

В рамках реализации Программы согласованных  действий в области  внешней политики  государств-участников  Договора  внешнеполитическими   ведомствами двух государств осуществляется постоянная  координация  деятельности,  обмен информацией,  оказание  содействия  по  вопросам,  представляющим  взаимный интерес.

В сложившихся условиях стратегический интерес Беларуси состоит  в дальнейшем развитии Союза Беларуси и  России,  придании  союзным  отношениям новой динамики.

Принципиальные подходы к дальнейшему углублению интеграционного сотрудничества и конкретные вопросы практического взаимодействия рассматриваются в рамках регулярного диалога на высшем и высоком уровнях.

В послании Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко к белорусскому народу и Парламенту Республики Беларусь  от 16.04.2003 сказано: «Мы переживаем один из сложнейших  этапов  развития  интеграции.  Но  к числу важнейших достижений последнего года следует отнести то, что даже  при изменении подходов  российского  руководства  к  нашему  Союзу  нам  удалось сохранить, отстоять достигнутый уровень  белорусско-российских  отношений  и принципы, на которых основывается Союз.