Великая хартия вольностей

          По содержанию и характеру конституций можно выделить следующую классификацию: по закрепленному политическому режиму - демократические и авторитарные, а среди последних выделяются еще и тоталитарные.

          Первые гарантируют определенный круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии.

Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до упоминания конкретных идеологий, в  них подчас провозглашаются иные принципы организации государственной  власти, например, создание государственных  органов на корпоративной основе.

          По форме правления их можно, в зависимости от порядка замещения должности главы государства, разделить на монархические и республиканские; по устанавливаемой форме политико-территориального устройства - на федеративные и унитарные; по порядку изменения конституции - на жесткие, гибкие и смешанного типа. Среди, жестких можно выделить особо жесткие (например, США); по форме - на писанные, смешанные и неписанные.

§2 Исторические предпосылки создания первого конституционного акта в Англии

           В истории европейских обществ, едва ли можно указать внешнее событие, которое бы имело такое глубокое, определяющее значение для всей последующей истории общества, как нормандское завоевание, отдавшее англо-саксонскую Англию и её судьбу в руки нормандского герцога и его сборной дружины.

          Свой поход на Англию Вильгельм Завоеватель постарался обставить по возможности убедительными, чисто юридическими аргументами, выставляя себя законным истцом своих прав на англо-саксонскую корону.

Не только Европе, но и самим  англосаксам каждым своим шагом  Вильгельм старался показать, что  он законный наследник Эдуарда Исповедника, что он лишь требует того, что  ему следует по закону, как и  всякому другому англо-саксонскому королю. Вступив после Гэстингской победы (1066г.) в Лондон, он короновался в Уэстминстере короной англосаксонских королей по, англо-саксонскому обряду и мог считать себя вполне законным королём англо-саксов. Всех, кто не желал подчиняться ему, он рассматривал как мятежников, восставших против своего законного государя и заслуживающих за это суровой кары.

          И в политическом, и в социальном отношении нормандское завоевание очень мало похоже на обычное завоевание, обыкновенно производящее резкие перемены и в политическом, и в социальном строе покорённого народа. Оно как будто оставляло в этом смысле всё по старому, скорее напоминая чисто динамический переворот, чем покорение одного народа другим.

          Историческое развитие английского государства в Х1-ХШ вв. как и развитие любого феодального государства, заключало в себе две противоборствующие тенденции. По словам Ф.Энгельса:„ это история "длившейся столетия переменчивой игры силы притяжения вассалов к королевской власти как к центру, который один был в состоянии защищать их от внешнего врага и друг от друга, и силы отталкивания от центра, в которую постоянно и неизбежно превращается эта сила притяжения.,.”. Король представлял собой вершину всей феодальной иерархии, верховного главу, без которого феодалы не могли обойтись и по отношению к которому они одновременно находились в состоянии непрерывного мятежа. Причина этой непрерывной борьбы заключалась в основном отношении всего феодального порядка - в отдаче земли в ленное владение за определённую службу и повинности.

          Вместе с тем, в условиях после нормандской Англии проявление этих типичных для феодального государства тенденций приобрело значительные особенности. Используя выражение Ф. Энгельса, можно сказать, что силы притяжения к центру в Англии Х1-ХШ вв. значительно преобладали над силами отталкивания. Основной тенденцией развития английского государства в этот период являлось укрепление государственной централизации и прогрессирующее усиление королевской власти.

          Новейшие исследования до нормандского периода истории Англии позволяют заключить, что ещё; в условиях раннефеодальной англосаксонской Англии, накануне нормандского завоевания, здесь сложилась достаточно сильная королевская власть.² Нормандское завоевание послужило внешнеполитическим фактором, который укрепил сильную власть короны и воспрепятствовал возможной децентрализации страны. Используя англосаксонскую политическую традицию, а, ещё, в большей степени - сам фактор завоевания, необходимость сплочения завоевателей перед лицом массы завоёванных, Вильгельм I утвердил в Англии следующие принципы в отношениях короны с феодалами и другим свободным населением страны.

          Во-первых, король признавался верховным собственником всей земли, а все землевладельцы - её держателями или непосредственно от короля (великие бароны и крупные рыцари, позже получившие название „малых баронов”), или от непосредственных держателей (средние и мелкие рыцари, другие свободные держатели).

          Во-вторых, не только непосредственные держатели являлись вассалами короля. В 1085г. в Солсбери Вильгельм I потребовал от всех военных держателей - держателей рыцарских феодалов - присяги на верность. В связи с этим феодалы, всех рангов обязаны были нести военную службу только в пользу короля, отправляя другую часть своих вассальных обязанностей в пользу своих непосредственных сюзеренов, если им не являлся сам король. Поэтому для феодальной иерархии, и иерархии землевладельцев, в Англии характерно деление на коренных, или непосредственных, вассалов и под вассалов короля.

          Таким образом, в результате нормандского завоевания в Англии XI в. произошло реальное соединение в одном лице феодального сюзерена и политического суверена в масштабе всей страны, что наделило королевскую власть могуществом, неизвестным в тот период феодальным монархиям на континенте, и, в_; частности, значительно большими средствами для вторжения в сферу отношений феодальных собственников.³

          С середины XII в. указанные факторы централизации, вытекающие в значительной мере из завоевания стали дополняться глубокими внутренними, экономическими и социальными процессами, которые сами объективно содействовали дальнейшему укреплению государственного единства и сильной королевской власти.⁵ Быстрое развитие товарно-денежных отношений имело ряд важных последствий. Сопутствующее ему обострение классовой борьбы вызвало поддержку государственной централизации прежде всего со стороны средних и мелких феодалов. В то же время, в условиях Англии, при дальнейшем расширении существовавшего там слоя свободного крестьянства, даже крупным феодалам требовалась в целях эффективной эксплуатации лично свободных крестьян сильная; государственная машина. Далее, можно констатировать быстрое и раннее складывание в Англии единого рынка, происходившее при централистских симпатиях горожан. Поддержка рыцарством и горожанами сильной королевской власти и заинтересованность в ней крупных феодалов играли большую роль в расстановке социально-политических сил. Развитие товарно-денежных отношений приводило к разложению крупных вотчин, росту прослойки мелких рыцарей, горожан и одновременному подрыву экономического могущества крупных феодалов. Таким образом, происходило постепенное увеличение численности и экономической роли союзников сильной королевской власти, обусловившее известную слабость и непоследовательность позиции феодальной знати.

          Более того, следует отметить начавшийся процесс складывания своеобразного политического союза рыцарства, горожан, верхушки свободного крестьянства. Все эти социальные группы обычно выступали единым фронтом как в столкновениях с феодальной аристократией, так и при оппозиционных выступлениях против королевской власти, когда традиционный союз с ней временно нарушался.

          Складыванию такого союза способствовало сближение указанных социальных слоев в экономическом, а также - и это важная особенность развития Англии - в правовом отношении. Мелкие рыцари, горожане, свободное крестьянство, наряду с крупными феодалами, юридически являлись „свободными держателями земли”. Фригольд был с формально-юридической точки зрения лишён признаков классовой и даже сословной принадлежности: он был универсальной формой юридического признания феодального землевладения ⁴. В Англии ХШ в. фри гольд различался практически лишь по признакам формальным, и прежде всего - по роду связанных с ним повинностей. Среди разновидностей фри гольда выделялись военно-рыцарское держание, которое после введения института "щитовых денег" стало доступно не только рыцарям, свободный сокаж - держание за ренту, служилое держание - сержантерия, держание по городскому праву - бургаж, церковное держание - на „свободной милостыне”. Конечно, за формальной общностью „держаний свободных людей” скрывались довольно острые классовые противоречия. Однако в целом социальная база феодальной монархии с сильной властью короля в Англии была не просто более широкой, чем впоследствии на континенте, но и более сплочённой, однородной.

          Расширение социальной опоры королевской власти, рост экономической и политической мощи её союзников позволил короне со второй половины ХП в. начать, проведение эффективных общегосударственных мер по закреплению государственной централизации и укреплению самих основ своего могущества.⁶ Среди этих основ можно выделить следующие:

          1. Права короны, связанные с несением в её пользу военной службы. Генрих II (1154-1189) распространил предписание Вильгельма I в отношении военных держателей на всех свободных граждан (ассиза „О вооружении” 1181г.). Предоставление феодалам права замены личной воинской повинности уплатой „щитовых денег” подорвало гегемонию крупных феодалов в вооружённых силах страны и позволило приобрести средства для содержания наёмного рыцарского войска.

          2. Королевские прерогативы в области суда. Вслед за англосаксонскими королями и Вильгельмом I, Генрих II предпринял дальнейшее расширение пределов королевской юрисдикции за счёт сеньориальных курий (судов крупных феодалов). Великая, Кларендонская (1166г.) и Нортгемптонская (1176г.) ассизы знаменовали определённый шаг по пути ограничения иммунитетных прав крупных феодалов в области суда и административного управления, наносили удар по судопроизводству с применением ордалий и судебного поединка, практиковавшихся в сеньориальных судах. Так, Великая ассиза разрешала всякому свободному держателю вести дело по иску „о праве собственности” при помощи расследования через присяжных. Для этого нужно было перенести дело из суда феодала в королевский суд, купив королевский „приказ о праве. Кларендонская и Нортгемптонская ассизы позволили расширить компетенцию королевских судов за счёт включения важных уголовных дел, которые подлежали расследованию через „обвинительных присяжных”. В самом конце ХП в. из королевской курии выделился Суд общих тяжб, который стал высшей инстанцией по гражданским делам.

          3. Права короны в области административного управления. Мероприятия Генриха II обеспечили свободный доступ шерифам в феодальные курии и на любую территорию для поимки лиц, обвиняемых в уголовных преступлениях (Кларендонская ассиза). Шерифы, назначаемые королём обычно из мелких рыцарей, обладали высшей военной, административной, фискальной и судебной властью на территории графства. Кроме того, со времени Генриха II прочно утвердился контроль над местным самоуправлением с. помощью системы разъездных судов (Нортгемптонская ассиза).

          Наименее удачными были попытки подчинить церковь. Со времени Вильгельма I духовенство владело землями на сходных со светскими феодалами условиях, однако между короной и римскими папами постоянно возникали коллизии по поводу верховенства в делах церкви и по вопросам взаимоотношений короля с. английским духовенством. Мероприятия Генриха II (Кларендонские конституции 1164г.), в которых содержалась попытка подчинить, духовенство и церковные суды королевской власти и дать в руки короны право замещения вакантных высших церковных должностей, не, были проведены в жизнь ввиду сильной церковной оппозиции.

          Так или иначе, но практически все основные реформы Генриха II в короткий срок пустили в Англии прочные корни и к моменту появления Великой хартии являлись фактически общепризнанными.

          Указанные права короны, закреплённые законом, дополнялись её феодальными правами, правами короля как сеньора, установленными обычаем. В руках короля, имевшего в своём распоряжении сильный бюрократический аппарат, они представляли собой мощный инструмент воздействия на крупных феодалов - непосредственных вассалов короны. Одним из таких прав было право на рельеф при наследовании вассалом отцовского имения. Неуплата рельефа влекла за собой конфискацию держания. Следует отметить и право на феодальную опеку владения малолетних наследников, на феодальные субсидии вассала, на пошлины, связанные с посещением королевской курии, различного рода штрафы и т.п.

          Королевская власть, продолжая усиливаться в Англии в ХП-ХШ вв., не могла, между тем, окончательно преодолеть центробежные тенденции, присущие феодальной государственности.⁷ Коренная общность классовых и сословных интересов короля и феодальной верхушки не исключала, но даже предполагала внутриклассовую борьбу за распределение доходов от эксплуатации массы населения, за "сбалансированность" прав и привилегий короны и крупных иммунистов, за фиксирование феодальных обязанностей коронных вассалов. Феодальные мятежи баронов - достаточно частое явление в Англии и ХП-ХП1вв. "Материальная" подоплёка этих конфликтов со всей очевидностью просматривается во всех хартиях английских королей. В то же время сочетание в лице короля феодального сеньора и политического главы придавало этим конфликтам и политический характер, поднимая вопрос о положении и авторитете королевской власти. Поскольку королевская власть в Англии не имела в это время никаких законных ограничений, единственным средством её "сдерживания" служили вооружённые мятежи крупных феодалов, заканчивавшиеся в наиболее острых случаях подписанием договора - королевской хартии. Постепенно правилом стало издание таких хартий при коронации: в них обычно излагались более или менее детальные обязательства короля соблюдать вольности и обычаи подданных. По сути дела, перечень этих "вольностей" представлял собой вынужденную королевскую санкцию тех требований, которые предъявляла баронская оппозиция. Таким образом, хартии вольностей ХП - первой трети ХШ в. являлись юридической формой соглашений, заключаемых между королём и баронами в ходе политических конфликтов, и фактически представляли собой экстраординарные общегосударственные законы, инициатива издания которых исходила не от центральной власти, а от её оппонентов. В силу этого они содержали множество декларативных положений и очень плохо соблюдались центральной властью, которая при первой возможности от них отказывалась. Это вызывало новый всплеск активности баронской оппозиции.