Судебная реформа 1864

2)в решении председательствующим  вопроса о роспуске коллегии  присяжных, если от обвинителя, потерпевшего, гражданского истца,  гражданского ответчика, подсудимого  и его защитника до приведения  присяжных к присяге поступило  заявление о тенденциозном составе  коллегии присяжных заседателей;

3)в принятии председательствующим  присяги у каждого присяжного;

4)в разъяснении присяжным  их прав и обязанностей;

5)в окончательном формулировании  председательствующим вопросов, подлежащих  разрешению присяжными;

6)в напутственном слове  председательствующего, которое  представляет собой наставление  судьи-профессионала по юридическим  вопросам.

Объем юрисдикции суда присяжных  в 1864—1878 гг. был значительным. По подсчетам  А.М. Бобрищева-Пушкина, в сфере компетенции  заседателей находилось примерно 410 статей Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных, что составляло почти пятую часть всех карательных  статей российского законодательства. В окружных судах на долю присяжных  заседателей приходилось в 1873—78 гг. в среднем по стране 75,8 процента всех разрешенных дел.

Таким образом, можно с  уверенностью говорить, что суд присяжных, играя огромную роль в уголовном  судопроизводстве, стал центральным  звеном пореформенной судебной системы  России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2    ГЛАВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ

 

2.1 Судоустройство

 

Судебные уставы, в России законодательные положения, принятые 20 ноября 1864 года составили основу судебной реформы 1864 года.

Судебные уставы – в  дореволюционной России официальное  название законов, утвержденных 20 ноября 1864 года: «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства». Судебные уставы оформили проведение судебной реформы 1864 года.

1. «Учреждение судебных  установлений».

Согласно «Учреждению  судебных установлений» – закон  о судоустройстве, судебная власть принадлежала мировым судьям, съездам  мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Сенату – верховный  кассационный суд. Мировые судьи  решали дела единолично. Они находились при мировом округе – уездном  или городском, делившиеся на несколько  участков. В мировом округе состояли также почетные мировые судьи, которые  совместно с мировыми участковыми  судьями данного округа образовывали высшую инстанцию – съезд мировых  судей. В окружной суд, учреждавшийся  на несколько уездов, входили председатель и члены суда.

Судебная палата учреждалась  в округе, объединявшем несколько  губерний или областей – по особому  расписанию. Она делилась на департаменты, которые состояли из председателя и  членов департамента. Для заведования  судебной частью в Сенате были сохранены  в качестве верховного кассационного  суда кассационные департаменты по уголовным  и гражданским делам. Прокурорский надзор вверялся обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам и осуществлялся  под наблюдением министра юстиции  как генерал-прокурора.

2. «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».

«Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» являлся кодексом, в который были выделены из «Уложения  о наказаниях уголовных и исправительных»  менее серьезные преступления, подведомственные мировым судьям.

Устав состоял из 13 глав. Глава 1-я содержала общие положения  и перечень наказаний за преступления, предусмотренные уставами. Главы 2-9 были посвящены мелким преступлениям  против общественного и политического  строя, проступкам против порядка управления и т.д. В главах 10-13 говорилось о  проступках против личной безопасности, против семейной чести и т.д.

3. «Устав уголовного судопроизводства».

«Устав уголовного судопроизводства» (уголовно-процессуальный кодекс) определял  компетенцию судебных органов по рассмотрению уголовных дел, общие  положения, порядок производства в  мировых установлениях, порядок  производства в общих судебных местах, изъятие из общего порядка уголовного судопроизводства.

Согласно уставу, мировой  судья рассматривал уголовные дела в пределах отведенной ему компетенции, однако дела некоторых лиц,  например духовенства, подлежали ведомству  других судов; из компетенции мирового судьи исключались дела таких  ли, привлечение которых к ответственности  изменяло состав преступного деяния или влекло усиление наказания.

Основными стадиями в уголовном  процессе, согласно Уставу, были: предварительное  расследование, предание суду, приготовительные распоряжения к суду, рассмотрение дела, исполнение приговора. Различались  приговоры окончательные – которые подлежали пересмотру только в кассационном порядке, т.е. не по существу, а лишь по вопросу об их законности или незаконности, и неокончательные – допускавшие возможность пересмотра дела по существу, т.е. в порядке апелляции.

4. «Устав гражданского  судопроизводства».

«Устав гражданского судопроизводства»  – гражданский процессуальный кодекс, различал судопроизводство гражданских  дел в мировых и судебно-административных установлениях – в суде земских  начальников и уездных съездов, и судопроизводство в общих судебных местах. В Уставе, отразившем основные принципы буржуазного права, наиболее последовательно осуществлены начала состязательности, доказательства в нем должны были обеспечивать стороны. Низшей инстанцией являлся окружной суд, апелляционной – судебная палата. Слушание дела происходило в открытом судебном заседании.

Судебные уставы ввели  суд присяжных и институт судебных следователей, была реорганизована прокуратура, учреждена адвокатура и провозглашены  принципы судопроизводства. Некоторые судебные органы, как мировая юстиция, стали выборными, была создана более четкая система судебных инстанций.

 

2.2 Принципы судопроизводства

 

Судебная реформа 1864 г. провозгласила  буржуазные принципы судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного  суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более  четкой системы судебных инстанций.

Реформа вводила многие институты  буржуазного процесса: отделение  предварительного следствия от суда; устность и гласность процесса; участие  в процессе обвинения и защиты; равенство сторон, признание подсудимого  невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказана его  виновность (презумпция невиновности); ликвидацию формальной оценки доказательств  и введение принципа свободной оценки доказательств самим судом на основе обстоятельств дела; апелляцию и кассацию.( Смотрите приложение В).

Значительной гарантией  независимости судов стал принцип  несменяемости судей, закрепленный ст.243 учреждения судебных установлений. Согласно этой статье, председатели и  члены окружных судов и судебных палат не могли быть уволены или  переведены с одной должности  на другую без их согласия, кроме  как по приговору суда. Все постоянные, профессиональные члены окружного  суда и судебной палаты, так называемые коронные судьи, назначались императором по представлению министра юстиции. Для назначения на должность члена окружного суда необходимо было иметь высшее юридическое образование и стаж работы в суде или прокуратуре не менее трех лет (в звании присяжного поверенного - 10 лет).  Для более высоких должностей стаж увеличивался.

Итак, судебная реформа 1864 года провозгласила буржуазные принципы судопроизводства:

1.  Независимость и  отделение суда от администрации.

2.  Создание всесословного  суда.

3.  Равенство всех перед  судом.

4.  Введение присяжных  заседателей.

5.  Установление прокурорского  надзора.

6.  Создание четкой  системы судебных инстанций.

7.  Реформа предусматривала  отделение следствия от суда, гласность процесса, участие в  процессе обвинения и защиты, равенство сторон и др.

Прогрессивными были такие  важные принципы, закрепленные в Судебных уставах, как коллегиальность суда, несменяемость судей и дисциплинарная ответственность их только перед  судом, несовместимость судебной службы с другими профессиями. Избираемые мировые судьи пришли на смену  полицейским чиновникам. Вину подсудимого  нужно было доказывать гласно, в  борьбе с адвокатурой перед лицом  представителей населения - присяжных  заседателей.

 

2.3 Судебные учреждения 

 

Учреждение судебных установлений (закон о судоустройстве), судебная власть принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Сенату (верховному кассационному суду).

Судебная реформа 1864 года создала систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности мирового судьи.

Второй инстанцией в системе  общих судов являлась судебная палата. В ней в апелляционном порядке  рассматривались дела по жалобам  на приговоры и решения окружных судов, вынесенные без присяжных  заседателей. Кроме того, к ее подсудности  были отнесены дела об особо опасных  преступлениях - государственных и  должностных. Эти дела должны были рассматриваться  коронным судом с сословными представителями, по одному от каждого сословия: губернский (или уездный) предводитель дворянства, городской голова и волостной  старшина.

Далее была установлена следующая  система судов: суды с избираемыми  судьями - мировые судьи и съезды мировых судей - и суды с назначаемыми судьями - окружные суды и судебные палаты. Каждый уезд с входившим в него городом, а в ряде случаев и отдельно крупный город составляли мировой округ, делившийся на несколько участков. Каждый из них имел одного участкового, мирового судью и одного почетного.

Мировые судьи - участковые и почетные - избирались на три года местными органами городского и земского самоуправления (уездными земскими собраниями и городскими думами) из числа лиц, проживавших в данной местности  и имевших определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный  ценз (имущественный ценз определялся  недвижимой собственностью не менее  чем в 15 тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу).

Окружные суды состояли из одного или нескольких отделений  по уголовным и гражданским делам. Они разбирали большинство дел, причем все гражданские и значительная часть уголовных разбирались  коронными судьями. Для рассмотрения дел о преступлениях, за которые  могло быть назначено наказание  в виде лишения прав состояния, как  особенных, связанных с принадлежностью  к привилегированным сословиям, так и всех прав (имущественных, брачно-семейных и т.д.), привлекались присяжные заседатели. Как правило, лишение прав состояния  сопровождалось другими наказаниями: каторжными работами, ссылкой, тюрьмой - и назначало за тяжкие преступления. Таким образом, суд присяжных являлся не самостоятельным учреждением, а особым присутствием окружного суда. К его подсудности не были отнесены дела о государственных преступлениях, а также значительная часть должностных преступлений и некоторые других.

Двойственность положения  волостных судов заключалась  в том, что они фактически не включались в ветви судебной системы, так  как не относились ни к мировым, ни к общим судебным учреждениям, с другой стороны, надзорной инстанцией по отношению к ним являлись съезды мировых судей. В связи с этим в юридической науке распространена классификация судебных учреждений на общие и местные, к последним относят и мировые суды, и волостные.

Волостной суд - внутренний суд волости, административной единицы  крестьянского самоуправления в  Российской империи, состоящий из выборных непрофессиональных судей. Юрисдикция суда была очень ограниченной и распространялась на мелкие имущественные споры, а  также проступки с максимальным наказанием в 15 суток ареста, и только на крестьян данной волости

Волостной суд состоял  из четырёх судей. Кандидаты в  судьи выбирались сельскими обществами на своих сходах, по одному от общества. Обычно сельских обществ в волости  было более четырёх, поэтому земский  начальник выбирал из всех кандидатов четырёх действующих судей (а  одного из них назначал председателем), а все остальные оставались резервными кандидатами и могли занять должность  судьи, если действующий судья более  не мог исполнять свои обязанности. Судьи выбирались на три года.

Волостные судьи выбирались из домохозяев, не моложе 35 лет, не подвергавшихся телесному наказанию и не состоявших под судом и следствием, не занимавшихся «раздробительной продажей питей» (то есть не содержавших заведения с  продажей спиртного в розлив), не занимавших другие должности в волости.

Избрание могло быть произведено  без согласия кандидата, который  имел право отказаться, только если был старше 60 лет, или был одержим  телесными недугами, или уже отслужил один срок по выборам.

Волостной суд собирался  не менее двух раз в месяц. Судопроизводство носило упрощенный характер, следовавший  из отсутствия у судей всякой профессиональной подготовки (даже требование грамотности  для волостных судей было рекомендательным). Суд мог выносить решения по устным жалобам, не вел протокола, порядок  судопроизводства был свободным. Решения  суда оформлялись письменно. Суд  не был обязан ссылаться на действующее  право и часто действовал по местным  обычаям.

Деятельность волостных  судов вызывала большие нарекания - судьи часто были пристрастны, брали  мелкие взятки, решения были непредсказуемыми. Идея дать волостным судам кодекс, построенный на анализе сложившейся  практики этих судов, оказалась невыполнимой - суды действовали бессистемно и  не смогли выработать понятное и воспроизводимое  обычное право.