Судебная и военная реформы 60-70х годов XIX века

Итак, организация судебного дела в России после реформы стала одной из самых прогрессивных в мире, особенно это стало очевидным после того, как присяжные вынесли ряд оправдательных приговоров на политических процессах по делу о революционных организациях и, в особенности, террористах (дело Веры Засулич о покушении на петербургского градоначальника Трепова). Правда, вскоре из ведения суда присяжных были изъяты политические дела. Из всех реформ того времени она была самой последовательной и одной из самых значительных.

Были и недостатки судебной реформы. Они заключались в том, что продолжали сохраняться мелкие сословные суды - для крестьян. Для политических процессов было создано Особое присутствие Сената, проводили закрытые заседания, что нарушало приступ гласности.

Глава3. Военная реформа 60-70х годов XIX века

     Огромная армия, построенная на муштре и долгосрочной (25 лет) службе части населения, не реформировалась в течение 30 лет. На вооружении стояло устаревшее оружие, применялись устаревшие стратегические и тактические схемы ведения боя. Военная бюрократия бесцельно тратила огромные бюджетные деньги, отпускавшиеся на оборону. Это и подталкивало к началу военных реформ в России.

Реформы начались с назначением в  1861  г.  на  пост  военного министра Д. А. Милютина (старшего брата Н.А. Милютина), профессора  Академии Генерального штаба, обладавшего выдающимися военными и личными  дарованиями, придерживающегося либеральных воззрений. С именем Д.  А.  Милютина,  который  прибывал военного   министра   20   лет,   связанно   коренное переустройство русской армии. 15 января 1862 г.  он  предоставил  Александру II  программу  военных  преобразований.   Она   предусматривала   сокращение вооруженных сил  в  мирное  время  и  развертывание  их  за  счет  обученных резервов в период войны,  реорганизацию  подготовки  офицерского  состава  и создание  новой  структуры  управления  армией.  В  первую  очередь  Милютин добился сокращения срока солдатской службы до 15 лет, при этом  после  7  –8 лет службы солдату предоставлялся  временный  отпуск.  Затем  в  армии  были отменены телесные наказания – шпицрутены, «кошки», кнут и  плети.  Вслед  за этим  была  реорганизована  система  военного  управления.  По  изданному  6 августа 1864 г. «Положению» вся  территория  России  была  разделена  на  15 военных округов, каждый со своим  управлением,  непосредственно  подчиненным Военному  министерству.  В  подчинение  Военному  министерству  передавались артиллерия, гвардия, инженерные войска, военно-учебные заведения  (до  этого они имели свои отдельные управления), а на время ведения военных действий  – действующая армия.       В 1867 г. был  принят  новый  военно-судебный  устав,  построенный  на началах  судебной  реформы  1864  г.  Вводились  три  судебные  инстанции  – полковой, военно-окружной и главный военные суды. На время войны  учреждался Главный военный полевой суд. Решения  военных  судов  подлежали  утверждению соответственно полкового и окружного начальников, а в последней инстанции  – военного министра.

В середине 60-х годов была проведена реформа военно-учебных заведений. В 1863 г. кадетские корпуса были преобразованы в военные  гимназии,  близкие по программе общеобразовательных дисциплин (помимо  специальных  военных)  к реальным училищам. Расширялась  система  высшего  военного образования   в   военных   академиях   –   Академия   Генерального   штаба, Артиллерийской,  Инженерной,  Военно-медицинской  и  во  вновь   учрежденной Военно-юридической. В 1863 г. в составе Военного министерства создано Главное управление военно-учебных заведений, возглавил которое Н. В. Исаков, ставший непосредственным руководителем реформы военного образования.

В 1872 г. при академии открывались первые в России женские курсы ученых акушерок, где слушательницы получали высшее медицинское образование. В 1877 г. на базе Академического курса морских наук была создана Морская академия. Всего к 1880 г. в числе  военно-учебных заведений значилось: 6 военных академий, 6 военных училищ, 18 военных гимназий, 16 юнкерских училищ, 8 прогимназий, Пажеский и Финляндский корпуса со специальными классами, приготовительный пансион Николаевского кавалерийского училища и Морской корпус.

Реформа военно-учебных заведений позволила значительно уменьшить некомплект офицеров и поднять уровень их подготовки.

С  60-х  годов  началось  перевооружение  русской  армии.  С  1866  г. гладкоствольное  оружие  стало  заменяться  нарезным.  На  вооружение   была принята  скорострельная  винтовка  системы  Бердана.   Артиллерийский   парк заменяли новыми системами стальных нарезных орудий,  началось  строительство военного парового флота. Введение всесословной воинской повинности позволило увеличить численность армии, создать обученный резерв  до 550 тыс. человек, необходимый для развертывания армии  в военное время, а также способствовало превращению вооруженных сил России в современную массовую армию. В государственное ополчение должны были зачисляться лица, не проходившее вовсе военной службы, а также и выслужившие положенное число лет (действительной службы и запаса). Предельный  возраст пребывания в ополчении устанавливался в 40 лет. Позже он был увеличен до 40 лет. Вместе с тем закон не был до конца последователен. Значительная часть «инородческого» населения устранялась от воинской повинности (уроженцы Средней Азии, Казахстана, некоторые народности Крайнего Севера).

Военные заводы подверглись коренной технологической реконструкции. Потребовалось создание новых промышленных предприятий и производств. Было проложено несколько стратегических железных дорог к западным границам и на юг. В 1870 г. созданы специальные железнодорожные войска. Для перевооружение артиллерии чрезвычайно важное значение имело создание Обуховского и Пермского сталепушечных заводов, а также достижение русских ученых и инженеров П. М. Обухова, Н.В. Калакуцкого, А.С. Лаврова, Н. В. Маиевского,  и др. Так, благодаря открытию П.М. Обухова в России впервые в мире стали создаваться стволы орудий из литой стали. В результате в 60-х годах Россия наряду с Германией превратилась в монополиста по производству стальных орудий. Тем не менее в условиях общей экономической отсталости полностью преодолеть зависимость русской армии от зарубежных поставок не удалось.

В полевой артиллерии в 1866 г. установлены, как  образцы орудий стальные пушки 9-ти и 4-х фунтовые, а в 1970 г. введены скорострельные орудия. В осадной артиллерии вместо гладкоствольных орудий учреждены нарезные, а вместо медных – стальные.  Большая работы по перевооружению артиллерии проведена под непосредственным руководством генерала А.А. Баранцова. Началась перестройка крепостей по плану, составленному генералом Э.И. Тотлебеном. Однако она не была закончена из-за  недостатка средств. Переход к новому вооружению поощрял развитие военной теории. В это время  появились работы крупных военных теоретиков Д.А.Милютина, Г. А.Леера, М. И. Драгомирова и других. Труды их по вопросам стратегии, тактики и военной истории оказали  большое влияние, как на ход самих военных реформ, так и на развитие военного искусства во 2-й половине  19в.

Перевооружение армии внесло существенные коррективы и в боевую подготовку. Ставилась задача учить войска лишь тому, что необходимо на войне. Был издан ряд новых уставов, наставлений и учебных пособий.  Например, в Воинском уставе о строевой и пехотной службе 1862 г. много внимания уделялось одиночному обучению. В 1863 г. был введен Дисциплинарный устав и издан специальный приказ по обучению рекрутов, в котором предписывалось обучать их обучению с ружьем, заряжению и стрельбе, правилам рассыпного и шереножного строя при непременном условии сознательного усвоения.

С 1876 г. была введена  военно-конская  повинность: на  время  войны  годные  для  военных  целей  конское  поголовье  подлежало мобилизации с денежной компенсацией его владельцам. В  связи  с  этим  стали регулярно проводиться военно-конские переписи.

В области внешней политики одной из главных задач правительства Александра II была борьба за отмену унизительных статей Парижского мирного договора, и основной из них - запрещения России иметь крепости и боеспособный военно-морской флот на Чёрном море. Это удалось сделать после поражения Франции в войне против Пруссии в 1870 году. Несмотря на протесты Англии, Россия объявила, что не считает себя более связанной условиями этого мирного договора.

           Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале  царствования  уничтожены  были  военные  поселения.  Были отменены унизительные телесные наказания.  Подверглась коренным  изменениям  система  военного  управления,  чтобы усилить  управление  по  местам  расположения   войск.   Результатом   этого пересмотра явилось утвержденное 6  августа  1864  г.  «Положение  о  военно- окружных   управлениях».   На   основании   этого    «Положения»    устроено первоначально девять военных округов,  а  затем  (6  августа  1865  г.)  еще четыре.  В  каждом  округе  поставлен,  назначаемый   по   непосредственному высочайшему усмотрению, главный  начальник,  носящий  название  командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и  на  местного генерал-губернатора.  В   некоторых   округах   назначается   еще   помощник командующего войсками.

Забота о  защитниках  Родины  проявлялась  во  всем,  даже  в  мелочах. Допустим, более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без  различия правой и левой ноги. Считалось,  что  при  боевой  тревоге  солдату  некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

Особое отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые  в  плен  и  не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от  государства жалование  за  все  время  нахождения  в  плену.  Пленный   считался   лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали  воинские  награды.  Ордена России ценились особенно высоко.  Они  давали  такие  привилегии,  что  даже меняли положение человека в обществе.

Эти преобразования  существенно  улучшили  боевую  подготовку  русской армии. Всеобщая  воинская  повинность  уже  давно  была  введена  во  многих странах Европы. В России же  долгое  время  сохранялась  система  рекрутских наборов,  введенная  еще  Петром  I, которая была одной из самых передовых в Европе того времени, где господствовала вербовка и найм. Но для второй половины XIX века, когда наступила эпоха массовых армий, она не обеспечивала армию подготовленным резервом. Собственно, проблема резервов встала уже во время Отечественной войны 1812 года, но после её окончания правительства Александра I и Николая I пошли по пути увеличения численности постоянной армии и создания военных поселений. Однако оказалось, что обладая самой большой по численности армией мирного времени, Россия в случае войны не может обеспечить её пополнение обученными людьми; пришлось прибегать к созыву ополчения. Главным положением военной реформы, проведённой военным министром Дмитрием Милютиным, было введение всеобщей воинской повинности.

Милютин сумел доказать Александру II всю несправедливость сословной воинской повинности и необходимость отмены ее. Ведь воинскую повинность раньше несло только подданное сословие, т.е. крестьяне и мещане. Однако, чтобы убедить царя  ввести всеобщую воинскую повинность, потребовалось не мало времени.

  1 января 1874 г. Александр II утвердил «Устав воинской  повинности»  и специальный Манифест о нем.  По закону 1874 г. от воинской повинности освобождались  духовные  лица всех   вероисповеданий,   представители   некоторых   религиозных   сект   и организаций (в  силу  их  религиозных  убеждений),  народы  Средней  Азии  и Казахстана, некоторые народности Кавказа и Крайнего Севера. По  отношению  к русскому  населению  воинская  повинность  фактически  распространялась   на податные сословия,  так  как  привилегированные  сословия  благодаря  своему образованию   или   прохождению   обучения   в   военно-учебных   заведениях практически  освобождались  от   солдатской   службы.   Сословные   различия сохранялись и в самой армии. Командный состав  русской  пореформенной  армии был преимущественно из дворян, хотя  формально  лица  из  податных  сословий имели право поступать в  военно-учебные  заведения  и  в  перспективе  стать офицерами. Рядовой солдат мог дослужиться только до унтер-офицерского чина.

Сначала по инициативе Милютина в 1862 г. была создана особая комиссия по пересмотру рекрутского устава под председательством Государственного совета Н. И. Бахтина. В состав этой комиссии вошел ряд представителей Военного министерства во главе с генералом Ф. Л. Гейденом.

Работа комиссии продвигалась крайне медленно.  Идея равенства всех сословий для несения этой тягчайшей воинской повинности нашла себе непримиримых противников среди тех слоев общества, на которые она до сих пор не распространялась. Крепостники всеми силами сопротивлялись  всесословной воинской повинности, которая заставила бы «благородное» дворянство отбывать ее наравне «с мужичьем».

Наиболее сильным нападкам подвергалось намерение ликвидировать устаревшую рекрутскую систему комплектования армии.

Реакционные деятели и публицисты, ссылаясь на манифест о вольности дворянства, отстаивали свою сословную неприкосновенность. Шувалов, например, предлагал держать образованную молодежь в армии «отдельно от войска».

Даже купцы негодовали на то, что нельзя будет откупиться деньгами от рекрутчины. В результате этого реформа, задуманная в 1862 г. Милютиным, которого поддерживал великий князь  Константин Николаевич, была проведена только в 1874 г. Сильным толчком к этому послужила франко-прусская  война 1870 г. Пруссия, имя большую воинскую повинность, лучше устроенную армию, более развитых солдат, разгромила Францию.  7 ноября 1870 г. военный министр представил записку «О главных основаниях личной воинской повинности», одобренную императором. Через 10 дней для разработки  предложенных мер «высочайшим повелением» были созданы две комиссии: одна – по уставу о воинской повинности, другая по вопросу о запасных, местных, резервных войсках и государственном ополчении. Председателем обеих комиссий был назначен начальник Главного штаба генерал Гейден. Общее руководство их работой возглавил Д.А. Милютин. Комиссия о воинской повинности  была  подобрана из представителей различных министерств и ведомств. На ее заседания приглашались представители не только высшей бюрократии, но и разных сословий и отдельных групп населения.

Для более квалифицированной подготовки различных глав устава комиссия была разделена на 4 отдела. Первый отдел разрабатывал вопрос о сроках службы и льготах по отбыванию воинской повинности, второй – о возврате призываемых на службу, третий – о денежных расходах по призыву, четвертый – о вольноопределяющихся и о военной замене.

Другая, так называемая  Организационная комиссия, приступила к работе в начале января 1871 г. Она состояла в основном из военных и подразделялась на 9 отделов:1) об организации пехотных частей, служащих кадрами для формирования  в военное время резервных и запасных войск; 2) об артиллерийских и инженерных частях; 3)  о кадрах гвардейских частей; 4) о кадрах кавалерии; 5) о порядке счисления и призыва чинов запаса; 6) об интендантских и артиллерийских запасах и обозах; 7)о казачьих войсках; 8)об иррегулярных  милициях; 9) о государственном ополчении. В  1872 г. Организационная комиссия была значительно усилена за счет введения в ее состав  нескольких командующих военными округами.