Советский Союз в 60-80-х гг. ХХ века

Процессы  демократизации, начавшиеся в многонациональном  государстве, неизбежно вели к необходимости  совершенствования межнациональных  отношений. Далеко не все проживающие  в СССР народы получили национальную государственность. Более 50 млн. советских  людей проживали вне своих  национально-государственных образований. В условиях углубляющейся интеграции народного хозяйства не всегда учитывались  интересы республик, возможности и  потребности народов. Господство административно-командной системы ущемляло права и самостоятельность республик, подчиняя их интересам центра.

Нараставшие политические процессы все более  ослабляли центральную власть. Еще  в декабре 1986 г. в Казахстане произошло крупное столкновение на национальной почве. Весной 1988 г. вспыхнул армяно-азербайджанский конфликт в Карабахе. Национальные проблемы становились все напряженнее. В союзных республиках были созданы народные фронты, которые стали проводить курс на выход из СССР. Первыми о выходе заявили в 1990 г. Прибалтийские республики. К началу 1991 г. во всех республиках у власти или рядом с властью находились силы, стремившиеся к самостоятельности, дезинтеграционные процессы нарастали.

Сформированная в 1990 г. в рамках Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР группа «Союз» (на основе которой образовалось всесоюзное политическое объединение «Союз»), лидеры Н. Петрушенко, В. Алкснис и др., обвинили Горбачева в развале страны, ликвидации Варшавского договора, высмеивали его идею «общеевропейского дома», доказывая, что СССР в этот дом на равных условиях никогда не пустят.

Высказывались также обвинения в неспособности  погасить очаги межнациональных  конфликтов, в отказе от защиты русских.

В апреле 1990 г. в Правительстве СССР была разработана программа экономических реформ, предполагавшая быстрое включение рыночных механизмов, свободу предприятий, начало разгосударствления собственности. Но Президентский Совет и Совет Федераций посчитали, что в условиях падения доверия к союзным ведомствам со стороны республик и населения эта программа не осуществится.

31 июля 1990 г. состоялась встреча М. Горбачева и Б. Ельцина, они договорились о разработке экономической программы, альтернативной правительственной. Была создана комиссия под руководством академика С. Шаталина и заместителя Председателя Совмина РСФСР Г. Явлинского. Это была программа «500 дней». Она нацеливала на быстрый и решительный переход к рынку, смелое введение различных форм собственности, быструю приватизацию. Горбачев отдал предпочтение программе правительства, которая, не отрицая необходимость перехода к рынку, стремилась растянуть этот процесс на длительный срок и оставить значительный государственный сектор в экономике. Реализация правительственной реформы началась в январе 1991 г. с обмена купюр в 50 и 100 рублей в целях изъятия денег. Вместо планируемых 20 млрд. рублей правительство получило от этой операции менее 10 млрд. 2 апреля в 2 – 4 раза правительство повысило цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня населения. По данным ООН, к середине 1991 г. СССР по этому показателю стал занимать 82-е место в мире.

Итоги перестройки  подвела вторая половина 1991 г. Летом серьезно обострился экономический кризис – отсутствие продуктов стало всеобщим.

Б. Ельцин в октябре 1990 г. заявил, что Россия может самостоятельно приступить к радикальной реформе с соответствующим разделом бюджета, собственности, армии, вооружений, таможни и др. Борьба за экономический суверенитет России и СССР становилась бескомпромиссной. Вновь интересы народа были принесены в жертву борьбы за власть, а экономика стала заложницей политики – все предлагаемые программы ее стабилизации оказались обреченными. Экономический кризис углублялся.

Руководство союзных республик, краев и областей видело путь к улучшению в децентрализации  управления, в предоставлении еще  больших прав и экономических  возможностей регионам в решении  на местах экономических и социальных проблем.

Это нашло  отражение в борьбе союзного и  республиканских парламентов. Но вместо поиска путей выхода из кризиса, создания законодательной базы неквалифицированные  депутаты занимались деструктивной  политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов. Этому способствовали разразившиеся  политические кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми  выступлениями населения и кровавыми  столкновениями. На повестку дня был  поставлен вопрос о подготовке нового союзного договора, в котором должно найти отражение расширение прав союзных республик.

Предоставление  самостоятельности национально-государственным  образованиям СССР диктовало необходимость  совершенствования устройства Советского государства как федерации республик. Настоятельно выдвигалось требование в интересах сохранения единого  государства перейти к конфедерации как форме национально-государственного устройства, отвечающей задачам сегодняшнего дня. Нежелание центральных властных структур учитывать остро протекавшие  процессы, неспособность к гибкому  решению сложных межнациональных  проблем привели к распаду  Союза Советских Социалистических Республик в декабре 1991 г. Заключив между собой правительственные соглашения, Россия, Беларусь и Украина образовали Содружество Независимых Государств.

5. Россия в 90 гг. XX века.

5.1 Россия в постсоветском  пространстве. Радикальные и экономические  реформы 1992 г.

Независимость России была провозглашена Декларацией 12 июня 1990 г.

на 1 съезде народных депутатов РСФСР. Но в составе СССР независимость  России могла быть лишь номинальной. Российские органы власти, Верховный  Совет РСФСР и его Председатель, начали борьбу с союзными властными  структурами. Противостояние двух центров  власти персонифицировалось в борьбе двух президентов – избранного 15 марта 1990 г. на союзном съезде народных депутатов Президента СССР М. Горбачева  и избранного 12 июня 1991 г. всенародным  голосованием Президента России Б. Ельцина.

Противостояние  российской и союзной властей  оказывало дестабилизирующее влияние  на общественно-политическую и социально-экономическую  жизнь страны. Одним из главных  методов сокрушения союзного центра Россия сделала всемирную поддержку  национальных суверенитетов, пробудившихся  национальных движений на окраинах Союза. Союзное руководство в стремлении сохранить всласть все больше склонялось к использованию силовых  методов.

Кульминацией  противоборства двух властей стали  события 19 - 21 августа 1991 г., известные  как августовский путч ГКЧП. Российское руководство, возглавившее борьбу против путчистов, действовавших, по всей вероятности, с молчаливого одобрения Горбачева, сокрушило не только ГКЧП, но и обеспечило тем самым победу России и ее верховных  органов над союзным Центром. С осени 1991 г. Конституция и законы РСФСР, съезд народных депутатов  и Верховный Совет РСФСР, Президент  РСФСР получили полное верховенство на территории России. Независимость  Российской Федерации стала реальной.

Перед новой  независимой Россией стояли очень  трудные и масштабные задачи. И  наиболее заметными и осознанными  стали достижения России во внешней  политике. Было фактически прекращено состояние “холодной войны”, снята  угроза глобального военного конфликта  социалистического Востока и  капиталистического Запада. Прекратилась идеологизация внешней политики, а вместе с ней и поддержка  антиамериканских режимов в “третьем мире”, и вдохновление региональных конфликтов. Но военно-политические уступки проводились зачастую в одностороннем порядке и не сопровождались реальной интеграцией Советского Союза в мировые сообщества. СССР постепенно утрачивал свои позиции мировой державы, а новой России это предвещало серьезные внешнеполитические проблемы. А именно внешняя политика разделилась на два направления: отношения с независимыми государствами, бывшими ранее союзными республиками – “ближним зарубежьем”, и отношения с государствами, ранее являвшимися “внешними” для СССР – “дальним зарубежьем”.

После распада  СССР Россия сократилась не только географических, но и политических параметрах. Она потеряла ряд важных морских портов, военных баз, курортов, появилась Калининградская область, отделенная от России Белоруссией и  Литвой. Она не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Центральной  Европе (социалистический лагерь распался), но и получила вдоль своих "прозрачных" границ ряд государств с недружественно настроенным руководством (особенно в Прибалтике). Россия как бы отдалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.

Значительно пострадала обороноспособность, практически  отсутствовали границы с бывшими  республиками. Российский флот лишился  баз в Балтийском море, предстояло делить черноморский флот с Украиной. Бывшие республики национализировали  наиболее мощные военные группировки  на своих территориях. Необходимо было выводить войска из Германии, Польши, Венгрии, Прибалтики. Развалилась единая система  противовоздушной обороны. Было потеряно былое влияние на страны Центральной  и Восточной Европы. Бывшие партнеры по СЭВ и Варшавскому договору связывали свои планы на будущее  с Европейским союзом и НАТО.

Обострились проблемы русских в ближнем зарубежье  и беженцев из соседних государств в Россию. Разрастались военные конфликты  у ее границ (Нагорный Карабах в  Азербайджане, Абхазия в Грузии, Таджикистан). Все это ставило  принципиально новые внешнеполитические вопросы. Приоритетным становились  отношения с ближним зарубежьем, но руководство не сразу осознало это.

В конце 1991-начале 1992 годов Президент России выступил впервые по внешнеполитическим проблемам. Он официально заявил, что  ядерные ракеты не направлены на территорию США. В подписанной во время визита Президента Ельцина с США кэмп-дэвидской  декларации 1992 года было зафиксировано  окончание "холодной войны" и заявлено, что "Россия и Соединенные Штаты  не рассматривают друг друга в  качестве потенциальных противников. Их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе". Стремление внешнеполитических ведомств укрепить связи с Западом любой ценой вело к тому, что Россия в те годы следовала в фарватере США.

Формально РФ была суверенной, хотя и в составе  СНГ, но страна не имела ни границ, ни армии, ни таможни, ни понятия гражданства, ни системы управления экономикой. В отношениях с партнерами по СНГ  Россия отошла от двух крайних позиций  – имперских попыток силового восстановления союзного государства  и самоустранения от проблем бывшего  Союза. Именно благодаря этому удалось  избежать серьезного конфликта в  рамках СНГ. Все бывшие республики СССР, став членами ООН, несколько “отдалились” от России. Однако продолжалось это  не долго, у каждой из этих стран  появилось множество проблем, решить которые им было не под силу. Возникли и обострились вооруженные конфликты  в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдове.

В этих условиях другого выхода, чем укрепление СНГ  не виделось. За 1992 год было принято  свыше 250 документов, регулирующих отношения  в рамках Содружества. Тогда же был  подписан Договор о коллективной безопасности подписанный 6 странами из 11 (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения).

Но с  началом экономических реформ в  России Содружество пережило в 1992 году первый серьезный кризис. Экспорт  российской нефти сократился вдвое (в то время как в другие страны вырос на треть). Начался выход  стран СНГ из рублевой зоны.

Провал ГКЧП и крах перестройки  означал не только конец социалистического  реформирования экономики, но и победу сторонников либеральных реформ. Руководство России выбрало либеральный  путь, провозгласив в октябре 1991 года переход к рыночным отношениям, а  затем к либеральной политической модели. В мировой практике существует 2 модели перехода от командно-административной к рыночной экономике: постепенная  и "шоковая терапия".

Главным архитектором "шоковой терапии" стал вице-премьер правительства  Гайдар со своими единомышленниками, молодыми экономистами, сторонниками монетаристских методов управления экономикой Чубайсом, Шохиным и др. Их программа экономических  реформ включала 3 основные направления: либерализация цен, свобода торговли, приватизация . В результате освобождения цен с 1.1.92 года денежные средства населения  практически обесценились, в результате оказалось, что покупать акции приватизируемых предприятий уже было не на что. С 1.10.92 года началась выдача всему населению ваучеров (приватизационных чеков на которые затем можно покупать акции предприятий).

Началась  неконтролируемая скупка ваучеров у  населения новыми предпринимателями, банкирами. С помощью ваучеров сколачивался первоначальный капитал, а в процессе приватизация возникли многие огромные состояния. Одновременно с освобождением  цен упразднялась система централизованного  распределения ресурсов. Правительство  пыталось добиться стабилизации прежде всего на макроэкономическом уровне (т.е. стабилизировать показатели экономики  всей страны, контролируя основные показатели — ВВП, дефицит бюджета, инфляцию, объемы производства).

Микроэкономические  показатели (на уровне предприятий) выпали из поля зрения правительства и предприятия, в условиях свободных цен, взлетевших в сотни раз, испытывали огромные трудности — не могли закупить сырье и комплектующие, сбыть  товар. В российской экономике существовали огромные перекосы: доминировали сырьевые отрасли и ВПК (военно-промышленный комплекс) процветали монополии, многие устаревшие производства выпускали  ненужную продукцию, а потребительский  рынок был пуст. После распада  СССР России достались не только его  проблемы, но и проблемы, связанные  с его распадом: остался огромный внешний и внутренний долг, предприятия, связанные ранее производственным циклом оказались в разных государствах, исчезли рынки сбыта многих товаров.