Советская Россия и СССР в 1920-х годов

Перевод экономики страны на рыночные рельсы резко выявил необходимость оздоровления финансовой системы и стабилизации рубля. Первым шагом на этом пути явилось  учреждение Госбанка, другой крупнейшей акцией стала денежная реформа 1922-1924гг.. Обеспеченный золотом, валютой, векселями и товаром, билет Госбанка (червонец) быстро завоевал признание. Кроме единого Госбанка в финансовой сфере появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Выпускались государственные займы, распространяемые в принудительном порядке. Принятый в финансовой сфере комплекс мер позволил укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией.

С признанием рыночной составляющей НЭПа все экономические вопросы стали  рассматриваться в общем контексте  задач нормализации торговых отношений. Сама торговля развивалась ускоренными  темпами, втягивая в оборот все разраставшуюся  массу  производителей города и деревни. Строю удалось довольно быстро проскочить этап, когда «все торговали всем», динамично прогрессировала специализация  торговли, организовывались синдикаты, в обиход входили торговые выставки, ярмарки, товарные биржи.

С переходом к НЭПу государство  предоставило возможность и для  развития различных форм кооперации. Наиболее быстро происходило становление  потребительской кооперации, тесно  связанной с деревней. Получили стимулирование для своего роста  и другие формы  кооперации – снабженческие,  кредитные, промысловые, сельскохозяйственные, производственные, жилищные. Впервые кооперативное  движение получило свое организационное  оформление в общегосударственном  масштабе. Во главе потребительской  кооперации был поставлен Центросоюз, кустарно-промысловой – Всекомпромсоюз.

Государство и кооперация успешно действовали  в отношении эффективного регулирования  рыночных отношений, не допускалось  произвола в ценообразование.

Интенсивно  растущий товарооборот уже к 1924 году вполне удовлетворительно обслуживал хозяйственные связи в экономике, обеспечивал, в частности, экономическую  смычку между городам и деревней.

Таковы  важнейшие мероприятия осуществлявшиеся Советским государством новой экономической политики. При всемногообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.

2. Образование  СССР. Внешняя политика государства в 1921-1929 гг.

Октябрьская революция ликвидировала неравноправие  и угнетение нерусских национальностей.  Советское  правительство   создало  Народный комиссариат по делам национальностей. Законом государства провозглашались  свобода и равенство всех национальностей, народностей, этнических групп России.

Каждая  нация получила право на  самоопределение  вплоть   до отделения и образования  самостоятельного государства. Это   говорилось в "Декларации прав народов  России".В декабре 1917 года В.И.Ленин подписал декрет о предоставлении независимости Финляндии. Получили независимость Украина и другие государства,  ранее входившие в состав Российской империи.

После победы  Октября на территории России образовалось   несколько независимых  советских  республик  -  РСФСР,  УССР,   БССР, ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика - объединение Армении,  Грузии и Азербайджана).  В  Средней  Азии возникли две народные советские  республики - Хорезмская и Бухарская. Между республиками установились  союзнические  отношения.  Каждая  республика вносила   свой вклад  в борьбе за социализм.

В годы  гражданской  войны сложился военно-политический   союз советских  республик. Он выразился в создании многонациональной Красной Армии,  в организации мощного партизанского   движения,  развернувшегося на окраинах временно занятых врагом,  взаимопомощи  тыла  и фронта всех советских  республик.   Ведущей  силой  военно-политического  союза  народов  России   явился русский народ.  Наличие русско-язычных анклавов, единая организация Коммунистической партии,  строившейся по интернациональному принципу,  сотни лет совместного общежития,   способствовали дальнейшему сближению советских республик.

Формально этот  союз  был  закреплен Декретом ВЦИК от 1   июня 1919 года  об  объединении  советских  социалистических   республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии.

В декрете ВЦИК предусматривалось  объединение  важнейших   отраслей народной жизни,  что означало больше, чем чисто военный союз.

Новая обстановка, создавшаяся после окончания  гражданской войны,  грандиозные  задачи по  восстановлению  народного   хозяйства,  вставшие перед центром  и окраинами,  потребовали   новых, более прочных связей между  народами страны.

Важным  этапом  объединительного движения явилось создание единого дипломатического союза, который нашел свое выражение  в  совместном  выступлении всех советских республик в   период работы Генуэзской и Гаагской конференций  1922  года.   Дипломатический  фронт советских республик явился необходимым   дополнением военно-политического  союза народов в новых условиях борьбы против внешних врагов.

22 февраля 1922 года полномочные представители   советских республик:  РСФСР, Украины,  Белоруссии, Грузии, Армении,   Азербайджана,  Бухары,  Хорезма и Дальневосточной  республики   подписали  соглашение  о  передаче  своего представительства   РСФСР на Генуэзской конференции. 

Важнейшей причиной,   толкавшей  независимые  советские   республики на дальнейшее объединение,  были потребности  хозяйственного развития страны.

В то же время  необходимо  отметить,  что  поиск  путей   строительства  многонационального государства проходил в обстановке острых дискуссий, столкновения различных мнений.

Часть руководителей советского государства  и партии,  в   том числе  нарком по делам национальностей И.В.Сталин, считали создание  самостоятельных советских республик временным   политическим решением,  шагом на пути к полному объединению. Примером  таких объединений служили Закавказская федерация и   Туркестан.

Что касается Ленина, то он выступал за национально-территориальный  принцип формирования республик  как  автономных   внутри РСФСР, так и будущих союзных.

Национально-государственное  строительство на территории   бывшей  Российской империи осложнялось  фактическим неравенством экономического и социокультурного  развития  населявших   ее народов.

Одни  национальные районы страны, такие  как Украина, Белоруссия,  Грузия,  Армения, часть Азербайджана прошли в той   или иной степени  стадию промышленного  капитализма.  Однако,   несмотря на сравнительно высокий уровень развития капитализма (Украины,  Баку) в целом эти  области были аграрными. Другие  окраины России еще не успели пройти стадию капиталистического развития и  не имели  или  почти  не  имели  рабочего   класса.  К ним  относились большая часть Средней Азии,  Азербайджан,  Дагестан,  часть Северного Кавказа и районы, населенные преимущественно тюркскими народностями.  Здесь преобладали скотоводческие хозяйства,  патриархальный и полуфеодальный  быт.  Обширные и богатые земли Севера были заселены   народами, многие из которых находились на стадии первобытнообщинного строя (карелы,  коми, якуты, чукчи, ненцы и другие   национальности).

Таким образом,  новая историческая обстановка выдвигала   на первый план важную задачу - ликвидацию фактического неравенства  народов.

Действенное средство для решения этой проблемы заключалось прежде всего в промышленном развитии национальных окраин,  в приближении фабрик и заводов к сырьевым  районам,  а   также в оказании  материальной  помощи отсталым народам со   стороны центра.

С этой  целью  еще  до  образования  Союза ССР Советское   правительство  разработало и провело ряд мер, направленных на   оказание  эффективной  помощи народам других республик.  Этапомощь,  направленная на восстановление хозяйства, была многообразной и значительной по размерам.  Она выражалась в денежных льготах,  дотациях и субсидиях,  в доставке  зерна в   бесхлебные  районы  и снабжении промышленным оборудованием,   доставляемым в большинстве случаев бесплатно.

Так, в  конце  1920 года Советское правительство  выдало   Белоруссии аванс в  сумме 1 млрд.  рублей и необходимые  материалы  для  снабжения  предприятий.  Тогда же из Смоленска в   столицу  Белоруссии,  а также Слуцк,  Мозырь,  Бобруйск  были   отправлены  эшелоны с хлебом,  мясом и  маслом.  Эти продукты   предназначались прежде всего для госпиталей,  приютов, детских домов.

А через год Белоруссия дополнительно  получила 10  млрд.   рублей в  денежном выражении и на такую  же сумму сырье и оборудование. В то же время крестьянство Белоруссии получило от   РСФСР  большое  количество зерна для посевов  и дополнительный   кредит в  сумме 3 млрд. рублей.

Значительная  помощь была оказана Закавказским республикам.  Только в течение мая - сентября 1920  года  Российская   Федерация  отправила в Азербайджан 280 тонн различного продовольствия.  Для  общих расходов  на  восстановление  нефтяной   промышленности она  ежемесячно переводила туда 9,5 млн.  рублей. На закупку за границей оборудования для "Азнефти" Совет   Труда и Обороны отпустил из особого фонда 500 тыс.  рублей   золотом.

В 1921  -  1922 годах РСФСР выделила для нужд народного   хозяйства  Азербайджана,  Армении и Грузии 13 млн. рублей золотом.  Затем  этим  республикам было выделено также  свыше 3   млн. пудов хлеба и 8 млн. рублей золотом для покупки  за границей рабочего скота, сельскохозяйственных машин и предметов   народного  потребления.

Впоследствии  масштабы  помощи  Советской России народам   республик Закавказья продолжали увеличиваться. Она поставляла им значительное количество хлеба,  сахара, мануфактуры. А  в Дагестан, например, были переброшены целиком текстильная и   табачная фабрики,  целлулоидный завод и, кроме того, необходимое оборудование для восстановления и пуска в эксплуатацию   ряда других предприятий.

Население Бурят-Монголии испытывало тогда острую  нужду   в медицинской помощи,  и Советское правительство пошло навстречу;  там было открыто 10  амбулаторий и кумысолечебниц,   один курорт, организовано несколько отрядов по борьбе с эпидемическими заболеваниями.

Политические  результаты эффективной материальной помощи   Советской России национальным районам были огромны. Они впечатляли  тем более,  что Советская Россия сама находилась в   тяжелейших экономических условиях.

Трудящиеся  национальных  районов все более  убеждались в   том,  что оказанная  им помощь являлась  "величайшим  доказательством любви и беззаветного самопожертвования российского   пролетариата".Внимание к интересам различных наций,  осторожность и   последовательность в проведении национальной политики помогли преодолеть недоверие и озлобление в отношениях между народами.  Устранялась почва для конфликтов, налаживалось тесное сотрудничество.

Вопрос  о дальнейшем сближении республик  и  образовании   нового государства  был поднят уже весной 1922 года, как  вопрос об объединении РСФСР и  Украины. Летом был поставлен  вопрос  о  конкретизации  отношений  Закавказских  республик  и   РСФСР.

При обсуждении  вопросов был выявлен  ряд проблем.  Надо   было считаться  как с тенденцией  к  объединению,  так  и  со   стремлением народов  сохранить свою самостоятельность. Поэтому вопрос о формах объединения  дискутировался остро.

Для подготовки  решения в августе  была создана комиссия во главе со Сталиным,  в которую  вошли  представители  всех   республик.  Комиссия  выдвинула проект,  известный  как "план   автономизации",  исходивший из того, что компетенция  органов   власти  РСФСР распространялась на соответствующие учреждения   всех республик. План был также утвержден  Оргбюро ЦК.  В сентябре выздоравливавший после приступа болезни Ленин ознакомился с  проектом  и посчитал его неправильным.  Им был предложен другой   принцип - создание союзного государства равноправных республик.

6 октября Пленум ЦК принял новый  проект. Решение об образовании  СССР принималось после обсуждения  его республиками   первым Всесоюзным  съездом Советов 30 декабря 1922  года.  На   съезде были утверждены  Декларация и Союзный договор,  которые   стали документами  об образовании СССР.  Впоследствии, в 1924   году, была принята  Конституция СССР.   Таким образом,  в условиях стабилизации  капитализма   в   мире  в  СССР в 20-е  годы была проведена новая  экономическая   политика,  на  основе которой, во-первых, был  преодолен политический   кризис;  во-вторых,  восстановлена  экономика;  и   в-третьих,  обеспечен союз  народов в многонациональном  государстве. 

Однако  к  концу  20-х  годов  международная  обстановка   обострилась,  начался  Великий  экономический  кризис 1929 1933 годов,  ускорилась подготовка к  новой  мировой  войне.   Сложившаяся  внутренняя  и  внешняя ситуация подтолкнула Советское правительство  к свертыванию НЭПа и переходу к форсированному  строительству  социализма  на базе ускоренной индустриализации и сплошной коллективизации сельского  хозяйства.

Осенью 1918 г. закончилась Первая мировая  война. Период   с 1918 по 1923 гг.  характеризуется  в мировой истории послевоенным  революционным  подъемом.  За  ним в 1923 - 1929 гг.   последовала  временная  частичная  стабилизация  капитализма,   сменившаяся кризисом  и  углублением  межимпериалистических   противоречий (1929 - 1939 гг.),  которые  привели  ко  Второй   мировой  войне.