Социал- димократии

движение,—победа социалистической  революции  в  России,  застойно-кризисное

состояние  экономики,  рост  антикапиталистических  настроений  в  стране  —

побуждала теоретиков Лейбористской  партии Великобритании (ЛПВ)  к  активному

поиску методов реализации идей фабианского социализма.

       Концепция  национализации, вобрав в  себя  как  старые,  так  и   новые

элементы, получила в этот период  относительно  законченную  форму,  ставшую

основой  для  проведения  соответствующей  политики  после  второй  .мировой

войны.

       В    качестве    идеологического     обоснования     огосударствления

частнокапиталистической  собственности  английские  реформисты  использовали

фабианские теории «рент» и государства. Согласно  первой,  только  нация  по

праву социальной справедливости  является  подлинным  собственником  средств

производства.  В  соответствии  со  второй   теорией   государство,   будучи

надклассовым органом,  защищает  и  представляет  интересы  всего  общества.

Соединение выводов  из  этих  теорий  и  служило,  по  мнению  лейбористских

идеологов, обоснованием приоритета национализации среди  менее  зрелых  форм

обобществления— создания рабочих кооперативов и  муниципальных  предприятий.

Как   отмечал   видный   деятель   ЛПВ    X.    Гейтскелл,    национализация

«рассматривалась не как  одно из  средств,  а  как  единственно  возможное  и

надежное средство достижения социализма».

       В фундамент  канцепции был заложен принцип обязательного наличия в

экономике  объективных  условий,  при   которых   огосударствление   частной

собственности  является  желательной  и  конструктивной  мерой.  Под  такими

условиями  лейбористы  понимали  высокий  уровень   концентрации   капитала.

Монополия, по мнению большинства  фабианцев, созрела для социализма.

       Реальная  возможность прихода Лейбористской   партии  Великобритании  к

власти( выдвигала перед ее теоретиками проблему определения приоритетов при

проведении  политики  национализации.  В соответствии  с тем,   что   цель

последней состояла ,  в удовлетворении  всеобщих  интересов,  концепция на

первый  план  ставила  отрасли  производственной   инфраструктуры,   имеющие

общехозяйственное значение:  энергетику,  транспорт,  связь.  Чтобы  создать

необходимые  условия  для  национализации,  в  этих   отраслях   проводилась

политика    насильственной    централизации    капитала:     многочислен.ные

железнодорожные  компании  были  объединены  в  четыре  основных,   угольная

промышленность принудительно  картелирована.

       К существенным  элементам концепции национализации  следует  отнести  и

новую  модель  управления  государственными  предприятиями,  основанную   на

принципах  общественной  (публичной)  корпорации.  В предшествовавшие  годы

точка зрения лейбористов  сводилась  к  тому,  что  эти  предприятия  должны

управляться центральными министерствами по образцу  почтового  ведомства.  В

основу новой модели был положен главный принцип  — устранение  государства  в

лице        министерств         от         практического         руководства

национализированнымиотраслями. Орган управления — общественную корпорацию  —

предлагалось  наделить  высокой  степенью  хозяйственной  самостоятельности.

Децентрализация и дебюрократизация методов управления  рассматривались как

основное     условие      повышения      эффективности      государственного

.предпринимательства.

       В эти  годы в концепции  национализации  появляются  (новые  .моменты,

означающие  существенный  разрыв  со  старым  фабианским  представлением   о

социализме, который по сути  являлся «государстветгным  социализмом».  Речь

идет прежде всего о выдвинутом рядом теоретиков  положении о необходимости

ограничения .процесса огосударствления  средств  производства  определенными

рамками.

       Так,  Дж. Коул в одной из своих -книг, заявив о пересмотре взглядов на

социализм,  выступил  «против  применения  простой  формулы  передачи   всех

отраслей  промышленности  и  услуг  в  собственность  нации,  за  расширение

эффективного контроля  над  экономической  системой  в  целом».  Отказ от

прежних  позиций  был  вызван  переоценкой  роли  национализации   в   новых

условиях.  Национализация,  по  .его  мнению,   экономически   деструктивна,

поскольку нарушает уже  сложившиеся связи и препятствует  образованию  новых.

Монополизация  производства,  в   частности   за   счет   создания   крупных

комбинированных производств,  способствует  росту  эффективности  английской

экономики.  К  национализации  следует  прибегать   не   из   идеологических

соображений, а лишь в  тех случаях, копда  для этого имеются специфические

причины.

       Очевидно, что прежние идеологические мотивы  националнзации  уступают

место  новому  прагматическому  подходу,  задачам  повышения   эффективности

английского капитала.

       Развитие  положения об ограниченном характере  национализации  приводит

к  выводам,  которые  английским  реформистам  еще  предстоит   сделать:   о

необходимости сосуществования  в экономике двух секторов  —  государственного

и частного; что форма  собственности на средства производства,  собственность

как таковая  не  имеют  решающего  значения  для  перестройки  хозяйства  на

социалистический лад, а государственное  регулирование  —  не  менее  важный

инструмент «социализации» традиционных социально-экономических  структур.

       Из  сказанного ясно, что в межвоенный период  происходит  значительный

сдвиг   в   сторону   разработки    лейбористскими    теоретиками    проблем

государственного регулирования  экономики.

       Идея  централизованного регулирования  родилась  из  критики  рыночного

механизма,  противопоставления  плана  конкуренции.  Рынок   и   конкуренция

рассматривались  как  источник  социальных  и  экономических   пороков   каш

талистической  системы,  особенно  после кризиса 1929—   1933   гг.   Цель

регулирования формулировалась  как движение к социализму, а  более  конкретно

— как борьба с безработицей, наиболее острой проблемой того времени.

       Планированием   предполагалось   охватить   практически   все   сферы

экономики.  Отраслевые  и  межотраслевые  планы   направляли   бы   развитие

промышленного    и    сельскохозяйственного    производства.    Национальное

инвестиционное управление распределяло кредиты между  национализированным  и

частным секторами. В функции  центрального банка входило управление  денежным

обращением в стране. Управление  торговли  контролировало  и  направляло  бы

внешнеторговые операции. Важным элементом всеохватывающего планирования  был

план профессиональной  подготовки  и  переподготовки  рабочей  силы.  Высшее

экономическое    управление    венчало    всю     национальную     структуру

регулирования.

       Межвоенный  период  стал  свидетелем  значительной  идейной эволюции

английского  лейборизма.  Четко  обозначились  контуры   многих   положений,

которые   после   второй   мировой   войны   легли   в   основу    концепций

«демократического социализма», смешанной экономики, реформистского  варианта

государственного регулирования  капиталистического хозяйства.