Шпаргалка по "Истории"

27. Российская революция  1905-1907 гг.: причины, основные этапы,  итоги(2).

9 января 1905 состоялось 200-тысячное шествие к Зимнему  дворцу. В петиции к императору: экономические, радикальные, неприемлемые  плит требования. Причины революции:  незавершенность пол-ой и социально-экономической  модернизации страны, торможении  насущных реформ, экономический  кризис1900-03г, русско-японская война.  От экономических требований  бастующие всё чаще переходили  к пол-им. О необходимости реформ  открыто говорили даже в царском  правительстве. В 1905 создан антиправительственный  союз под предводительством Милюкова  и всероссийский крестьянский  союз. Забастовки требовали своих  организационных центров: Совет  рабочих депутатов. Крестьянские  восстания, в армии и на флоте.  У Николая2 было два возможных  варианта дальнейших действий: введение  военной диктатуры или проведение  либирально-конституционных реформ. Витте настаивал на втором- один  из авторов манифеста. Манифест 17 октября о необходимости даровать  населению основы гражданской  свободы и создании гос. Думы. Осенью 1905 с введением гражданских  свобод жизнь страны демократизировалась,  как никогда прежде. Начатая 6 декабря забастовка, перешедшая  в вооруженное восстание, было  подавлено.

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.

На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали : Манифест 17 октября 1905 года , провозгласивший введение гражданских  свобод и организацию законодательного органа , а именно Государственной  думы , ограничивающего монархическую  власть , и Основные законы 23 апреля 1906 года , определившие двухпалатную парламентарную систему , но сохранившие весьма широкие  пределы для императорской власти . В Основных законах отмечалось , что вместе с Думой и Государственным  советом император осуществляет законодательную власть , но без  императорского утверждения ни один закон не приобретает силы . Государственный  совет был преобразован в феврале 1906 года , а в апреле ему был  придан государственно – правовой статус второй парламентской палаты . Новая структура Совета состояла из общего собрания , двух парламентов , двух присутствий и канцелярии .Депутаты избирались избирательными собраниями , состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных  городов . Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей : землевладельцами , городскими жителями , крестьянами  и рабочими . Землевладельцы с полным земельным цензом , 150 десятин , непосредственно  участвовали в уездных съездах  землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии . Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд  по одному на каждый полный ценз .Городское  население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные  собрания , крупные города имели  собственные избирательные собрания , наравне с губернскими . Крестьянские выборы были четырехстепенными : сначала  выбирали представителей в волостной  сход , затем – на уездный съезд  уполномоченных от волостей , на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(2)

Рабочие выбирали съезд  своих уполномоченных , на котором  избирались выборщики на избирательное  собрание губернии или крупного города . Представительство от горожан и  рабочих было трехступенчатым .20 февраля 1906 года вышло "Учреждение Государственной  думы" , в котором определялась её компетенция : предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений , утверждение государственного бюджета , обсуждение вопросов о строительстве  железных дорог и учреждении акционерных  обществ. Дума избиралась на пять лет . Депутаты Думы были не подотчётны избирателям , их отстранение могло осуществляться Сенатом , Дума могла распускаться досрочно решением императора . С законодательной  инициативой в Думу могли входить  министры , комиссии депутатов и  Государственный совет . Одновременно с "Учреждением" было принято новое  Положение о Государственном  совете , который был реформирован и стал верхней палатой , обладающей теми же правами , что и Дума. Все  законопроекты , принятые Думой , должны были затем поступать в Государственный  совет и лишь в случае принятия их Советом представляется на утверждение  императора . Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены , половину – члены "по высочайшему  назначению" , председатель и вице – председатель ежегодно назначались  императором . В избираемую часть  Совета входили представители от духовенства , Академии наук и университетов , от земских собраний, от дворянских обществ , от торговли и промышленности ( всего 98 членов ) . Такое же число  членов ежегодно назначалось императором  во вторую часть Совета из высших государственных  сановников . Одно и то же лицо не могло  одновременно быть членом Государственной  думы и Государственного совета .

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(3)

23 апреля 1906 года  были изданы "Основные государственные  законы" , изменение которых могло  осуществляться только по инициативе  императора , но не Думы или  Совета .

Императору всероссийскому принадлежала верховная самодержавная  власть , власть управления также принадлежала императору во всём её объеме , но законодательную  власть император осуществлял совместно  с Государственным советом и  Государственной думой и никакой  новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в  силу без одобрения императора . Однако , статья 87 Основных законов  представляла возможность императору по представлению Совета министров  принимать указы законодательного характера в случаях , когда имелась  такая

необходимость , а  сессия Думы и Совета прерывалась . Но после открытия законодательной  сессии в течение двух месяцев  такой указ должен был вноситься  на одобрение Думы , иначе он автоматически  прекращал своё действие .

Не подлежали  обсуждению Государственной думой  и Государственным советом вопросы  об исключении или сокращении платежей по государственным долгам , о кредитах Министерству двора , о государственных  займах .

П ервая государственная  дума Весной 1906 года Дума начала работу . Источник будущих коллизий был  заложен в самом устройстве русской  конституции , давшей Государственному совету одинаковые законодательные  права с Думой . Состоявший наполовину из высших чиновников , Государственный  совет был консервативным органом , постоянно сдерживающим либеральные  порывы Государственной думы 28. Начало и опыт российского парламентаризма. I-IV Государственные Думы.(4)

. В своём адресе  царю депутаты первой Думы  потребовали : отмены исключительных  законов , принудительного отчуждения  частновладельческих земель , полной  амнистии политзаключённым, отмены  смертной казни и др. Государственный  совет , например , затормозил распространение  закона о земском самоуправлении  на окраинные губернии , воспрепятствовал  созданию волостных земских учреждений .

Наиболее острым был конфликт между Думой и  правительством при обсуждении аграрного  вопроса . Правительство доказывало , что проекты кадетов и трудовиков дают крестьянам лишь небольшую привеску земли , но неизбежное при этом разрушение помещичьих хозяйств причинит большие  убытки экономике . В июне 1906 года правительство  обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу , в котором  отвергался принцип принудительного  отчуждения . Дума , со своей стороны , заявила , что она не отступит от этого принципа , требовала отставки правительства .

Правительство , усмотрев в действиях Думы признаки "незаконности" , 8 июня распустило Думу . Первая Дума просуществовала  всего 72 дня .

.В торая государственная  дума Выборы во вторую Думу  дали ещё больший перевес левым  партиям , чем это было в  первой Думе .

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(5)

В феврале 1907 года Дума начала работу , наметились её попытки  сотрудничества с

правительством , даже эсеры объявили , что на время  деятельности Думы прекращают свою террористическую деятельность .

Премьер – министр  П.А.Столыпин сообщил о мерах , принятых в период между первой и второй думами . В соответствии со статьёй 87 Основных законов правительство  провело : Закон о военно – полевых  судах в августе 1906 года ( он не был  представлен на утверждение Думы , и его действие прекратилось весной 1907 года , но на его основании было казнено около 700 человек ) , Указ об уравнении крестьян в правах с  другими сословиями от 5 октября 1906 года , Указ о праве крестьян закреплять за собой их наделы , превращая в  свою личную собственность ,от 9 ноября 1906 года . Глава правительства изложил  программу будущих реформ : крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство , бессословная самоуправляющаяся волость  в качестве мелкой земской единицы , реформа местного управления и  суда , передача судебной власти мировым  судьям , избираемым населением , легализация  профсоюзов , наказуемость экономических  стачек , сокращение рабочего времени , школьная реформа , финансовая реформа , введение подоходного налога .

Думская оппозиция  критически встретила программу  правительства . С трудом были проведены  законопроекты о государственном  бюджете и наборе новобранцев . Была отвергнута резолюция правых депутатов  о порицании революционного террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жёсткую оппозицию , и оно , чтобы преодолеть это  сопротивление и сформировать новый  порядок формирования Государственной  думы ( по действующему закону состав Думы мог постоянно оставаться радикальным  и оппозиционным правительству ) , пошло на шаг , который был оценен как "государственный переворот" . Дума была распущена , просуществовав 102 дня . 28. Начало и опыт российского  парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(6)

Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о  сближении думской фракции социал – демократов с "военной организацией РСДРП" , которая готовила вооружённое  восстание в войсках 3 июня 1907 года . Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение  о выборах . Изменение избирательного закона было проведено с очевидным  нарушением Манифеста 17 октября 1905 года , который подчеркивал , что "никакие  новые законы не могут приниматься  без одобрения Государственной  Думой" .

Т ретья государственная  дума Новый избирательный закон  существенно урезал представительство  окраин – Польши , Кавказа , Средней  Азии , европейская Россия избирала 403 члена Думы , Азиатская – 15 .

Возросло число  выборщиков от землевладельческой курии  с 31 % до 50 % , сократилось от крестьянской с 42 % до 22 % . Городская курия была разделена на две : в первую входили "цензовые элементы" , то есть владельцы  недвижимости , избиравшие более половины выборщиков . Отдельное городское  представительство сохранилось  в семи из 27 городов . Каждое губернское избирательное собрание должно было избирать хотя бы по 1 депутату Государственной думы от каждой курии . Кроме того , в 6 наиболее промышленных губерниях хотя бы по 1 депутату Думы следовало избирать от рабочих .

Выборы , проведённые  на основе нового избирательного закона , дали большинство в Думе "Союзу 17 октября" , консервативным политическим элементам . Крайне правые и левые  получили незначительное число мест . Такой состав Думы позволил правительству  в сотрудничестве с ней провести ряд важнейших преобразований .

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(7)

Наиболее существенным оставался аграрный вопрос . В аграрной комиссии третьей Думы , а затем  в общем собрании долго обсуждался указ 9 ноября 1906 года , представлявший крестьянам право по их желанию закрепить  свои участки общинной полевой земли  в личную собственность . Дополнительный указ вызвал резкую критику слева  и справа , с трудом был одобрен  Государственной думой и Государственным  советом . Только 14 июня 1910 года был  издан закон "Об изменении и  дополнении некоторых постановлений  о крестьянском землевладении" , а 29 мая 1911 года было издано "Положение  о землеустройстве" , регулировавшее работу землеустроительных комиссий .

В июне 1912 года издаются законы о социальном страховании  рабочих : при потере трудоспособности от несчастных случаев полностью  пенсии оплачивали владельцы предприятий , для выплаты пособий по болезни  учреждались " больничные кассы" , взносы в которые делали рабочие  и предприниматели .

Дума по инициативе правительства принимала законы о введении земского самоуправства  в южных и западных губерниях. Однако эта деятельность натолкнулась на оппозицию консервативного Государственного совета , отклонившего проект весной 1911года. По настоянию Столыпина проект был  проведён в порядке статьи 87 Основных законов . Государственный совет  отклонил проекты о введении земств в Сибири , на Дальнем

Востоке, Архангельской  губернии , а также проект о введении волостных земств .

28. Начало и опыт  российского парламентаризма. I-IV Государственные  Думы.(8)

В июне 1912 года Государственная  дума и Государственный совет  одобрили законопроект "О преобразовании суда в сельских местностях" . Судебная власть от земских начальников вновь  передавалась в руки мировых судей , избираемых уездными земскими собраниями .

Блокируясь с  правыми депутатами Думы , правительство  проводит в июне 1910 года закон "О  порядке издания касающихся Финляндии  законов и постановлений общегосударственного значения" , открывающий широкие  возможности для вмешательства  в финские внутренние дела . В 1912 году Дума проводит закон о выделении  из состава Польши новой губернии ( в которой наряду с польским населением проживало русское ) , что  так же усиливало русское вмешательство  в польские дела . Негативное влияние  вызвало проведённое Столыпиным положение о введение земств в  западных губерниях , которое так  же имело сильную национальную окраску .

В сентябре 1911 года Столыпин был убит анархистом ( агентом  охранного отделения ) . Осенью 1912 года истёк срок полномочий третьей "столыпинской" Думы . Осенью 1912 года проходили выборы в Государственную думу четвёртого созыва . Председателем Думы был  избран М.В.Родзянко .

25 февраля 1917 года  император издаёт указ о роспуске  Государственной думы , её депутаты  создают 27 февраля Временный комитет  Государственной думы , на основе  которого будет впоследствии  создано Временное правительство  .

29. Программа модернизации  П.А. Столыпина: цели и результаты.

Столыпинская аграрная реформа, бесспорно, ускорила становление  буржуазных структур в сельском хозяйстве  России, способствовала его развитию. Накануне первой мировой войны наблюдался существенный рост сельскохозяйственного  производства. С 1901 по 1913 гг. посевная площадь  в 62 губерниях империи (без Закавказья, Туркенстана и Дальнего Востока) расширилась на 15,6%. Это обстоятельство, а также рост урожайности обусловили увеличение годового сбора сельскохозяйственных культур. Среднегодовой валовой  сбор хлебов в 1904-1908 гг. составлял 3,8 млрд пудов, а в 1909-1913 гг. - 4,6 млрд пудов (повысился  на 20%). Производительность единицы  посевной площади в России по-прежнему оставалась более низкой, чем в  наиболее развитых государствах. Так, средний урожай зерновых с гектара  составлял в России 8,7 центнеров, в Австрии - 13,6, в Германии - 20,7, в  Бельгии - 24,2. Тем не менее сдвиги, происшедшие в аграрном секторе  российской экономики, позитивно отразились на положении крестьянства. Доход  на душу деревенского населения от сельского хозяйства, будучи по-прежнему в целом низким, все же с 1900 по 1913 г. увеличился с 30 до 43 руб., в том  числе чистый доход (т.е. за вычетом  налогов, платежей за купленную и  арендованную землю и т.п.) - с 22 до 33 руб. Необходимо, впрочем, отметить, что  рост сельскохозяйственного производства, улучшение экономического положения  крестьян в предвоенный период являлись не только результатом реформы, но и  следствием благоприятных в целом  погодных условий и повышения  цен на сельскохозяйственную продукцию  на мировом и внутреннем рынке, отмены выкупных платежей.