Развитие советского конституционного законодательства

Московский Университет  МВД России

Кафедра: Истории государства  и права

 

 

Реферат на тему:

«Развитие советского конституционного законодательства»

 

 

 

Выполнил:                                                                 Проверил:

Курсант 110 учебного взвода                                  преподаватель кафедры

Рядовой милиции                                                    старший лейтенант милиции

Чуркина А. А.                                                           Порватова Л. В.

 

 

 

 

 

Москва 2010

План:

1. Введение
2. Конституция РСФСР 1918 г. Этапы ее разработки
3. Конституция СССР 1924 г
4. Конституция СССР 1936 г.
5. Конституция СССР 1977 г.
6. Заключение.
7. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

      Конституционное  законодательство Советского Союза - важный этап развития российского права. Именно в этой отрасли права были окончательно закреплены основные цели и задачи Советского государства, важнейшие права человека и гражданина, новые взаимоотношения общества и государства. Конституционное законодательство СССР является также частью нашей истории и его изучение необходимо для понимания истории в целом. Конституция Российской Федерации не является преемником конституций Советского Союза, но, тем  не менее, их влияние значительно. Полностью  сохранены основные права человека и гражданина. Кроме того, Россия является федерацией, и ее конституция использует опыт советского федерализма. Данная  тема неоднократно разрабатывалась. Ю.С.Кукушкин и О.И. Чистяков провели обширное исследование советских конституций, детально описав и проанализировав их с точки зрения чисто правовых документов.  Одним из фундаментальных трудов на эту тему является монография С. Л. Ронина: Первая Советская Конституция (к истории разработки Конституции РСФСР 1918 года). Автор начинает исследование темы с анализа конституционных планов буржуазного Временного правительства, приводя интересные, малоизвестные данные. Это позволяет показать принципиальную противоположность буржуазного и советского конституционного строительства. Конституционная комиссия ВЦИК высказалась за кодификационный метод составления Конституции, т. е. за разработку ее на базе обобщения уже имеющегося нормативного материала и практики государственного строительства. Исходя из этого С. Л. Ронин исследует советское законодательство со II Всероссийского съезда Советов, рассматривая его как проявление революционного творчества масс, составляющего основной источник Конституции. Автор показывает необходимость создания Основного Закона, выявившуюся к весне 1918 г. В книге достаточно подробно и обстоятельно освещается работа Конституционной комиссии ВЦИК и ее подкомиссий.

Конституция РСФСР 1918 г. Этапы ее разработки

       Положение  молодой советской республики  в  начале 1918 г. было далеко  не легким.

       Далеко  не завершилось установление  Советской  власти на местах. Почти треть губернских центров  находилась в руках контрреволюции. Даже там, где победили Советы, они не всегда имели всю  полноту власти. Хозяйственное управление  на местах в большой. мере  находилось еще в руках старых  органов земского и городского  самоуправления. До января 1918 г. городские  думы были ликвидированы лишь  в четырех крупных городах,  процесс этот закончился весной 1918 г. Ликвидация губернских земств  началась в январе, а в большинстве волостных земских органов - в январе - феврале.

         Революция раскрепостила народы  России, но вопрос о лучшей  форме их государственного существования   еще не был решен. Новая форма  государственного единства была  в стадии разработки.

       Наконец,  и внешняя обстановка была  весьма напряженной. Переговоры  о мире с  Германией велись, но шли отнюдь не гладко. Во  всяком случае состояние  войны  не прекращалось.

       Исходя  из всего этого большевики  решили создать краткий конституционный   закон, закрепляющий наиболее  важные победы Октябрьской революции.  Таким законом явилась Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа.

       Декларация  была написана В. И. Лениным  и тщательно  отредактирована  им. Первоначально ее проект был  поставлен на обсуждение ВЦИК  и принят 3 января 1918 г. Для окончательного  редактирования Декларации была  избрана комиссия.

       5 января, на заседании Учредительного  собрания, Я. М. Свердлов огласил  Декларацию. Большевики предложили  первым пунктом повестки дня  Собрания поставить Декларацию  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа, но правое большинство отклонило это предложение.

       Тогда  большевики, ожидавшие, конечно,  такой  реакции, внесли Декларацию  на обсуждение III Всероссийского  съезда Советов  - единственного органа, правомочного решать столь важные конституционные вопросы. Вариант, подготовленный к съезду, был несколько изменен. В частности, из него уже были выброшены все упоминания об Учредительном собрании. Но и на съезде Советов Декларация принималась в борьбе с оппозицией. При обсуждении Декларации прав 11 - 12 января 1918 г. основным предметом споров был вопрос о власти. При обсуждении доклада Я. М. Свердлова о Декларации борьба развернулась вокруг Учредительного собрания по вопросу о большевистском и мелкобуржуазном понимании демократии и диктатуры.

       Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа была принята на третьем  заседании  съезда 12 января 1918 г.  Однако, поскольку  III съезд Советов  рабочих и солдатских депутатов  объединился со съездом Советов  крестьянских депутатов, Я. М.  Свердлов поставил Декларацию на голосование еще раз - на заключительном заседании 18 января 1918 г. Таким образом, можно сказать, что Декларация трижды принималась наиболее авторитетными советскими органами. И это не случайно, ибо она явилась по существу малой Конституцией Советского государства.

       Действительно,  в ней нашли отражение основные  конституционные вопросы. Декларация  закрепляла основы общественного строя - национализацию земли, переход к национализации промышленности, переход всех банков в собственность государства, всеобщую трудовую повинность, ставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

 

 

  В Декларации фиксируются  основы государственного строя.  В п. 1 ее говорится: "Россия  объявляется Республикой Советов  рабочих, солдатских и крестьянских  депутатов. Вся власть в центре  и на местах принадлежит этим Советам". Закон закрепляет также лишение эксплуататоров политической власти: "III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти".

       Декларация  по - новому решала вопрос о форме  государственного единства Советской России. Пункт 2 гласил: "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик". Закон не устанавливал при этом конкретной формы федерации. В нем специально отмечалось: "Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях".

       В Декларации  отмечались также основные принципы советской внешней политики - борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

       Таким  образом, данный закон в течение   определенного времени мог выполнять функции Конституции.

       Работа  над проектом Конституции заняла  четыре месяца. В ее ходе развернулась  оживленная полемика между представителями  различных фракций. Обсуждались  следующие вопросы:

       1.  О   федеративном  устройстве  государства.  Левые эсеры предлагали  ввести  административно - территориальный   принцип  государственного  устройства. Предлагалось предоставлять каждому субъекту федерации самые широкие права по самоопределению своей территории.

       2.  О  системе Советов. Левые эсеры   предлагали, ликвидировав нижние  звенья этой системы (в мелких  деревнях и селах), заменить их  традиционными сельскими сходами.  В целом по стране местные  Советы предполагалось преобразовать  в муниципальные органы, лишив  их политических функций.

       3.  О  Совете Народных Комиссаров. Оппозиция  настаивала на преобразовании  этого органа и слиянии его  с Всероссийским Центральным  Исполнительным Комитетом, мотивируя  это идеей о нераздельности  властей и их объединении в  одном органе. Несколько более  умеренным было предложение об  изъятии у СНК законодательных  полномочий и передаче их Съезду  и ВЦИК.

       4.  О  социально-экономических преобразованиях.  Радикалы настаивали на тотальной  специализации собственности,  на  максимальном  внедрении трудовой  повинности и т.п.

       Все  предложения оппозиции были отвергнуты  созданной в июле 1918 г. специальной  комиссией во главе с В.И.  Лениным. В проект в качестве  составной части вошла Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа.

       10 июля 1918 г. на Пятом съезде Советов   была принята первая Советская   Конституция и избран новый  состав ВЦИК, в основном большевистский. Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

 

       1. Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа.

       2. Общие  положения  Конституции РСФСР. 

       3. Конституция  Советской  власти.

       4. Активное  и пассивное  избирательное  право. 

       5. Бюджетное  право.

       6. О гербе и флаге РСФСР.

       В Декларации  определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и её политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали: изменения в Конституцию; принятие в состав РСФСР; объявление войны и заключение мира; общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой; устанавливали общегосударственные налоги и повинности и т.д. Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

 

       Характерно, что законодательную власть в   РСФСР осуществляли сразу три  высших органа: Всероссийский съезд  Советов, ВЦИК и СНК.

       Избирательная  система, закреплённая Конституцией, отражала сложившуюся социально - политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признаку пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

       Комплекс  провозглашённых конституционных   прав граждан ставился в самую   тесную связь с их обязанностями   и объявлялся конкретно гарантированным,  а не только провозглашённым.

       Историческое  значение Конституции 1918 г. заключалось   в создании правовой базы для  последующего законотворчества. Однако  более существенным было её  воздействие на всю сферу социальных  и политических преобразований  в стране: она подвергла пересмотру  всю старую систему общественных  отношений, декларировав новые  принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила  реальные механизмы власти и  формирования её структур, положив  в их основания новую идеологию.

 

 

 

 

 

 

 

Конституция СССР 1924 г.

       Образование  СССР определялось следующими  причинами:

необходимо было объединить экономические ресурсы республик  для успешного восстановления, разрушенного войнами, народного хозяйства и  осуществления нэпа;

объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило  бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.

       Политической  предпосылкой образования СССР  являлось наличие в республиках  диктатуры  пролетариата. Экономической  предпосылкой являлась общественная  собственность  на средства  производства.

       30 декабря  1922 г. в Москве открылся  исторический I съезд Советов Союза СССР, состоявший  из представителей РСФСР, Украины,  Белоруссии и Закавказья. Почетным  председателем съезда был единодушно  избран В.И. Ленин, который по  болезни не мог присутствовать  на нем. Съезд утвердил в  основном Декларацию и Договор  об образовании СССР, предварительно  подписанные конференцией полномочных  делегаций объединяющихся республик.