Проблема разоружения на современном этапе

Оглавление

Введение

Глава I. Разоружение и источники его правовых норм. Международные нормотворческие органы

§ 1. Понятие  разоружения

§ 2. Источники правовых норм разоружения

§ 3. Международные нормотворческие  органы

Глава II. Международные нормы, определяющие меры по разоружению

§ 1. Комплекс  норм, относящихся к  оружию массового уничтожения

§ 2. Комплекс  норм, относящихся к обычному вооружению.

Глава III. Реализация мер по разоружению

§ 1. Демилитаризация и нейтрализация

§ 2. Укрепление доверия и безопасности

§ 3. Проверка соблюдения обязательств

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

«На земле всегда будут происходить опустошительные войны... И смерть нередко будет уделом всех борющихся сторон. С беспредельной злобой эти дикари уничтожат множество деревьев в лесах планеты, а затем обратят свою ярость на все, что еще найдется живого вокруг, неся ему боль и разрушение, страдание и смерть. Ни на земле, ни под землей, ни под водой не останется ничего нетронутого и неповрежденного. Ветер разнесет по всему миру лишенную растительности землю и присыплет ею останки существ, наполнявших когда-то жизнью разные страны» – это пророчество, леденящее душу, принадлежит великому итальянцу эпохи Возрождения Леонардо да Винчи. 1

Сегодня, очевидно, что гениальный живописец был не столь уж наивен в своем предсказании. Действительно, кто из современников возьмет на себя смелость упрекнуть автора этих не очень приятных для нас слов в распространении каких-то «нелепых басен» или разжигании ненужных страстей? Такие, вряд ли, найдутся, потому что великий Леонардо во многом оказался прав.

К огромному сожалению, всю историю человечества, от первых цивилизаций Древнего Востока до наших дней, сопровождают войны. Вооруженные конфликты между государствами и народами полыхали на всех континентах, гражданские войны раздирали общества многих стран.

Исследователи провели грандиозную работу, подсчитав общее количество войн произошедших за всю историю человечества. Трудно себе представить, но их число ужасающе огромно и насчитывает приблизительно около пятнадцати тысяч. 

Из полученных данных, войны, ведшиеся на планете и унесшие более трех миллиардов человеческих жизней, практически существовали все время. Только Вторая мировая война забрала жизни 60 миллионов человек. И как это ни прискорбно, мир на этом промежутке времени существовал всего 292 года, что составляет от всей продолжительности истории человечества только лишь пять процентов.2

Вторая часть пророчества Леонардо да Винчи, к нашему огромному счастью, пока не осуществилась, вернее: осуществилась не полностью. Но сегодня абсолютно очевидно, что человечество всерьез встало перед вопросом: «Быть или не быть?» (При этом подчеркнем: столкнулось человечество, а не отдельный человек, с судьбой которого связан гамлетовский вопрос). Кровь, муки и слезы были на всем пути человеческом. Однако, на смену умершим и погибшим всегда приходили новые поколения, и будущее было как бы гарантировано. Но ныне вполне реально может оказаться, что такой гарантии больше нет. Дело в том, что современное человечество, в отличие от предыдущей истории своего развития, обладает оружием массового уничтожения (ОМУ), к числу которых относятся ядерное, химическое и биологическое оружие, влечет за собой уничтожение массы людей и животных, вызывает разрушения, наносит масштабный ущерб окружающей среде.3 И к величайшему сожалению, человечество уже испытало последствия применения ОМУ. Это и атомная бомбардировка США японских городов Хиросимы и Нагасаки в ходе Второй мировой войны (1945 г.), применение бактериологических авиабомб США в ходе Корейской войны (1952 г.), применение химического оружия боевиками в ходе гражданской войны в Сирии (2011-2013 г.г.). Примеров можно привести большое количество, а главное состоит в том, что  возможность появления новых фактов применения ОМУ – это объективная реальность, с которой столкнулся мир.

Таким образом, применение ОМУ может привести к Вселенской катастрофе. И именно поэтому, на современном этапе развития человечества, когда применение высоких наукоемких технологий в производстве вооружения, можно сказать, достигло апогея, особо актуальным для всего мирового сообщества стал вопрос разоружения. И это проблематика сегодня носит глобальный характер, которая является предметом регулирования международного права

Указанные размышления и реальные обстоятельства актуализируют тему курсовой работы и обосновывают наш научный интерес.  Актуальность темы определяется необходимостью рассмотрения роли международных органов, которые имеют непосредственное отношение к процессу международно-правового нормообразования в области ограничения вооружений и разоружения и способны на него влиять.

Целью курсовой работы является рассмотрение системы органов для переговоров по ограничению вооружений и разоружению, выявление ее внутренней целостности, структуры, особенностей функционирования как отдельных звеньев, так и всего образования, компетенции отдельных органов и соотношения их компетенций, взаимодействия механизма переговоров по разоружению и ограничению вооружений.

Задачи исследования:

• изучить понятие «разоружение»;
• определить источники правовых норм разоружения и проанализировать роль соответствующих международных нормотворческих  органов;
• проанализировать международные нормы, определяющие меры по разоружению;
• охарактеризовать реализацию мер по разоружению.

Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Разоружение и источники его правовых норм. Международные нормотворческие органы

§ 1. Понятие разоружения

Разоружение в широком смысле — разнообразные меры по ограничению, сокращению в количественном и качественном отношениях, ликвидации и прекращению производства средств ведения вооруженной борьбы. Меры разоружения могут включать ограничение и сокращение личного состава вооруженных сил, уменьшение средств, выделяемых на оборону. Нормы, лежащие в основе таких мер, тесно взаимодействуют с нормами, регулирующими применение военной силы в международных отношениях, поскольку подкрепляют его строгое ограничение, и с нормами, регулирующими применение средств вооруженной борьбы участниками вооруженных конфликтов, поскольку совместно с ними запрещают некоторые из таких средств, в первую очередь те, которые причиняют излишние страдания или имеют неизбирательное действие.

Разоружение может осуществляться путем:

1) согласованных мер, принятых  на основе равноправного сотрудничества. Таковые предусмотрены большинством  международных договоров и соглашений, выработанных в ходе переговоров, участвуя в которых стороны  в полной мере осуществляли  права, присущие суверенитету;

2) согласованных мер, принятых  с применением правомерного принуждения. К ним относятся меры, ограничивающие  и частично демобилизующие вооруженные  силы и сокращающие вооружения  лишь одной из договаривающихся  сторон (например, Версальский мирный  договор 1919 г., мирные договоры 1947 г.). По содержанию ограничений им  подобны меры, принятые в соответствии  с Государственным договором  о восстановлении независимой  и демократической Австрии 1955 г. в отношении этого государства, однако они не были принудительными  и не имели санкционного назначения;

3) санкционных мер, имеющих  правовосстанавливаюшее назначение  и предусматривающих меры ответственности, включая полное разоружение или  ликвидацию целых категорий вооружении (например, Декларация о поражении  Германии и взятии на себя  верховной власти в отношении  Германии правительствами союзных  государств 1945 г или меры по  разоружению Ирака на основании  резолюции СБ ООН 687 (1991));

4) односторонних мер, осуществляемых  отдельным государством или несколькими  государствами параллельно, но без  формального согласования (например, меры по сокращению тактического  ядерного оружия, объявленные в заявлениях президентов США, СССР и Российской Федерации, соответственно, 28 сентября 1991 г., 5 октября 1991 г. и 29 января 1992 г.). Особым случаем односторонних мер является применение не вступившего в силу договора, когда оно не является временным применением по смыслу ст. 25 Венской конвенции о праве международных договоров, а осуществляется сторонами по собственной воле (например, выполнение СССР и США ряда условий Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г. (ДОСВ-2), не вступившего в силу в связи с отказом американской стороны его ратифицировать).

В практике ООН термин «разоружение» применяется также и в контексте урегулирования внутренних вооруженных конфликтов. Это, например, требование о разоружении и роспуске нерегулярных формирований в Ливане, содержащееся в резолюции СБ ООН 1559 (2004), или наделение Смешанной операции АС и ООН в Дарфуре (Судан) полномочием осуществлять наблюдение и контроль за мерами по разоружению местных ополчений и содействовать началу осуществления программы разоружения, демобилизации и реинтеграции, предусмотренной в

Мирном соглашении по Дарфуру (резолюция СБ ООН 1769 (2007)).

В силу координационного порядка нормообразования и нормоприменения в международном праве, как и его координирующей функции, под разоружением в международно-правовом смысле обычно понимаются именно меры первой категории, меры же второй и третьей категорий относятся к институтам ответственности и принуждения. Односторонние меры имеют политический характер, не приобретают правовую форму, не предусматривают мер проверки их осуществления или ответственности за ненадлежащее осуществление. Они способны оказать поддержку, благотворно повлиять на согласование договорных мер, а в некоторых случаях служить основой договора. Однако государство, их вводящее, может само же от них отказаться, не неся никакой ответственности (так поступила КНДР, установив и отменив мораторий на испытательные пуски баллистических ракет).

Наряду с термином «разоружение» в международно-правовой практике применяется термин «контроль над вооружениями», под которым понимаются меры по ограничению развертывания вооруженных сил и вооружений, иной военной деятельности как на собственной территории, так и за ее пределами в целях устранения или уменьшения опасности возникновения вооруженного конфликта.

Значительный рост числа договоров о разоружении пришелся на вторую половину XX в, однако можно привести и более ранние примеры согласованных и облеченных в правовую форму мер такого рода. Так, в настоящее время сохраняет силу договоренность в виде обмена нотами между исполняющим обязанности государственного секретаря США и британским полномочным министром (Соглашение Раша—Багота) 1817 г. о мерах по ограничению и сокращению военно-морских вооружений на североамериканских Великих озерах. В период между мировыми войнами были заключены договоры, предусматривавшие значительные меры разоружения (Вашингтонский договор об ограничении военно-морских вооружений 1922 г. и Лондонский договор об ограничении и сокращении военно- морских вооружений 1930 г.), однако действовали они недолго, не в полной мере и целей своих не достигли.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Источники правовых норм разоружения

Общая международно-правовая основа разоружения содержится в Уставе ООН. Пункт 1 ст. 11 относит «принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений» к числу «общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности». Некоторые авторитетные представители отечественной доктрины стремились обосновать существование международно-правового принципа разоружения, из которого вытекают двоякого рода обязательства: строго и неуклонно соблюдать действующие договоры о разоружении, участвовать в мероприятиях, предусмотренных договорами, направленными на ограничение гонки вооружений и разоружение, добиваться создания новых норм, заключения договоров, направленных на разоружение, вплоть до договора о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем. В иностранной доктрине подобное мнение распространения не получило.

Общепризнанного и универсального обязательства разоружаться в современном международном праве не существует. В 1986 г. МС ООН в решении по делу «Никарагуа против США» записал: «В международном праве нет норм, за исключением таких, которые признаны заинтересованными государствами договорным или иным путем, в соответствии с которыми уровень вооружений суверенного государства может быть ограничен, и этот принцип применим ко всем государствам без исключения» (п. 269). Суть общего обязательства в данной области отражена в ст. VI ДНЯО и заключается в том, чтобы «в духе доброй воли вести переговоры... о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем». Ссылка на такую цель или на упомянутую статью Договора о нераспространении содержится во многих современных договорах об ограничении вооружений, как правило, в их преамбулах.