Правоохранительные органы СССР 1953-1985 года

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «Северо – Восточный федеральный университет им. М.К.Аммосова »

Исторический факультет

Кафедра Истории России

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

«Правоохранительные органы СССР 1953-1985 года»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Студент III курса

 группы Б-ИМО-11 Никитин Андрей

Проверила: Профессор, зав.кафедры

к.и.н. Ермолаева Юлия Никифоровна

 

 

 

 

 

 

Якутск 2014

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение..............................................................................................................3 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СССР

1. Прокуратура………………………………………………………….....5

2. Министерство внутренних дел СССР…………………………7

3.   Нотариат СССР…………………………………………………………9

4. Комитет государственной безопасности СССР…………………………...14

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СССР

2.1 Реформы МВД……………………………………………………………….23

2.2 Создание штаба МВД СССР………………………………………………..28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ЛИТЕРАТУРЫ……………...……………………………………………………34

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Деятельность системы органов государственной безопасности до недавнего времени представлялась в несколько облегчённом, канонизированном и во многом идеализированном варианте как постоянный процесс совершенствования форм и методов работы, как цепь побед над врагами. Сложный и неоднозначный процесс становления чекистских служб, ошибки, неудачи в оперативной деятельности, прямые преступления, неверные политические ориентиры, неправильное понимание своего места в государственной структуре и неверные политические ориентиры, всё рассматривалось как абсолютно закрытая зона. Об этом не говорилось открыто, зато народу говорили о победах над его врагами.

Органы внутренних дел входят в структуру исполнительной власти государства и занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений. Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленную систему, в которую входят в качестве ее функциональных элементов милиция, внутренние войска, следственный аппарат и др. На протяжении двух веков термин «внутренние дела» традиционно сохранялся, хотя содержание этой области государственной деятельности исторически менялось.

Объектом исследования является государство, его административно-милицейские органы, обеспечивавшие охрану власти, борьбу с инакомыслящими.

В охране государственного и общественного строя основными объектами защиты являлись экономическая, политическая и идеологическая системы общества в конкретной политической обстановке.

 

 

Актуальностью курсовой работы является реформирование системы органов внутренних дел СССР в 1953 - 1985 гг. составляет важную часть истории отечественных органов внутренних дел. Направленность реформ органов внутренних дел СССР, произошедших в 1953 - 1985 гг., не только существенно расширили объем наших исторических знаний, но и позволили осмыслить опыт прошлого.

    Проведение реформ  системы органов внутренних дел  СССР 1953 -1985 гг. происходило на фоне  либерализации общественных отношений, которая была вызвана объективными причинами и, прежде всего, сменой логики социального поведения людей.

    Демократизация государственного механизма непосредственно коснулась функционирования системы органов внутренних дел СССР. Деятельность милиции широко освещалась в средствах массовой информации и нередко подвергалась критике.

   Важным элементом  реформирования системы органов  внутренних дел СССР в указанный  период времени стало массовое  участие граждан в охране общественного порядка, образовывались новые организационные формы содействия населения органам внутренних дел. Общественные формирования по охране общественного порядка существовали и ранее, но они образовывались на базе предприятий, учреждений, где при их формировании особую роль играли партийные и советские органы. Одной из особенностей названных выше общественных объединений было то, что они создавались по инициативе простых граждан.

   Изучение нормативно-правовой основы организации и функционирования системы органов внутренних дел СССР в 1953 - 1985 гг. поможет углубить научное понимание природы государственности, существовавшей в рассматриваемый период.

 

Целью данной работы является выявить причины реформирования системы органов внутренних дел СССР, проследить его основные этапы и сделать выводы о результатах и последствиях этого реформирования

 

В процессе работы были поставлены следующие задачи:

1. Изучение деятельности правоохранительных органов;
2. Рассмотрение вопросов развития советской правоохранительной системы;

Теоретико-методологической основой исследования послужили классические труды и современные исследования отечественных, посвященные проблемам истории правоохраниельных органов СССР.

 

 

  
Глава 1. Характеристика правоохранительных органов СССР

 

1.1 Прокуратура

 

Прокуратура СССР возглавлялась Генеральным прокурором СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на 7 лет. Органы прокуратуры составляли единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

В мае 1955 года Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.

          Структура прокуратуры утверждалась Президиумом Верховного Совета СССР. Прокуратуры образовывались в союзных и автономных республиках, краях, областях, автономных областях, национальных округах, городах и районах. В Советской Армии и ВМФ существовали военные прокуратуры военных округов, флотов, соединений и гарнизонов, имелась Главная военная прокуратура, деятельностью которой руководил Генеральный прокурор СССР как непосредственно, так и через Главного военного прокурора. ГВП СССР действовала на основании Положения о военной прокуратуре, утверждённом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 декабря 1966 года.

Была создана коллегия в составе Генерального прокурора СССР и руководящих работников прокуратуры. При Генеральном прокуроре СССР, прокурорах союзных республик и Главном военном прокуроре состояли следователи по особо важным делам. Коллегии образовывались также в прокуратурах союзных республик.

После принятия в 1977 году новой Конституции СССР, Прокуратура СССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено:

• высший надзор за точным и единообразным исполнением законов;
• борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности;
• борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений;
• привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление;
• обеспечение неотвратимости ответственности за преступление;
• разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений;
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.

Законом устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР1.

 

 

 

1.2 Министерство внутренних дел СССР

 

Министерство внутренних дел СССР - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1946-1960 и 1968-1991 годах. Численность в 1953 году - 1 095 678 человек, а в 1991 году - 521 206 человек .

Союзно-республиканский орган «МВД СССР», до распада СССР объединял 15 республиканских МВД союзных республик: МВД РСФСР, МВД Украинской ССР, МВД Белорусской ССР и так далее.

После смерти И. В. Сталина на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно Министерство - МВД СССР. Соответствующий закон принят 15 марта 1953 года. Л. П. Берия назначен Министром внутренних дел СССР и заместителем председателя Совета Министров СССР.

В марте 1953 г. в связи с освобождением МВД СССР от производственно-хозяйственной деятельности из МВД СССР в состав других министерств и ведомств передано более 21 подразделения. Также в Министерство юстиции СССР переданы Главное управление лагерей, Управление детских колоний и исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, в которых содержались осужденные за государственные преступления.

Июнь 1953 г. Министром внутренних дел СССР вновь назначен Круглов Сергей Никифорович.

1 сентября 1953 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР упразднено Особое совещание при Министре внутренних дел.

21 января 1954 г. Постановлением СМ СССР Главное управление лагерей (ГУЛаг) и Управление детских колоний (УДК) из Министерства юстиции СССР вновь переданы в состав МВД СССР.2

По данным МВД СССР на 1 апреля 1954 году в ГУЛаге было 1 млн 360 тыс. заключенных. Из них за контрреволюционные преступления отбывали наказание 448 тыс. человек, за тяжкие уголовные преступления — около 680 тыс. Среди заключенных почти 28 % составляла молодежь до 25 лет.

22 февраля 1955 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР образовано Министерство внутренних дел РСФСР. В февраль 1956 г. Министром внутренних дел СССР назначен Дудоров Николай Павлович, который показал себя как человека жесткого.

25 октября 1956 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Органы МВД реорганизованы в управления внутренних дел исполкомов Советов. Тем самым возрождалась система двойного подчинения: местным Советам и вышестоящим органам МВД.

13 января 1960 году Министерство внутренних дел СССР упразднено; его функции переданы министерствам внутренних дел союзных республик. В постановлении Совета Министров СССР от 13 января 1960 г. «О мероприятиях, связанных с упразднением МВД СССР» говорилось следующее:

• Упразднить входящие в состав МВД СССР: Главное управление милиции, Главное управление мест заключения (бывший ГУЛАГ), Главное управление пожарной охраны, Главное управление внутренних и конвойных войск, Главное управление военного снабжения, Управление кадров, Управление учебных заведений, Финансово-плановое управление, Военно-мобилизационный отдел, второй спецотдел, Отдел детских колоний, Отдел капитального строительства, Юридический отдел, Отдел перевозок, Главную бухгалтерию и Секретариат МВД СССР.
• Передать в МВД РСФСР: 1 и 3 спецотделы.
• Преобразовать Главное архивное управление МВД в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.
• Передать Главное управление геодезии и картографии из МВД в Министерство геологии и охраны недр СССР.
• Передать Отдел фельдсвязи из МВД в Министерство связи СССР.
• Передать Штаб местной противовоздушной обороны страны из МВД в Министерство обороны СССР.
• Передать Отделение по розыску лиц, потерявших связь с родственниками, ГУМ МВД СССР в ведение Исполкома союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР.
• Передать группу паспортного отдела ГУМ МВД СССР по регистрации, учету и оформлению разрешений на выезд за границу и въезд в СССР в КГБ при Совете Министров СССР.

История союзно-республиканского ведомства, которое практически полностью контролировало жизнь Советского государства, играло важную роль в экономике страны, прервалась на шесть с половиной лет.3

 

1.3 Нотариат СССР

 

Советский нотариат развивался в то время, когда государство не признавало частной собственности, когда гражданский оборот был крайне ограничен. Нотариат был исключительно государственным, большую часть советского периода входил в систему юстиции. Осуществление некоторых нотариальных функций было делегировано местным исполнительным и представительным органам власти.4

В 1963 году Упразднено Министерство юстиции РСФСР. Нотариат передан в ведение краевых и областных судов.

30 сентября 1965 года  было принято  новое Положение  о государственном  нотариате  РСФСР и 28 января 1966 года утверждена  Инструкция о  порядке совершения  нотариальных действий государственными  нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции автономных республик. Назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариальных контор, было возложено на начальников этих управлений. Общее руководство осуществляло Министерство юстиции СССР и министерства юстиции союзных республик. Министры юстиции назначали и освобождали от занимаемой должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор. Нотариусами могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование, а в отдельных случаях – лица без высшего юридического образования, но имеющие стаж практической работы не менее 3х лет по юридической специальности.