Политика перестройки и распад СССР

Таким образом, для укрепления позиций  страны на международной арене, улучшения  условий жизни населения страна действительно нуждалась в интенсивной  высокоразвитой экономике. Был провозглашён курс на «ускорение» социально-экономического развития страны. С избранием Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС была, наконец, прервана порочная традиция последних лет. М.С. Горбачев был избран потому, что правящая элита не могла не считаться с общественным мнением, не признаваемым официально, но реально существующим. Уже первые выступления нового Генерального секретаря ЦК КПСС показали его решимость приступить к обновлению страны.

 

2. Основные реформы

2.1. Антиалкогольная реформа

Начальный этап деятельности нового руководства страны во главе с  М.С. Горбачевым характеризуется попыткой модернизировать социализм, отказаться не от системы, а от ее наиболее нелепых  и жестоких сторон. Речь шла об ускорении  социально-экономического развития страны. В это время была выдвинута  концепция перестройки хозяйственного механизма, которая заключалась  в том, чтобы расширить права  предприятий, их самостоятельность, внедрить хозрасчет, повысить заинтересованность трудовых коллективов в конечном результате своего труда. В целях  повышения качества выпускаемой  продукции была введена госприемка. Стали проводиться выборы руководителей  предприятий.

Изначальная задумка реформы была весьма положительной - уменьшить количество потребляемого алкоголя на душу населения  в стране, начать борьбу с пьянством. Но в результате слишком радикальных  действий антиалкогольная кампания Горбачева и последующий отказ  от государственной монополии привели  к тому, что большая часть доходов  ушла в теневой сектор.

В 90-е годы немало стартовых капиталов  было сколочено частниками на «пьяных» деньгах. Казна же стремительно пустела. Происходила вырубка ценнейших  виноградников, в результате этого  исчезновение целых секторов промышленности в некоторых республиках СССР, например в Грузии. Рост наркомании, токсикомании и самогоноварения, а  также многомиллиардные убытки бюджета.

2.2. Кадровые реформы в правительстве

В октябре 1985 года Председателем Совета Министров СССР был назначен Н.И. Рыжков. В декабре 1985 года секретарем московского городского комитета партии стал Б.Н. Ельцин. Министром иностранных  дел вместо Громыко стал Э.А. Шеварднадзе. В высшую партийную иерархию выдвинулись  А.Н. Яковлев и А.И. Лукьянов. Фактически, 90% старого брежневского аппарата было заменено новыми кадрами. Сменился практически  весь состав Президиума Совета Министров  СССР.

2.3. Общественные и социальные реформы

В это время началась общая демократизация жизни в стране. Прекратились политические преследования. Ослаб гнет цензуры. Из тюрем и ссылок возвращались такие  видные люди, как Сахаров, Марченко и т.д. Политика гласности, начатая  новым советским руководством, резко  изменила духовную жизнь людей. Возрос интерес к печатным изданиям, радио, телевидению. Только за 1986 г. газеты и  журналы приобрели более 14 млн. новых  читателей. Политика гласности подготовила  почву для подлинной свободы  слова, печати, мысли, что стало возможным  только после крушения коммунистического  режима.

Советское общество охватил процесс  демократизации. В идеологической сфере  Горбачёвым был выдвинут лозунг гласности. Под этим подразумевалось, что никакие  события прошлого и настоящего не должны скрываться от народа. Гласность - ключевое слово перестройки, она  позволила бессловесным массам говорить всё, что вздумается, критиковать  кого угодно, в том числе и особенно самого Горбачева - человека, давшего  им волю.

2.4. Реформы во внешней политике

В ходе встречи М.С. Горбачева с  президентом США Рональдом Рейганом в ноябре 1985 года стороны признали необходимость улучшения советско-американских отношений и оздоровления международной обстановки в целом. Заключены договоры СНВ-1,2. Заявлением от 15 января 1986 года М.С. Горбачев выдвинул ряд крупных внешнеполитических инициатив:

- Полная ликвидация ядерного и химического оружия к 2000 году.

- Строгий контроль при хранении ядерного оружия и уничтожении его на местах ликвидаций.

СССР отказался от противостояния с Западом и предложил закончить  «холодную войну». В 1990 году за вклад  в ослабление международной напряженности  Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Во время его визита в Индию  была подписана Делийская декларация о принципах свободного от ядерного вооружения и ненасильственного  мира.

 

2.5. Реформы политической системы СССР

Борьба за политическую реформу, методы ее проведения развернулась на XIX всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. К этому времени активизировались противники перестройки. Еще в марте 1988 г. в газете ЦК КПСС «Советская Россия»  статья преподавателя одного из ленинградских  вузов Нины Андреевой «Не могу поступиться принципами», направленная против демократических преобразований, зовущая назад, к Ленину и Сталину. На съезде также были попытки консерваторов переменить мнение большинства делегатов в свою пользу, но они ни к чему ни привели. 1 декабря Верховный совет СССР принял 2 закона «Об изменениях и дополнениях Конституции СССP» и «О выборе народных депутатов СССР». По первому из них высшим органом власти становится

Съезд Народных Депутатов СССР, состоящий  из 2250 депутатов. Заседание должно было проводиться 1 раз в году. На нем  избирался Верховный совет СССР. Второй закон определял порядок  выборов народных депутатов СССР. Новые законы имели множество  недостатков, но были значительным шагом  вперед к освобождению от тоталитаризма  и однопартийной системы. 26 марта 1989 года прошли выборы народных депутатов  СССР. В мае - июне 1989 года 1-ый съезд  народных депутатов начал свою работу. В него вошли:

- Межрегиональная депутатская группа (Сахаров, Собчак, Афанасьев, Попов, Старовойтова),

- Депутатская группа «Союз» (Блохин, Коган, Петрушенко, Алкснис),

- Депутатская группа «Жизнь» и другие.

Завершающим этапом в сфере реформ политической системы можно назвать III съезд народных депутатов СССР, на котором Горбачев был избран президентом  СССР, а также внесены некоторые  поправки в Конституцию.

2.6. Экономическая реформа

К середине 1990г. советское руководство  приняло решение о введении частной  собственности на средства производства. Начался демонтаж основ социализма. Президенту было предложено несколько  экономических программ перехода к  рыночной экономике. Наибольшую известность  из них получила программа под  названием «500 дней», созданная под  руководством молодого ученого Г. Явлинского. Свою программу предложило и правительство  СССР. Программы отличались в основном по степени радикализации и решимости. 500 дней нацеливали на быстрый и решительный  переход к рынку, смелое введение различных форм собственности. Правительственная  программа, не отрицая необходимости  перехода к рыночным отношениям, стремилась растянуть этот процесс на долгое время, оставить значительный государственный  сектор в экономике, всепроникающий контроль за ней со стороны центральных бюрократических органов.

Президент отдал предпочтение программе  правительства. Ее реализация началась в январе 1991 года с обмена 50 и 100 рублевых купюр в целях изъятия денег, приобретенных с точки зрения властей незаконным путем, а также  уменьшения давления денежной массы  на потребительский рынок. Обмен  проходил в сжатые сроки. В сберкассах выстраивались огромные многочасовые очереди. Люди должны были доказывать законность своих сбережений. Вместо планируемых 20 млрд. рублей, правительство  получило от этой операции только 10 млрд. рублей. 2 апреля 1991 года были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные  товары, транспорт, коммунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня населения. По данным ООН, к середине 1991 года СССР по этому показателю занимал 82-е место в мире. Официальное  решение советского руководства  о переходе к рыночной экономике  позволило наиболее предприимчивым и энергичным людям создавать  первые в стране легальные частнопредпринимательские  фирмы, торговые и товарные биржи. В  стране появился и стал реализовываться  слой предпринимателей, хотя существовавшие законы не позволяли им развернуть свою деятельность по производству товаров. Основная масса частных капиталов  находила свое применение в сфере  торговли и денежного обращения. Процесс приватизации предприятий  проходил крайне медленно. Вдобавок ко всему наблюдалось появление  безработицы, преступности, рэкета. К  концу 1991 г. экономика СССР оказалась  в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего  продукта (ВВП). Нарастание денежной массы  в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

 

Из воспоминаний Н. Рыжкова:

« С 1986 по 1989 год объём всей безвозмездной  помощи зарубежным странам составили 55,9 млрд. инвалютных рублей, т.е. 1,1 % валового национального продукта! Огромная, на мой взгляд, сумма!»¹

Таким образом, неудачи в экономике все более подрывали позиции коммунистических реформаторов во главе с Горбачевым.

 

3. Кто и почему развалил  Советский Союз?

Многие доказывают, что Советский  Союз развалили Горбачев и его  перестройка. Таким образом, отвлекается  внимание от подлинных виновников развала  державы в лице «беловежских сидельцев» Ельцина, Кравчука и Шушкевича.

На самом деле, реформируя Союз, Горбачев хотел одного: превратить его в подлинную, действенную  федерацию, органически сочетающую сильный центр и независимые  самостоятельные республики. Не секрет, что Советский Союз был построен на порочной сталинской идее автономизации, полностью подчиняющей национальные республики центру. Перестройка хотела покончить с такой национальной политикой.

Судьбоносным вызовом стала  новая реальность - становление вызревших  в лоне Советского Союза благодаря  политике федерального центра национальных протогосударств - союзных республик  с амбициозными местными элитами. Произошло смешение национальной и федеративной проблематики. Развязать этот тугой узел проблем, амбиций и противоречий можно было только путем решительной модернизации советского федерализма, придания ему современного облика.

Перестройка, безусловно, стимулировала  рост национального самосознания в  республиках. Однако реформаторы и  интеллектуальная элита Советского Союза оказались неподготовленными  к столь явным проявлениям  националистических предрассудков, раскола, вражды. Власть реформаторов не сумела остановить разрушительную деятельность сепаратистов.

Необходимо было подвести новый  фундамент под государственное  устройство СССР. Высшее политическое руководство СССР осознавало это. Однако оно, видимо, переоценило запас прочности  советского строя и, главное, недооценило  масштаб своекорыстия и амбиций  национальных элит.

Крайне негативную роль в судьбе СССР сыграла позиция политического  руководства РСФСР во главе с  Б. Ельциным. Под прикрытием вполне законного требования - более полного  удовлетворения потребностей населения  России - оно фактически торпедировало  все проекты Союзного договора. Объективно оно вело дело к разрушению единой страны.

Сегодня, оглядываясь назад, есть основания  утверждать, что единство страны или  по крайней мере основной ее части  можно было сохранить - на путях глубокого  обновления советской федерации. Движение в этом направлении вышло на финишную прямую летом 1991 года. Тогда был подготовлен  к подписанию согласованный с  большинством советских республик  проект нового Союзного договора. Но план реформирования советской федерации  был трагически сорван антигосударственным  путчем так называемого ГКЧП, организаторами которого явились представители  высшего круга номенклатуры. Создавшейся ситуацией воспользовались Ельцин и его сторонники.

 

 

4. Итоги перестройки

В последнее время стали модными  два противоположных мифа о перестройке. Первый миф рассматривает ее как  «смутное время», для которого характерны в основном разрушительные процессы, нацеленные на уничтожение традиционного  российского государства. Второй миф, напротив, считает эту традиционную систему настолько прочной, что  она якобы не поддавалась никаким  радикальным реформам, а потому, мол, перестройка была заранее обречена на поражение.

Оба эти мифа противоречат исторической действительности, призваны принизить  исторические достижения перестройки, давшей толчок демократическому обновлению страны и всего мира.

Начав перестройку под знаком возрождения  и реализации ленинских идей времен НЭПа, реформаторы позднее перешли  к глубокому преобразованию всех сфер советского общества, начиная  с идеологии и кончая экономикой.

В духе традиций ХХ съезда партии реформаторы  категорически осудили репрессивный сталинский режим власти, как противоречащий демократическим идеалам и гуманистическим  ценностям социализма. Исходя из этой установки, началось активное освобождение от тоталитарного идейно-политического  наследия сталинской эпохи. За годы перестройки  были реабилитированы сотни тысяч  узников ГУЛАГа.

Постепенно происходило освобождение советского общества и от остатков тоталитаризма застойного периода. Административно-командная система  эпохи «развитого социализма», тесно  связанная с именем Брежнева, заменялась системой социал-демократического характера, инициируемой Горбачевым и его окружением. Уже в первые годы перестройки  демократии в стране стало намного  больше, чем прежде.

Бытует мнение, что перестройка  не имела четкого плана действий, что реформаторы не знали, куда должно идти советское общество. Это мнение противоречит фактам. Основная идея концепции  перестройки состояла в освобождении общества от деформаций и последствий  «культа личности», застойного периода, от всего того, что тормозило демократическое  обновление. Сердцевиной этой идеи было возвращение человека как главной  фигуры в политику, экономику и  духовную сферу, преодоление его  отчуждения от производства, власти и  культуры.

Перестройка обеспечила выход страны из тоталитаризма, покончив с монополией одной партии и идеологии, открыла  советскому обществу демократическую  перспективу. Были осуществлены такие  «нетрадиционные» для СССР политические права и свободы, как свобода  собраний, митингов и демонстраций, создание политических организаций  и партий, беспрепятственный выезд  граждан за границу, реальное обеспечение  свободы совести.