Что дело
обстояло именно так, свидетельствует
ответ Министерства внутренних
дел на заявление Рожкова, из
которого видно, что, несмотря
на изменение порядка назначения
комиссаров, на местах остались
многие из прежнего чиновничьего аппарата. Резко
увеличилась численность аппаратчиков.
В одном только Военном министерстве их
число увеличилось более чем в три раза.
Министр финансов Н.В.Некрасов был вынужден
заявить на государственном совещании
в Москве, что “ни один период российской
истории, ни одно царское правительство
не было столь щедро в своих расходах,
как правительство революционной России”.
Отечественная
историография в целом негативно
оценивает результативность мероприятий
Временного правительства в экономической и социальной сферах. Историки
ругают кабинет министров князя Г.Е.Львова
за его неспособность и нежелание приступить
к немедленной реализации основных проблем
российского общества. Падение самодержавия
вызвало взлет социальных ожиданий у большей
части общества. Рабочие, солдаты, крестьяне
многонациональной страны ждали немедленного
удовлетворения своих требований. Это
трагическое несоответствие между ожиданиями
многомиллионных масс и возможностями
разоренной войной страны порождало прямое
революционное воздействие.
Буржуазные
деятели основывали свою политику
на тактике откладывания судьбоносных
для России вопросов до созыва
Учредительного собрания. В этом
плане показательна судьба земельной
реформы, которую готовили кабинеты
министров всех четырех составов. Размеры и сложность предстоящих
мероприятий в сфере земельных отношений
требовали тщательной их проработки. А
подготовительные работы встречали значительные
затруднения из-за недостаточности, противоречивости,
порой отсутствия необходимых данных,
так как старая власть слишком мало уделяла
внимания изучению данной проблемы. Для
планомерной и осмотрительной подготовки
аграрной реформы требовалось продолжительное
время, и это тоже создавало массу сложностей
для Временного правительства. Государственная
власть недооценивала размах крестьянского
движения, уровень радикализации масс
в условиях революционного времени. Ориентация
на Учредительное собрание в условиях
вседозволенности и беспредела, проявившихся
не без участия самого правительства,
заранее была обречена на провал. Захваты
частных земель, разгромы помещичьих имений
совершались при пассивном участии Временного
правительства и при подстрекательстве
левоэкстремистских партий. Уничтожался
институт частной собственности, являвшийся
мощным экономическим стимулом развития
государства. В ответ на погромные движения
правительство издавало грозные циркуляры,
направлявшиеся губернским комиссарам,
с предписанием указать крестьянским
комитетам на незаконность действий сельчан.
Но данные распоряжения не выполнялись,
так как у центра не было реальной власти
для проведения собственных предписаний
в жизнь. К тому же в стремлении завоевать
популярность в массах, особенно среди
крестьянства, правительство закрывало
глаза на многие случаи противоправных
действий последнего, призывая частных
землевладельцев к миру и согласию в деревне.
В результате
такой покровительственной политики
по отношению к одним и словесной
защиты прав других земельная
реформа, еще только рождавшаяся
в недрах общественных учреждений,
в действительности выродилась в стихийный,
массовый захват частных земель. Разрушались
не только помещичьи именья, но и опытно-показательные
хозяйства, уничтожались леса и сады, отрубные
и хуторские хозяйства. Решение земельного
вопроса насильственным путем привело
к подрыву производительных сил страны
и не на одно десятилетие задержало развитие
сельскохозяйственного производства.
Ситуация
в России усугублялась тем,
что Временное правительство
вынуждено было решать социально-экономические
вопросы в условиях продолжавшейся войны. Кадетская партия
выступала за продолжение непопулярной
в народе империалистической бойни. Нельзя
объяснять упорное стремление лидеров
кадетов к продолжению военных действий
со стороны России лишь тем, что их к этому
толкали имущие классы. В кадетской партии
было немало по-настоящему честных людей,
патриотов. И поддержка ими, скажем, территориальных
приращений России не обязательно означала
их империалистические устремления, а
могла являться и своеобразным проявлением
заботы о величии страны, усилении ее экономического
и политического могущества. К тому же
российское государство имело вполне
конкретные обязательства перед странами
Антанты.
Кадеты исходили
также из того, что удачный
исход войны поднимет в стране
волну патриотизма, энтузиазма, которую можно будет обратить на
пользу страны. Но этого не случилось.
Слишком сильны были в обществе антивоенные
настроения. После двух с половиной лет
войны в солдатской среде чувствовалась
сильная усталость и жажда мира; отсюда
повышенный интерес солдат к вопросу о
том, принимает ли новое правительство
меры для окончания войны. Каковы же были
шаги кабинета министров Г.Е.Львова на
этом направлении?
18 апреля министр
иностранных дел П.Н.Милюков направил
союзникам ноту, в которой подтвердил
военные обязательства России. Документ вызвал
бурю протеста в казармах. 20 апреля на
улицы Петрограда вышли колонны вооруженных
солдат и рабочих под лозунгами: “Долой
Милюкова!”, “Долой Гучкова!”, “Долой
захватную политику!”. Некоторые плакаты
были с надписью “Долой Временное правительство!”
Ситуация
накалилась, когда стало известно,
что командующий Петроградским
военным округом генерал Л.Г.Корнилов
отдал приказ вверенным ему
воинским частям выйти на Дворцовую
площадь с артиллерией. В этот
момент страна была на краю
гражданской войны. Глубокий внутренний
раскол революции был налицо. Исполком
Петроградского Совета потребовал от
Корнилова увести войска. Приказ генерал
выполнил, но, оскорбленный вмешательством
Совета в сферу его действий, вскоре подал
в отставку.
Критика
правительства слева и справа и
за авантюризм, и за бессилие, привела
к его реорганизации. Министры Милюков
и Гучков подали в отставку. Сформировалось
коалиционное правительство с участием
в нем представителей социалистических
партий. Однако вхождение социалистов
в кабинет министров несло в себе опасность
не преодоления, а углубления кризиса
власти с потерей авторитета и влияния
уже самых умеренных социалистов и Советов,
что и подтвердило дальнейшее развитие
событий в стране.
Непросто
складывались отношения Временного правительства с национальными
районами России. Уже в марте 1917 года на
Украине ряд политических партий и организаций
созвал Центральную Раду, которая возглавила
национально-освободительное движение.
В мае она решила добиваться от Временного
правительства немедленного провозглашения
особым актом принципа национально-территориальной
автономии Украины. Предполагалось, что
в ее состав должны были войти восемь украинских
губерний, а также территории южного берега
Крыма, некоторых уездов Курской, Воронежской,
Бессарабской губерний, Донской области
и Кубани с преимущественно украинским
населением.
Осенью 1917 года
разгорелась борьба за Черноморский
флот. С кораблей “Воля” и
“Память Меркурия” было списано
около половины всего состава
матросов-неукраинцев, вместо Андреевского были
подняты украинские национальные флаги.
Морской министр контр-адмирал Д.Н.Вердеровский
16 октября послал Центральной Раде в Киев
телеграмму следующего содержания: “Подъем
на судах Черноморского флота иного флага,
кроме русского, есть недопустимый акт
сепаратизма, так как Черноморский флот
есть флот Российской республики, содержащийся
на средства государственного казначейства.
Считаю Вашей нравственной обязанностью
разъяснить это увлекающимся командам
Черноморского флота”.
Серьезной остроты достигло противостояние
Временного правительства с населением
Финляндии после решения о роспуске сейма.
К сентябрю накалилась обстановка в Туркестане.
Ввиду того, что Ташкентский Совет сместил
командующего округом, установил контроль
за почтой телеграфом, казначейством,
Временному правительству пришлось восстанавливать
свою власть в городе силой.
Анализ деятельности
правительства показывает, что позитивные
шаги кабинета министров в
политической, социальной и экономической
сферах соседствовали с серьезными ошибками и просчетами,
которые еще более накаляли обстановку
в стране. Отсутствие единства в кругах
интеллигенции, популизм отдельных членов
Временного правительства, мощное давление
снизу, нетерпение масс, которое в условиях
революции приобрело характер стихийных
выступлений, побуждавших правительство
принимать поспешные, необдуманные решения,
создавали благоприятные условия для
передвижки власти влево - к крайне радикальным
группам и партиям, предлагавшим простые
и такие понятные массам рецепты решения
сложнейших вопросов.
14. Октябрьский
переворот и первые мероприятия
советской власти.
Вооруженное восстание
в Петрограде. За восемь месяцев
правления буржуазного правительства
военное положение страны ухудшилось,
ослабли ее международные позиции. Россия оказалась в состоянии
системного кризиса, обостренного продолжавшейся
войной. Правительство не решило важнейших
вопросов, стоявших перед страной, не осуществило
радикальных преобразований в деревне,
не сумело стабилизировать положение
на национальных окраинах. Обострились
противоречия между партиями, находившимися
у власти. В сентябре в письмах в ЦК (“Большевики
должны взять власть”, “Марксизм и восстание”)
В.И. Ленин поставил перед РСДРП(б) задачу
взятия власти вооруженным путем и предложил
технический план осуществления восстания.
12 октября при Исполкоме Петросовета был
создан штаб вооруженного восстания -
Военно-революционный комитет (ПВРК) под
председательством левого эсера П.Е. Лазимира.
21 октября на стороне ВРК оказался весь
Петроградский гарнизон, отряды красногвардейцев,
моряки Балтфлота. В ночь на 25 октября
под предлогом обороны и защиты революции
силами красногвардейцев и частей гарнизона
были заняты почтамт, главная городская
электростанция, центральный телеграф,
Главная контора Госбанка. Утром 25 октября
(еще до открытия II съезда Советов) было
обнародовано воззвание “К гражданам
России!”, в котором Временное правительство
объявлялось низложенным и провозглашался
переход власти в руки ВРК, передавшим
ее съезду Советов. В ночь с 25 на 26 октября
в ходе почти бескровного штурма Зимнего
дворца, начавшегося с боевых выстрелов
крейсера “Аврора”, Временное правительство
было арестовано.
Второй Всероссийский
съезд Советов. В открытии II съезда
Советов вечером 25 октября участвовали
739 делегатов, в том числе 338 большевиков,
211 правых и левых эсеров, 69 меньшевиков.
В конце первого заседания после ухода
правых эсеров, меньшевиков, бундовцев,
приезда опоздавших, на съезде осталось
625 представителей от 402 (из 974) Советов
рабочих и солдатских депутатов. Большинство
делегатов от партии меньшевиков, правых
эсеров и бундовцев не признали итогов
восстания и покинули съезд. Выработке
реалистической позиции мешало отсутствие
единства в партийных рядах умеренных
социалистов, личные амбиции лидеров и
недооценка большевиков. II съезд Советов
утвердил итоги восстания в Петрограде,
провозгласил победу революции и установление
власти Советов. Съезд принял Декрет о
мире (одобренный единогласно) с предложением
к воюющим народам и их правительствам
о заключении справедливого демократического
мира - без аннексий и контрибуций, а также
Декрет о земле с требованиями отмены
собственности на землю (социализация
земли), запрещения купли-продажи земли,
уравнительного землепользования, недопущения
наемного труда и т.д., что соответствовало
эсеровской аграрной программе. Кроме
того, съезд объявил необходимость скорейшего
созыва Учредительного собрания. На съезде
была создана новая структура государственной
власти. Высшим законодательным органом
провозглашался Всероссийский съезд Советов.
Законодательные, распорядительные и
контролирующие функции получал избранный
съездом многопартийный ВЦИК. Съезд сформировал
Временное (до созыва Учредительного собрания)
революционное правительство - Совет народных
комиссаров (Совнарком или СНК) во главе
с В.И. Лениным, которое состояло из одних
большевиков.
Установление
Советской власти по всей стране. В
Москве вооруженное восстание началось
одновременно с Петроградом. Столкновение
Московского ВРК и Комитета общественной
безопасности, созданного городской думой,
носило длительный, кровопролитный характер.
В регионах с наиболее густой сетью Советов
(центрально-промышленные губернии, Донбасс,
Поволжье, Баку) происходила относительно
быстрая смена власти. В Сибири и на Дальнем
Востоке советская власть была установлена
лишь в крупных центрах и на территории
вдоль железных дорог. Быстро распространялась
советская власть в сельской местности
Центральной России. Сложнее всего для
большевиков складывались дела в тех национальных
районах, где у власти еще до октябрьских
событий находились национальные правительства,
отстаивавшие идею самостоятельных буржуазных
национальных государственных образований
- Центральная рада на Украине, Белорусская
рада, Кокандская автономия в Туркестане,
Оренбургская автономия (на базе казахской
партии Алаш). С помощью вооруженных отрядов
Красной гвардии к весне 1918 г. советская
власть победила в Эстонии, Латвии, Белоруссии,
на Украине, Северном Кавказе, юго-востоке
страны. В Закавказье Мусульманская демократическая
партия - Мусават (Азербайджан), Дашнакцутюн
(Армения) и грузинские социал-демократы
создали при поддержке стран Антанты объединенное
правительство - Закавказский комиссариат,
а затем - независимые республики (май
1918). Мирный путь установления советской
власти преобладал, но в ряде районов и
городов антибольшевистские силы оказывали
вооруженное сопротивление, как это было
в Петрограде, Москве и еще в 13 из 83 крупнейших
городов страны.
Формирование
советской государственно-политической
системы. 2 ноября 1917 г. была принята “Декларация
прав народов России”, в которой провозглашалось
равенство и суверенность всех наций и
народностей, - право наций на свободное
самоопределение вплоть до отделения
и образования самостоятельного государства,
свободное развитие национальных меньшинств
и этнографических групп, населявших территорию
России. На этом основании в декабре 1917
г. советская власть признала право на
независимое существование Польши и Финляндии.
10 января 1918 г. III съезд Советов, на котором
произошло объединение Советов рабочих
и солдатских депутатов с Советом крестьянских
депутатов, Россия была объявлена Советской
Федеративной Социалистической республикой
(РСФСР). В июле 1918 г. V съезд Советов утвердил
Конституцию РСФСР. В основу Конституции
были положены “Декларация прав трудящегося
и эксплуатируемого народа” и решения
III съезда Советов. Основными идеями Конституции
стали: общественная собственность на
средства производства; диктатура пролетариата;
федеративное устройство государства.
Право избирать и быть избранными предоставлялось
“всем добывающим средства к жизни производительным
и общим полезным трудом”, а также солдатам
и всем нетрудоспособным. Лишались этого
права лица, “прибегающие к наемному труду,
живущие на проценты с капитала, частные
торговцы, священнослужители” и многие
др. (всего 10% населения). Выборы в Советы
были многостепенные, непрямые и открытые.
Конституция давала преимущества рабочим
в нормах представительства (один голос
рабочего равнялся пяти голосам крестьян).
22 ноября 1917 г. был принят Декрет о суде
(известный как Декрет №1). Упразднялась
старая судебная система, провозглашался
революционный правопорядок и “революционная
законность”. 7 декабря 1917 г. была создана
Всероссийская чрезвычайная комиссия
по борьбе с контрреволюцией и саботажем
(ВЧК), представлявшая в одном лице судебные
и репрессивные органы.