Перестройка госаппарата в годы Великой Отечественной войны

     Следующим "наказанным" народом стали  карачаевцы. В августе 1942 г. немцы  оккупировали территорию Карачаевской автономной области. Партизанское движение было разгромлено, чему активно способствовал  сотрудничавший с оккупантами так  называемый Карачаевский национальный комитет, еще в январе - феврале 1942 г. организовавший восстание против советской власти. За предательство нескольких человек власти решили наказать весь народ. В январе 1943 г. советские войска область освободили, а в октябре 1943 г. вышли указ и постановление правительства о выселении карачаевцев и ликвидации Карачаевской автономной области. Ее территория была поделена между Ставропольским и Краснодарским краями. Повсеместно прошли и переименования карачаевских сел и деревень. Практически за один день было выселено 69 тыс. человек.

     В самом конце 1943 г. наступил черед  калмыков. Сразу после освобождения Калмыкии от немецкой оккупации в 1943 г. началась подготовка к их депортации в Алтайский и Красноярский края, в Омскую и Новосибирскую области. Всего было выселено около 93 тыс. человек, среди них много стариков и детей. Поскольку депортация проходила зимой и к тому же нередко вспыхивали эпидемии сыпного тифа, смертность среди высланных была высокой. Калмыки трудились в сельском хозяйстве, на лесоповале, занимались рыбным промыслом. Их многовековой опыт животноводов не пригодился.

     Следующими  в очереди оказались чеченцы  и ингуши. Территория Чечено-Ингушетии  лишь частично находилась в зоне фашистской оккупации, так что обвинить чеченцев и ингушей в предательстве было трудно. Официальным обвинением в этом случае тем не менее стало "активное и почти поголовное участие в террористическом движении, направленном против Советов и Красной Армии". Это обвинение в предательстве целого народа было абсолютно несправедливым. Нарком внутренних дел Л.П. Берия прибыл в Грозный и лично руководил операций, в которой участвовали огромные силы - до 120 тыс. солдат и офицеров войск системы НКВД, стянутых со всей страны. Не в каждой фронтовой операции действует столько бойцов. 22 февраля 1944 г. Берия встретился с руководством автономной республики и высшим духовенством и предупредил их об операции, намеченной на раннее утро следующего дня.

     В отличие от предыдущих эта операция оказалась нелегкой. Было арестовано 2016 человек, "оказавших сопротивление", изъято 20072 единиц огнестрельного оружия. Факты говорят сами за себя. Выпавший в горах снег замедлил выселение из горных районов. В частности, в одном из районов из-за снегопада 6 тыс. человек не могли вывезти до 2 марта. Тем не менее за неделю выселили около полумиллиона чеченцев и ингушей. Чечено-Ингушская АССР была ликвидирована, а на части ее территории создан Грозненский округ в составе Ставропольского края, позднее преобразованный в Грозненскую область. Подавляющее большинство чеченцев и ингушей оказались в Казахстане и Киргизии.

     После этого пришла очередь Кабардино-Балкарии, вернее, ее горной южной части - Приэльбрусья, где проживали балкарцы. В августе 1942 г. немецкие войска оккупировали часть  территории Кабардино-Балкарской АССР, но уже в январе 1943 г. республика была полностью освобождена. Этот народ Берия обвинил в неспособности защитить Эльбрус от немцев. В марте 1944 г. он отчитался перед Сталиным за выселение 37 тыс. балкарцев в Казахстан и Киргизию. Кабардино-Балкарская АССР была переименована в Кабардинскую АССР. Освободившиеся земли заселили "колхозниками из малоземельных районов Кабардинской АССР", т.е. кабардинцами, а горные юго-западные районы передали Грузии [5; С.2].

     Последними  в печальном списке стали крымские татары. Немецкая оккупация Крыма длилась долго - с начала ноября 1941 до апреля-мая 1944 г. И сотрудничество с оккупантами, и антинемецкое партизанское движение в Крыму были в равной степени массовыми: с обеих сторон действовало немало крымских татар. Но "наказали" всех вместе. Операцию по выселению из Крыма началась на рассвете 18 мая и заняла три дня. Всего из Крыма было депортировано более 191 тыс. крымских татар. Большинство из них попали в Узбекистан (самые многочисленные "колонии" возникли в Ташкентской, Самаркандской, Андижанской и Ферганской областях), а остальных отправили в ряд областей европейской части СССР и на Урал. В течение мая-июня 1944 г. из Крыма кроме татар вывезли около 42 тыс. греков, болгар, армян, турок и иранцев (греков депортировали также из Закавказья).

     В результате этнических депортаций народов  Северного Кавказа и Крыма, осуществленных за неполные семь месяцев (с ноября 1943 по июнь 1944 г.), родные места покинули около 870 тыс. человек. Вместе с немцами  число депортированных в годы войны граждан составляет примерно 2,3 млн. человек. Поскольку покинутые земли заселяли другими людьми в основном принудительно, то в сумме получается, что жертвами тотальных этнических депортаций стали около 3 млн. человек. Массовые весенние выселения из Крыма в 1944 г. могут рассматриваться не только как тотальная этническая депортация, но и как своего рода "пограничная зачистка". Ведь Крым - земля пограничная.

     Итак, четко выделяются три волны этнических депортаций в годы Великой Отечественной войны. Первая - в начальный период боевых действий, когда враг наступал на всех фронтах. Она охватила исключительно представителей двух национальностей - немцев и финнов, поскольку в это время СССР находился в состоянии войны с Германией и Финляндией. По-видимому, эта волна затронула бы и румын с венграми, если бы территории их проживания не оказались в руках противника с первых же дней боевых действий.

     Вторая  волна - акции "возмездия" по отношению  к народам, которые, по мнению Сталина, провинились перед СССР. Они осуществлялись, как правило, спустя полгода и более после освобождения соответствующих территорий. И только в случае с крымскими татарами "наказание" последовало через месяц с небольшим.

     Третья  волна - "зачистки" советского приграничья, причем только на южном направлении (главным образом в Закавказье, но также в Крыму и Средней Азии). Жертвами этой политики стали турки, болгары, греки, турки-месхетинцы, курды, хемшилы и некоторые другие.

     В послевоенное время депортации возобновились, однако носили уже не столь систематический и последовательный характер, как это было до 1945 г.

     После смерти Сталина началось постепенное  возвращение депортированных народов  на прежние земли.  

     Заключение

     Таким образом, модель управления, зафиксированная  Конституцией 1936 г., не меняла природу Советского государства и принципы его организации. Система управления обслуживала задачи управления страной в, преддверии неизбежной войны. Это вело к дальнейшей централизации управления, усиления административно-директивного способа решения возникавших проблем. Бурный рост количества наркоматов, главков, управлений, отделов призван был ускорить подготовку государства к войне, повысить боевые качества ее вооруженных сил. Политические репрессии и необоснованно частые смены командного состава отрицательно сказались на мобилизационном потенциале общества, дезориентировали управление армией, снижали ее боеспособность. В то же время крайняя централизация управления во всех сферах государственной, хозяйственной и общественной жизни страны была вызвана объективными условиями.

     Во-первых, это безмерная концентрация власти в центре. Она выразилась в том, что довольно узкий круг одних  и тех же лиц входил в состав основных руководящих органов: Политбюро  ЦК ВКП(б), СНК СССР, ГКО, Ставка ВГК. Этими лицами были Сталин и его ближайшее политическое окружение – Молотов, Маленков, Берия, Щербаков, Каганович, а также военные – Жуков, Шапошников, Тимошенко, Кузнецов, Антонов, Василевский, Ворошилов и некоторые другие. Зачастую невозможно было провести грань между органами, которые они представляли. Тем более что многие из них занимали одновременно несколько постов и должностей. Так, Сталин одновременно был Генеральным секретарем ЦК партии, Председателем Совнаркома СССР, Председателем ГКО, Верховным главнокомандующим и наркомом обороны. Решения одних и тех же лиц могли быть оформлены протоколом заседания Политбюро, СНК СССР или ГКО. Это, с одной стороны, давало определенный положительный эффект, поскольку вопросы решались оперативно, без траты времени на согласования. С другой стороны, слишком узкий состав высшего руководства (10 – 12 человек) таил в себе опасность субъективизма, произвола, бесконтрольности, недостаточной проработки некоторых решений. По существу одни и те же лица принимали решения, организовывали их выполнение и контролировали результаты работы. В случае неудач всегда отыскивались «козлы отпущения» среди подчиненных исполнителей. Поэтому кадровая чехарда, особенно на начальном этапе войны, было обычным делом.

     Во-вторых, особенностью системы управления в военное время было то, что существенно возросла роль органов исполнительной власти. Поскольку сессии Верховного Совета СССР созывались нерегулярно, выборы Советов всех уровней неоднократно переносились, решения исполнительных органов воспринимались как законы. В целом советская система управления выдержала испытания войной и обеспечила победу над сильным и организованным противником.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  источников и литературы

Интернет  ресурсы

1. Боевые действия Красной армии в ВОВ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bdsa.ru/
2. Реввоенсовет республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bdsa.ru/

Литература

1. Приказ о назначении начальников тыла фронтов № 0258 1 августа 1941 г.
2. История Советского суда. Справка. «Отечественные записки». 2003 №2.
3. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР. «Известия». 1980г. №4
4. Смыкалин А.А.Судебная реформа 1922 года. «Российская юстиция» 2002 №4
5. Смыкалин А.А. Довоенный период развития советской судебной системы. «Российская юстиция» 2002 №6
6. Смыкалин А.А. Судебная система страны в годы Великой Отечественной войны. «Российская юстиция» 2002 №9
7. Смыкалин А.А. Советская судебная система в послевоенные годы. «Российская юстиция» 2002 №12
8. Архипова Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. / Т.Г. Архипова - М.: МГИАИ, 2006.
9. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., перераб и доп./ И.А. Исаев - М.: Юрист, 2006.
10. Пихои Р.Г. История государственного управления в России: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп./ Р.Г. Пихои. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
11. Шевелев В.Н. История Отечества: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений./ В.Н.Шевелев – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
12. Куликов В.И. История государственного управления России: Учебник./ В.И. Куликов - М.: Издательский центр « Академия», 2008.
13. Дмитренко В.П. История России XX век. / В.П. Дмитренко - М., АСТ 2009. С.510-526
14. Зуев М.Н. « История России» пособие для поступающих в вузы/ М.Н. Зуев– М., 2006, С 528-540
15. Киселева А.Ф. Новейшая история Отечества XX век. Учебник для вузов, Т.2./ А.Ф. Киселева -М.,С. 300-302
16. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995. С. 235; Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. М., 1996. С. 260.
17. Кожевников М.В. История Советского суда. 1957г. Москва.
18. Тетерин, Б. С.Новое положение о военных трибуналах СССР /Б. С.  
    Тетерин./Правоведение. -1959. - № 2. - С. 88 - 94