Перестройка госаппарата в годы Великой Отечественной войны

     Этим  же приказом должности начальника тыла - заместителя командующего по тылу и управления тыла введены во фронтах  и армиях. В составе оргпланового отдела, отдела ВОСО, отдела автодорожной службы, инспекции. Им подчинены отделы, одноимённые с подчинёнными управлениями НКО. Создавались за счёт отдела устройства тыла и снабжения, отдела ВОСО и отдела автодорожной службы. Должности заместителей начальников штабов по тылу упразднены. При этом в штабах по крайней мере фронтов остались отделы оперативного устройства тыла. 

     Постановлением  ГКО № 3543с от 9.6.1943 (приказ НКО  № 0379 12.6.1943) структура изменена. ГУТ  упразднено, введена должность начальника тыла КА, с подчинением его наркому. Подробности - в описании  Главного управления тыла.

     Аналогично, во фронтах (армиях) при начальнике тыла имеются:

• штаб
• отдел кадров
• инспекция

     С подчинением ему:

• управление (отдел) ВОСО
• автомобильное управление (отдел)
• дорожное управление (отдел)
• интендантское управление (отдел)
• управление (отдел) продовольственного снабжения
• отдел снабжения горючим
• санитарное управление (отдел)
• ветеринарный отдел
• финансовый отдел
• по персональному учёту потерь младшего начальствующего и рядового состава.

     Есть  указание в документе, что директивой 5.7 намечалось создание во фронтах отделов фондового имущества. 15.9 дано распоряжение (начальника тыла КА) - упразднить их. Однако, в директиве зам НКО Щаденко 739838 от 29.9.41 снова приказывается их упразднить.

     Артиллерийские, БТ, инженерные, связи, химическое управления имели свои отделы снабжения. 

     В этот же день назначены начальники тыла фронтов. 7 человек. На ДФ назначения не было. Только действующие фронты. 6 генерал-лейтенантов и 1 генерал-майор (таблица 1) [1].

     Оклады  им установлены равные с командующими фронтами. 

     Затем должности начальника тыла введены и в соединениях. 

     Весной 1942 оргплановые отделы фронтов и  армий постановлением ГКО 1784с от 19 мая 1942 преобразованы в штабы  тыла. Упразднены должности заместителей начальников штабов по тылу во фронтах (армиях) и отделы (отделения) тыла общевойсковых штабов упразднены. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Особенности методов  управления страной  в военное время

     3.1. Создание военных  трибуналов

     Были  определены следующие основы судебной системы: судебная система состоит  из судов СССР (Верховный суд, военные  трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта) и судов союзных республик (верховные суды союзных республик, областные и равные им суды, народные и равные им суды). Судьи народного суда стали избираться на три года. Судьи остальных судов по-прежнему избирались Советами на пять лет.

     Система военных трибуналов, согласно Закону о судоустройстве, состояла из:

• военных трибуналов армий, корпусов, иных воинских соединений и военизированных учреждений, рассматривавших дела только в качестве судов первой инстанции
• военных трибуналов округов, фронтов и флотов, которые действовали как суды первой, кассационной и надзорной инстанции.. К компетенции военных трибуналов относились дела о воинских преступлениях, отнесенных законом к их ведению. С 1940 года военные трибуналы стали рассматривать все уголовные дела о преступлениях военнослужащих.

     Линейные  суды железнодорожного и водного  транспорта рассматривали дела о  преступлениях, направленных на подрыв дисциплины на транспорте, и о других преступлениях, нарушающих нормальную работу транспорта. Постоянные судьи специальных судов СССР избирались Верховным Советом СССР сроком на пять лет.

     Верховный суд СССР определялся как высший судебный орган страны и действовал в составе:

1. Судебной коллегии по уголовным делам
2. Судебной коллегии по гражданским делам
3. Военной коллегии
4. Железнодорожной коллегии
5. Воднотранспортной коллегии.

     Закон о судоустройстве 1938 года освободил  судебные органы от функций судебного  управления, передав их Наркомату  юстиции СССР, образованному в  июле 1936 года. [17; С.39].

     В 1933 году вместо Прокурора Верховного суда СССР была учреждена должность  Прокурора СССР. Положение о прокураторе  Союза ССР, утвержденное 17 декабря 1933 года, возложило на прокуратуру:

     а) надзор за соответствием постановлений  и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти – Конституции СССР, постановлениям и распоряжениям правительства

     б) наблюдение за правильным и единообразным  применением законов судебными  учреждениями.

     С началом Великой Отечественной войны организация и деятельность судебных органов была перестроена. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 года установил, что в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, должны передаваться на рассмотрение военных трибуналов. Военным трибуналам предоставлялось право рассматривать дела через 24 часа после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, без участия народных заседателей и адвоката. Приговоры приводились в исполнение немедленно, кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. Однако о каждом приговоре к высшей мере наказания (расстрелу) военный трибунал, вынесший его, был обязан немедленно сообщать по телеграфу председателю Военной коллегии и Главному военному прокурору. В случае отсутствия в течении 72 часов ответа о приостановлении приговора он приводился в исполнение. В июле – сентябре 1941 года Президиум Верховного Совета СССР упростил эту процедуру и предоставил право командирам и комиссарам корпусов и дивизий в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий утверждать приговоры военных трибуналов «к высшей мере наказания, с немедленным приведением приговоров в исполнение». По Указу Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» от 6 июля 1941 года лица, виновные в совершении этого преступления, подлежали суду военного трибунала. Президиум Верховного Совета СССР 26 декабря 1941 года отнес к подсудности военных трибуналов дела о самовольном уходе рабочих и служащих с предприятий военной промышленности. В связи с введением военного положения на транспорте дела обо всех преступлениях, совершенных на транспорте, стали также рассматриваться специальными военными трибуналами. [2; С.12].

     В ноябре 1941 года совместным приказом НКЮ СССР и Прокурора СССР было установлено, что во всех случаях, когда постановлениями Правительства СССР предусмотрена ответственность за то или иное преступление «по законам военного времени», необходимо передавать дела об указанных преступлениях на рассмотрение военных трибуналов с применением порядка рассмотрения дел, установленного «Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» от 22 июня 1941 года.

     Возрастает  общее число военных трибуналов Красной армии и Военно-морского флота. Действовали трибуналы в военных соединениях: отдельных бригадах, дивизиях, корпусах, армиях, флотилиях, военно-морских базах и гарнизонах. Это были суды первой инстанции. Высшим звеном были военный трибуналы фронтов, флотов, округов, отдельных армий. Были созданы военные трибуналы НКВД, которые боролись с уклонениями от трудовых мобилизаций, злостными нарушениями правил и распоряжений МПВО, а также другими преступлениями. Все военные трибуналы Красной армии, ВМФ и НКВД замыкались на Военную коллегию Верховного суда СССР. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года в местностях, объявленных на военном положении, линейные суды железных дорог и водных бассейнов с первых же дней войны были реорганизованы в транспортные военные трибуналы. В 1943 году в связи с введением военного положения на транспорте вся транспортная юстиция СССР была преобразована в военную, а в составе Верховного суда СССР дополнительно сформированы Военно-железнодорожная и Военно-транспортная коллегии, на которые стали замыкаться военные трибуналы железнодорожного, морского и речного транспорта. Систему военных трибуналов, осуществлявших правосудие в период Великой Отечественной войны, составляли:

• военные трибуналы Красной армии и Военно-морского флота
• военные трибуналы НКВД
• военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта
• военные трибуналы, созданные на базе местных народных судов в силу чрезвычайной обстановки военного времени
• военно-полевые суды, образованные при дивизиях действующих армий по Указу Президиума Верховного совета СССР « О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников» от 19 апреля 1943 года.

     Были  созданы военно-полевые суды, которые  действовали в составе председателя военного трибунала дивизии, начальника дивизионного отдела контрразведки  «СМЕРШ», заместителя командира  дивизии по политчасти и прокурора  дивизии. Все приговоры военно-полевых судов утверждались командиром дивизии и немедленно приводились в исполнение. [3; С.5].

     Вся система военных трибуналов по-прежнему возглавлялась Верховным судом  СССР. Военная коллегия Верховного суда СССР действовала в качестве:

     а) суда первой инстанции по наиболее важным делам особой подсудности

     б) кассационной инстанции для военных  трибуналов округов, флотов и отдельных  армий в местностях, не объявленных  на военном положении

     в) надзорной инстанции по делам  всех военных трибуналов, кроме трибуналов железнодорожных и водных путей сообщения, в отношении которых аналогичные функции выполняли Военно-железнодорожная и Военно-транспортная коллегии Верховного суда СССР.

     Принцип выборности судей военных трибуналов в период войны не осуществлялся. Кадровые вопросы решались в административном порядке.

     3.2. Депортация народов

     В годы войны в СССР "наказывали" целые народы. Официально причиной депортаций объявлялось "предательство" или же, как в случае с немцами, опасения, что при определенных обстоятельствах такое предательство могло произойти. На самом деле как героизм и самоотверженность, так и малодушие и предательство проявили представители всех народов СССР. Поэтому обвинения в "предательстве" целого народа были глубоко несправедливыми. По сути, людей наказывали за принадлежность к определенному, "нежелательному" для властей народу. Возложение вины за преступления, совершенные отдельными людьми, на весь народ, т.е. наказание по национальному признаку, является преступлением против человечества.

     Самый первый удар в годы войны пришелся по проживавшим в СССР немцам. Их предки, в основном крестьяне, прибыли в Россию в XVIII в. по приглашению Екатерины II (а некоторые оказались в России еще в XII-XVIII вв.) и впоследствии расселились по всей стране. С 1924 по 1941 г. существовала Автономная республика немцев Поволжья в составе РСФСР. Разумеется, в ходе депортации немцев эту автономию на Волге ликвидировали, а ее территорию распределили между Саратовской и Сталинградской (нынешней Волгоградской) областями. Позднее населенные пункты с немецкими названиями были переименованы. 
Из "наказанных" народов больше всех пострадали именно немцы. Подверглись депортации или же оказались лишенными свободы передвижения в общей сложности около 1,2 млн. человек. 28 августа 1941 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР "О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья". Вывозили их главным образом в Казахстан, а также в Красноярский и Алтайский края, в Новосибирскую и Омскую области. Вслед за Поволжьем власти приступили к аналогичным репрессиям против немцев, живших в других регионах страны. Таким образом, немцев в СССР выселили практически отовсюду, где они проживали. В сентябре 1941 г. Сталин отдал приказ об увольнении военнослужащих немецкой национальности из действующей армии. 
Принудительной депортации подверглись также финны-ингерманландцы и греки. В 1941-1942 гг. финнов стали выселять из Ленинградской области. Направляли их в основном в весьма отдаленные районы - в Иркутскую область, Красноярский край и Якутскую АССР; многие работали в рыболовецких колхозах, находившихся на реке Лена и ее притоках. В 1942 г. из Крыма, Краснодарского края и Ростовской области отправили на специальное поселение еще один "социально опасный элемент" - главным образом греков [4; С.3].