Отмена крепостного права в России. Буржуазные реформы 60-70 годов XIX века

Третья курия - крестьяне - не имела имущественного ценза. Но выборы по ней были многостепенными: от каждого сельского общества избирались представители на волостные сходы, которые избирали выборщиков, а они  уже избирали гласных в уездные  земские собрания. На уездных земских  собраниях избирались представители  губернского земского собрания.

Реформа обеспечила в земствах преобладание дворян. В этом убеждает социальный состав земских учреждений за первое трехлетие их существования. В уездных земских собраниях  дворяне составляли 42%, крестьяне - 38, купцы - 10, духовенство - 6,5, прочие - 3%. В  уездных земских управах дворян было 55,5%, крестьян - 31, купцов, духовенства  и прочих - 13,6%. Еще большее преобладание дворян было в губернских земских  учреждениях: в земских собраниях  дворяне составляли 74%, крестьяне - 10,6, прочие - 15%; в земских управах: дворяне - 89,5%, крестьяне - 1,5, прочие - 9%.

Председателями уездного и губернского земских собраний являлись уездный и губернский предводители дворянства. Председатели управ избирались на земских собраниях, при этом председателя уездной земской управы утверждал  губернатор, а губернской управы - министр  внутренних дел.

Земства были лишены каких-либо политических функций. Сфера их деятельности ограничивалась исключительно хозяйственными вопросами местного значения. В их ведение отдавались устройство и  содержание местных путей сообщения, земской почты, школ, больниц, богаделен  и приютов; «попечение» о местной  торговле и промышленности, содержание местных тюрем, домов для умалишенных.

Государство контролировало и эту хозяйственно-административную деятельность земств через губернаторов и министра внутренних дел. Но отсутствие государственных субсидий на земские  нужды тормозило решение местных  вопросов. И все же земства сыграли  немалую роль в решении местных  хозяйственных и культурных вопросов. К концу 1880 года в селе было открыто 12 тыс. земских школ, считавшихся  в деревне лучшими. Медицинские  учреждения в селе создавались земствами. Велика их роль и в статистическом изучении состояния народного хозяйства, особенно крестьянского.

Но, введя новые сельские учреждения, бывшие всесословными, правительство  почти сразу начало ограничивать их деятельность. В 1866 году губернаторам было предоставлено право отказывать в утверждении любого избранного земством должностного лица. В 1867 году запретили земствам разных губерний сноситься друг с другом и сообщать свои решения. Земства ставились  в еще большую зависимость  от власти губернатора, ограничивалась гласность и публичность заседаний.

В 1870 году по типу земской  реформы была проведена городская  реформа.

2.2 Судебная реформа

После отмены крепостного  права остро встал вопрос о  соблюдении гражданских прав населения, гарантировавшихся судебной системой. К апрелю 1862 года было завершено  составление общего плана преобразований суда, разработанного большой группой  юристов. План был опубликован под  названием «Основные положения  преобразования судебной части в  России». Реформа соответствовала  мировой практике. В отличие от земской реформы изменение судопроизводства не вызвало больших разногласий. 20 ноября 1864 года Александр II утвердил новые судебные уставы, разработанные  под руководством статс-секретаря  Государственного совета С.И. Зарудного.

Разработанный проект судебных уставов предусматривал бессословность суда и его независимость от административной власти, несменяемость судей и  судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, устный характер, состязательность и гласность судебного  процесса с участием в нем присяжных  заседателей и адвокатов. Это  являлось значительным шагом вперед по сравнению с феодальным сословным  судом, с его безгласностью и  канцелярской тайной, отсутствием защиты и бюрократической волокитой.

Согласно судебным уставам, вводились коронный и мировой  суды. Первый имел две инстанции: окружной суд и судебную палату. Присяжные  заседатели, участвовавшие в судебном процессе, устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого. Меру наказания определял судья. Решения  окружных судов и судебных палат  могли быть обжалованы в Сенате, который являлся высшей кассационной инстанцией.

Для рассмотрения мелких проступков и небольших гражданских дел  в уездах и городах учреждался мирской суд с упрощенным судопроизводством. Председатели и члены судебных палат  и окружных судов утверждались императором, а мировые судьи - Сенатом.

Хотя судебная реформа  была наиболее последовательной из буржуазных реформ, но и она сохраняла немало черт сословно-феодальной политической системы. Были существенные отступления  от принципов буржуазного суда. Сохранились  духовный суд (консистория) по делам  духовенства и военные суды для  военнослужащих. Но еще «Положение 19 февраля 1861 года» вводило в деревне  сословный крестьянский волостной  суд, который судил крестьян по мелким крестьянским и уголовным делам на основе обычного крестьянского права, а не государственных законов. Новый суд начал действовать только с 1866 года, но не повсеместно. Уже в конце 1866 года был изъят из ведения суда присяжных ряд важных дел, в частности дела о печати.

2.3 Реформа в области  образования

крепостное право реформа  самоуправление

Отсталость России особенно ощущалась в области просвещения  народа. Правительство стремилось хоть в какой-то степени решить проблему грамотности в стране и подготовить  часть молодежи для общественной службы и для поступления в  высшие и специальные учебные  заведения. Одновременно царизм рассчитывал  «нравственными мерами», опираясь на «христианские  чувства» юношей, добиться укрепления основ государственности. Это был  поворот от политики сдерживания  народного образования к его  развитию как массового идеологического  средства воздействия на народ.

Началом школьной реформы  послужил составленный в 1860 году «Проект  устава низших и средних училищ, состоящих в ведомстве Министерства народного просвещения». В окончательной  редакции законы о начальной и  средней школах были утверждены 14 июля и 19 ноября 1864 года. Первый закон разрешал открывать и содержать начальные  школы как общественным учреждениям, так и частным лицам.

В пореформенной России существовало три типа начальных школ: министерские, земские и церковноприходские. Второй закон утверждал новый устав  гимназий. Вводился принцип равенства  в среднем образовании для  всех сословий и вероисповеданий. Но из-за высокой платы за обучение в гимназиях оно было доступно не всем. Гимназии были классические и  реальные - и те, и другие семиклассные. Во-первых, акцент делался на преподавание древних языков, во-вторых, увеличивался объем математических и естественных дисциплин.

16 ноября 1862 года утвержден  устав женских гимназий.

Численность начальных и  средних школ, училищ и гимназий в России составляла в 1856 году - 8227, в 1880 году - 22 700, в 1896 году - 78 700, а число  обучавшихся в них возросло с 450 тыс. до 3801 тыс. Несмотря на значительный рост народного образования в  пореформенной России, к концу XIX века подавляющее большинство населения оставалось неграмотным.

18 июня 1863 года был утвержден  университетский устав, предоставлявший  университетам большую автономию:  расширялись права совета вуза, вводилась выборность ректора,  деканов, профессоров. В 70-е  годы XIX века было положено начало  высшему женскому образованию.  Но высшая женская школа существовала  за счет частных пожертвований  и платы за обучение.

2.4 Военные реформы

Поражение царской России в Крымской войне, вскрывшей военно-техническую  отсталость царской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной  техники в Европе требовали коренной реорганизации военного дела в России. В 60-70-е годы XIX века была проведена  целая серия военных реформ, начавшаяся с реформ в области военного управления и завершившаяся наиболее важной военной реформой - введением всеобщей воинской повинности, а также проведением  ряда мер по перевооружению армии. В 1864 году была реорганизована система  военного управления: образовано 15 военных  округов, подчиненных военному министерству. В середине 60-х годов была проведена  реформа военно-учебных заведений: учреждались военные гимназии, юнкерские  училища, открылся ряд специальных  академий.

В 1874 году принят указ о реорганизации  армии. Вводилась всеобщая воинская повинность, распространявшаяся на все  мужское население, достигшее 20-летнего  возраста, без различия сословий. Для  сухопутных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9 лет  пребывания в запасе; для флота - 7 лет службы и 3 года в запасе. Создание запаса привело к резкому сокращению численности армии и превращало ее в армию буржуазного образца.

Но было много льгот, освобождавших  мужчин от армии: по семейному и имущественному положению, в зависимости от образования. Лица, окончившие начальную школу, служили 4 года, городскую - 3 года, гимназию - 1,5 года, имевшие высшее образование - полгода. По закону 1874 года от воинской службы освобождалось духовенство.

Существенные изменения  произошли в вооружении армии. Проведена  замена гладкоствольного оружия нарезным и скорострельным. На вооружение поступила  винтовка. В целом, военные реформы  повысили боеспособность русской армии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформы 60-70 годов XIX века оцениваются  историками неоднозначно. Современники называли 60-е годы XIX века эпохой «великих реформ». В наше время, когда происходит переоценка ценностей, ряд историков, экономистов, популярных прозаиков  по-новому оценивают суть политических изменений 1861 года. Б. Васильев говорит  об Александре II как о «революционере на троне», а Н.Я. Эйдельман квалифицирует  реформы 60-х годов как «революцию сверху». Б.В. Литвак уточняет, что реформа  совершенствует общественную структуру; а революция, в том числе и  сверху,- ее меняет. Поэтому преобразования 60-х годов были только реформами, то есть в политическом плане они  оставили Россию такой же самодержавной  монархией, какой она была до них. Остались сословные привилегии дворян и ограничения в гражданских  и имущественных правах крестьян.

Самодержавие, подчиняя реформы  целям сохранения политической системы, отвергло предложения о всесословном представительстве, то есть о постепенном  превращении неограниченной монархии в конституционную, что и привело  к контрреформам