Особенности конституционно-правовых отношений и их субъектов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Направление «Государственное и муниципальное  управление»

 

 

 

 

К О Н Т  Р О  Л Ь Н А Я     Р А  Б О Т А

 

По предмету: Конституционное право

Вариант № 3

1. Особенности конституционно-правовых отношений и их субъектов
2. Порядок  ограничения прав и свобод личности в период чрезвычайного положения

Выполнил:

Студент  1  курса

2семестр

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1 Особенности конституционно-правовых отношений и их субъектов.

 

2 Порядок ограничения прав и свобод личности в период чрезвычайного положения

 

3 Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Особенности конституционно-правовых  отношений и их субъектов

 

Назначением конституционно-правовых норм является регулирование общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли права. В результате действия конституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые отношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, независимо от того, нормами какой отрасли права порождаются. Всякое правоотношение есть результат урегулированности правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанавливаются юридические связи между соответствующими субъектами, в которых один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими им обязанностями или оба связаны взаимными правами и обязанностями. Именно через правоотношения реализуются нормы права.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1) конституционно-правовые  отношения имеют свое собственное  содержание: возникают в особой  сфере отношений, составляющих  предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым  отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;

3) конституционно-правовые  отношения характеризуются большим  разнообразием, что создает многослойные  юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов его норм порождают и различные виды конституционно-правовых отношений.

Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм - правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализацией же таких  норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порождаются правоотношения другого вида - правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

Таковы все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя Российской Федерации. В частности, принцип разделения властей конкретно реализуется через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако все эти правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе указанной нормы-принципа. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, должные реализовывать названный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме их права, вытекающие из предписаний данной нормы-принципа.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их специфическая  черта - четкая определенность субъектов  правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе.

В качестве вида конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных правоотношений не определен, однако они могут и  прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм - правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования.

Особыми видами конституционно-правовых отношений являются материальные и  процессуальные правоотношения. В первых реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения), во вторых реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, на основе нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 35 Конституции[1], закрепляющей, что право частной собственности охраняется законом, возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения, а на основе нормы о том, что в Российской Федерации признается и защищается частная собственность (ч. 2 ст. 8), - правоустановительные отношения.

Возникновению конкретного  конституционно-правового отношения  на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект права становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей.

Юридический факт - это  событие или действие, которое  влечет за собой возникновение, изменение  или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.

Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждаются целой  системой, цепью юридических фактов. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким событием, как рождение гражданина. Возникновению правоотношения, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие актов о назначении выборов, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать заканчивается.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди  них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные  комиссии, собрания избирателей и др.

Народ выступает в  качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную  Думу, выборов Президента Российской Федерации.

Народ, рассматриваемый  как единственный субъект народовластия, не получил однозначного определения своего содержания. Нельзя включать в содержание категории "народ" все население государства, недопустимость такого отождествления была убедительно доказана еще в 1969 году В.Т. Кабышевым и О.О. Мироновым[2]. Население есть совокупность людей, постоянно проживающих на определенной территории, оно может быть субъектом муниципальной власти, но не народовластия в целом. Иначе рассматриваемая категория теряет какие-либо качественные характеристики, сводится сугубо к территории, а в состав народа попадает достаточно большое количество лиц, связанных устойчивыми политико-правовыми отношениями с зарубежными государствами, что создает угрозу для государственного суверенитета России.

В отечественном законодательстве наметилась тенденция определения народа как совокупности народов (национальных общностей), проживающих на соответствующей территории.

Так, в соответствии с  пунктами 3 и 4 Декларации о государственном  суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года многонациональный народ был  признан носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР. При этом в качестве одной из высших целей, во имя которых провозглашался государственный суверенитет, признавалось обеспечение каждому народу права на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах[3].

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 8-П, народы, проживающие на территории Российской Федерации, и образуют весь ее многонациональный народ[4].

Приведенная концепция представляется не вполне убедительной, поскольку отражает только одну качественную сторону российского народа - его многонациональный характер. Определение народа только как совокупности национальных общностей (народов), проживающих внутри России, стирает грань между гражданами и иностранцами, выводит за грань народа граждан страны, проживающих за рубежом. Ставится под сомнение идея единого суверенитета народа, что дает повод заинтересованным лицам ставить вопрос о суверенитете республик, о необходимости восстановления республиканского гражданства.

Очевидно, что для определения  категории "народ", помимо гражданства, полиэтничности, необходима иная качественная характеристика, позволяющая считать  совокупность граждан различных  национальностей единым целым - народом страны. Таким объединяющим началом выступают общие, публичные интересы.

Таким образом, под народом  следует понимать совокупность граждан  государства, связанных общими интересами долгосрочного характера в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются и государства - Российская Федерация и республики. К участникам конституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Кроме перечисленных  субъектами конституционно-правовых отношений  являются органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Если сказать обобщенно, то субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.

В некоторых случаях  субъектами конституционно-правовых отношений  выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства)[5].

Термин "гражданское  общество" как более высокая  степень в развитии социума, "мера его зрелости, разумности, справедливости, человечности[6]" получил широкое  распространение в отечественной  литературе с начала 90-х годов  двадцатого столетия.

Следует заметить, что, если подходить к определению гражданского общества формально ("гражданское общество" - общество граждан), ничто не препятствовало употреблению понятий "советское гражданское общество" или "социалистическое гражданское общество": в СССР провозглашались и гражданское равноправие, и основные гражданские свободы. Однако формальный подход отнюдь не позволяет увидеть сущность рассматриваемого явления. Как не всякое общество, населенное гражданами, является гражданским, так и не любое государство, где действует право, можно признать правовым. Гражданское общество как абстракция, особое качество социума, идеальное состояние взаимодействия человеческого коллектива требует высочайшего уровня правовой культуры, неукоснительного соблюдения закона, гарантированности основных прав и свобод, уважительного к ним отношения, прежде всего со стороны самих людей. Поэтому "советское общество никогда не было и не могло быть ни правовым, ни гражданским, равно как и российское еще не стало таковым". Данный процесс не завершен ни в одной другой стране мира.