Основные выдержки из законодательства Российской Федерации

Статья 23. Культурно-национальные организации соотечественников  за пределами Российской Федерации

Российская Федерация  осуществляет моральную, организационную  и материальную поддержку культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций  соотечественников за пределами  Российской Федерации, принимает меры по заключению межгосударственных соглашений в этой области.

Статья 24. Культурно-национальные организации иных государств в Российской Федерации

Российская Федерация  на основании межгосударственных соглашений определяет условия поддержки зарубежными  странами культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций  культуры соотечественников, проживающих  в Российской Федерации, гарантирует  правовую защиту указанных образований.

Раздел IV. НАЦИОНАЛЬНОЕ КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ 
И КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ НАРОДОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 25. Культурное достояние народов Российской Федерации

Состав (перечень) культурного достояния народов  Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации  по представлению субъектов Российской Федерации. Культурное достояние народов  Российской Федерации находится  на особом режиме охраны и использования  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации изменяются решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с собственниками особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (в случае, если собственником является не Российская Федерация). 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Решение принимается на основании заключений независимых экспертных комиссий с учетом: интересов целостности исторически сложившихся коллекций и других собраний, условий их хранения, наибольшей доступности для граждан Российской Федерации, происхождения объекта. 
В собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения. 
(часть четвертая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Статья 26. Общероссийские библиотечный, музейный, архивный и  иные фонды

Целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечивается государством.

Раздел V. ПОЛОЖЕНИЕ  ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Статья 27. Государство  и положение творческих работников

Российская Федерация  признает исключительную роль творческого  работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические  и социальные права. 
Российская Федерация: 
стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры; 
обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности; 
способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу; 
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов; 
расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности; 
реализует положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью; 
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 28. Государство  и организации творческих работников

Российская Федерация  содействует созданию и деятельности организаций творческих работников - ассоциаций, творческих союзов, гильдий  и иных, а также федераций и  конфедераций таких организаций, филиалов и отделений международных сообществ творческих работников. 
Государство обеспечивает организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры, консультируется с ними при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда, не вмешивается в их деятельность, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Никакая организация творческих работников не имеет преимуществ перед другими аналогичными организациями в отношениях с государством. 
Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ. 
В правовом, социально-экономическом и других отношениях государство содействует творческому работнику, не являющемуся членом какой-либо организации творческих работников, равным образом, как и членам таких организаций.

Раздел VI. ОБЯЗАННОСТИ  ГОСУДАРСТВА 
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 29. Государственные  программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации

 
КонсультантПлюс: примечание. 
Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 утверждена федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)".

Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные  государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие  культурную политику государства и  пути ее реализации. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 30. Обязанности  государства по обеспечению доступности  для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ

Государство ответственно перед гражданами за обеспечение  условий для общедоступности  культурной деятельности, культурных ценностей и благ. 
В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны: 
поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание. 
О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы см. распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1244-р.

создавать условия  для всеобщего эстетического  воспитания и массового начального художественного образования прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества), а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры; 
осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения; 
публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации.

Статья 31. Обязанности  государства по обеспечению свобод и самостоятельности всех субъектов  культурной деятельности

Представительная, исполнительная и судебная власти в  Российской Федерации выступают  гарантом прав и свобод всех субъектов  культурной деятельности, защищают эти  права и свободы посредством  законодательной и иной нормативной  деятельности, разработки и осуществления  государственной политики культурного  развития, пресечения посягательств  на права и свободы в области  культуры. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. 
Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Статья 32. Обязанности  государства по преодолению монополии  в области культуры

Действия органов  государственной власти и управления, должностных лиц, препятствующие возникновению  новых субъектов культурной деятельности по мотивам нецелесообразности, квалифицируются  как осуществление монополии  и подпадают под действие антимонопольного законодательства Российской Федерации. 
Для борьбы с монополизмом в сфере производства и распространения культурных ценностей органы государственной власти и управления обязаны содействовать созданию альтернативных организаций культуры, предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений.

Статья 33. Обязанности  государства по созданию условий  для самореализации талантов

Органы государственной  власти и управления осуществляют свой протекционизм (покровительство) по отношению  к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства) определяются государственными программами сохранения и развития культуры.

Статья 34. Обязанности  государства по обеспечению приоритетных условий для национальных культур  Российской Федерации

Государство осуществляет протекционизм (покровительство) по отношению  к национальным культуре и искусству, литературе, иным видам культурной деятельности. 
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 35. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 36. Обязанности  государства по ведению статистики культуры

 
КонсультантПлюс: примечание. 
Постановлениями Росстата от 20.06.2006 N 22 и от 11.07.2005 N 43 утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью музеев, организаций культуры, искусства и кинематографии.

Органы государственной  власти ведают всей официальной статистикой  культуры в Российской Федерации, обязаны  обеспечить ее достоверность, своевременность  и открытость. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Раздел VII. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ 
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 37. Полномочия федеральных органов государственной  власти в области культуры 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

К полномочиям федеральных  органов государственной власти в области культуры относятся: 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
обеспечение прав и свобод человека в области культуры; 
установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации; 
формирование федерального бюджета в части расходов на культуру; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
координация внешней политики в области культурного сотрудничества; 
регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей; 
абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
определение принципов государственной политики в области подготовки кадров, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством Российской Федерации; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации; 
официальный статистический учет в области культуры; 
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре; 
сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание. 
Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 утверждено Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

охрана и сохранение особо ценных объектов культурного  наследия народов Российской Федерации  в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти. 
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Статья 38. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 39. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации  в области культуры

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

К полномочиям органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в области  культуры относятся: 
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения; 
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 
организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации; 
создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 
организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти); 
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 
поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти); 
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. 
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения. 
(часть вторая в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)