Основные выдержки из законодательства Российской Федерации

ОСНОВЫ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
О КУЛЬТУРЕ

(в  ред. Федеральных законов от 23.06.1999 N 115-ФЗ, 
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, 
от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, 
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ, 
с изм., внесенными Федеральными законами 
от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, 
от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

Руководствуясь  Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, Федеративным договором, нормами  международного права, 
признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, 
отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации, 
выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру, 
Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основы законодательства о культуре (далее - Основы) в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России.

Раздел I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи законодательства Российской Федерации о культуре

Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются: 
обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность; 
создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; 
определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; 
определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о культуре

Законодательство  Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законов  Российской Федерации и законов  субъектов Российской Федерации  о культуре. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ. 
В случаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 3. Основные понятия

Используемые в  настоящих Основах термины означают: 
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. 
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. 
Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей. 
Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация. 
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания). 
Достоинство культур народов и национальных групп - признание их ценности и проявление уважения к ним. 
Культурное наследие народов Российской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию. 
Культурное достояние народов Российской Федерации - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации. 
Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты. 
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Статья 4. Область  применения Основ законодательства Российской Федерации о культуре

Настоящие Основы регулируют культурную деятельность в  следующих областях: 
выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; 
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; 
самодеятельное (любительское) художественное творчество; 
музейное дело и коллекционирование; 
книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело; 
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей; 
эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области; 
научные исследования культуры; 
международные культурные обмены; 
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей; 
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Статья 5. Суверенитет  Российской Федерации в области  культуры

Российская Федерация  самостоятельно реализует на своей  территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения Российской Федерации в области культуры с другими государствами, объединениями  государств, а также международными организациями.

Статья 6. Равное достоинство  культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры

Российская Федерация  признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области  культуры всех проживающих в ней  народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий  для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность  российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной  культурной политики и федеральных  государственных программ сохранения и развития культуры.

Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных  программах развития, программах и  планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований 
(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 335-ФЗ)

Федеральные органы государственной власти, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  в обязательном порядке учитывают  культурные аспекты во всех государственных  программах экономического, экологического, социального, национального развития. В этих целях федеральные государственные  программы развития, аналогичные  программы субъектов Российской Федерации подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области  культуры, назначаемыми совместно органами представительной и исполнительной власти соответствующих уровней. 
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ) 
Органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. 
(часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.2009 N 335-ФЗ)

Раздел II. ПРАВА  И СВОБОДЫ 
ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 8. Неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность

В Российской Федерации  культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального  происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места  жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Статья 9. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп

Права человека в  области культурной деятельности приоритетны  по отношению к правам в этой области  государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Статья 10. Право  на творчество

Каждый человек  имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. 
Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. 
Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Статья 11. Право  на личную культурную самобытность

Каждый человек  имеет право на свободный выбор  нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей  культурной самобытности.

Статья 12. Право  на приобщение к культурным ценностям

Каждый человек  имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным  библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступности  культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством  Российской Федерации. 
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
(часть вторая введена Федеральным законом от 23.06.1999 N 115-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Статья 13. Право  на гуманитарное и художественное образование

 
КонсультантПлюс: примечание. 
О концепции художественного образования в Российской Федерации см. Приказ Минкультуры РФ от 28.12.2001 N 1403.

Каждый человек  без ограничения возраста имеет  право на гуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и  способов в соответствии с законодательством  Российской Федерации об образовании.

Статья 14. Право  собственности в области культуры

Каждый человек  имеет право собственности в  области культуры. Право собственности  распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты. 
Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регламентируется законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Право  создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры

Граждане имеют  право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию  и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Право  создавать общественные объединения  в области культуры

Граждане имеют  право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях.

Статья 17. Право  вывозить за границу результаты своей  творческой деятельности

Граждане имеют  право вывозить за границу с целью  экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью  продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Право  на культурную деятельность в зарубежных странах

Граждане Российской Федерации имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации  культуры на территории других государств, если последнее не противоречит законодательству этих государств.

Статья 19. Права  иностранных граждан и лиц  без гражданства в области  культуры

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют  равные права с гражданами Российской Федерации в сфере культурной деятельности. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан  и лиц без гражданства в  Российской Федерации устанавливаются  только федеральными законами. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Раздел III. ПРАВА  И СВОБОДЫ 
НАРОДОВ И ИНЫХ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ 
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 20. Право  на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей

Народы и иные этнические общности в Российской Федерации  имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды  обитания. 
Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренных национальностей, давших наименования национально-государственным образованиям, не должна наносить ущерб культурам других народов и иных этнических общностей, проживающих на данных территориях.

 
КонсультантПлюс: примечание. 
О национально-культурной автономии см. Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ.

Статья 21. Право  на культурно-национальную автономию

Российская Федерация  гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим  вне своих национально-государственных  образований или не имеющим своей  государственности, на культурно-национальную автономию. 
Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания на основании волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств. 
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе: 
разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти и управления предложения о сохранении и развитии национальной культуры; 
проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия; 
содействовать организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев; 
создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, общероссийские, региональные и иные ассоциации. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества, а также общероссийские и иные территориальные ассоциации этих центров, обществ и землячеств пользуются правами юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим статусом. 
Реализация одними этническими общностями права на культурно-национальную автономию не должна наносить ущерб другим национальным общностям.

Статья 22. Протекционизм  государства в отношении культур  малочисленных этнических общностей

Российская Федерация  гарантирует свой протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей  Российской Федерации посредством  исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных федеральными государственными программами социально-экономического, экологического, национального и  культурного развития.