Опричнина

Опричное войско принимало  непосредственное участие в военных  действиях на южной и западной границах.

Уже в 1565 г. под Волхов были присланы воеводы из опричнины, а  в 1567 г. на южную границу с воеводами  послали и опричников. В процессе дальнейшего расширения и укрепления опричнины произошло отделение  опричного войска от земских полков. В 1568 г., когда земские полки были стянуты к западной границе для  похода в Лифляндию, охрану южной  границы несло только опричное войско. Три опричных полка (большой, передовой  и сторожевой) со своими воеводами  стояли в Мценске, три полка — в Калуге. При появлении противника полкам велено было сходиться и быть по росписи: большому полку с большим, передовому с передовым.

В следующем году охрану южной границы несли одновременно земские и опричные полки, причем пять земских полков стояли в Серпухове, Коломне и Кашире, а пять опричных полков находились в Калуге (большой, передовой и сторожевой) и Ржеве (полки правой и левой руки).

В 1570 г. все пять опричных полков разместили в Тарусе, а в  Калуге велено было быть воеводе из опричнины. Войсковая роспись (разряд «от поля и на берегу») предусматривала  в случае военной опасности совместные действия земских и опричных полков, причем большой земский полк должен был объединяться с большим опричным полком, то есть по общепринятому правилу  объединения полков.

В 1571 г. пять опричных полков со своими воеводами стояли в Тарусе, а в Калуге находились воеводы  из опричнины. После 1571 г. опричные полки  исчезли из войсковых росписей на южной границе.

Опричное войско принимало  участие и в Ливонской войне. Так, при осаде Ревеля, по словам летописца Рюссова, «к городу подошло  сильное войско русских, называвшихся опричниками». В походе 1577 г. в составе  войска было 1280 государевых (опричных) и 5190 земских стрельцов.

Это было вполне боеспособное войско, охранявшее границы государства  и участвовавшее в военных  действиях наравне с земскими полками. Опричное войско включалось в  общевойсковые росписи (разряды) так  же, как и земские отряды, делилось на такие же полки, как и все  русское войско, имело во главе  полков воевод, полки объединялись между собой и с земскими полками  по существовавшим правилам [14, с.152].

Для управления военными делами опричнины были созданы особые учреждения. Возникновение таких особых органов  управления относится к 1565 г., когда  Иван Грозный приказал своим боярам и дворянам в Александровской  слободе дворы и избы разрядные  ставить. Позднее во главе всего  управления стал опричный Разрядный  приказ; одновременно существовал и  «земский» Разряд. Функции опричного  Разряда были аналогичны функциям Разрядного приказа в земщине.

Разгромом княжееко-боярского  землевладения Иван Грозный лишил  крупных феодалов их прежнего политического  значения и создал кадры мелких землевладельцев, всецело зависевших от царской власти и готовых всячески поддержать ее.

Опираясь на опричников и  послушных ему бояр, Иван Грозный  брал уезд за уездом в опричнину  и «перебирал людишек». Прежде всего  были выселены на окраины государства  или уничтожены крупные землевладельцы — княжата и бояре; слуги их или следовали за своим господином или переходили на государственную службу. Крупные вотчины делились на мелкие доли, которые шли в поместье детям боярским — опричникам. За крупными землевладельцами последовали и мелкие вотчинники: их тоже выводили на новые места, лишая старых вотчин и поместий, а вместо них сажали новых людей, более надежных для опричнины.

Важным последствием разгрома боярского землевладения были изменения, происшедшие в организации войска. С опричниной исчезали многочисленные отряды вооруженных слуг, с которыми княжата раньше выходили на службу, отмирали и все другие удельные обычаи и вольности в области служебных  отношений. Служилые люди частных лиц, переходя на государственную службу, ставились в непосредственную зависимость  от царя.

К началу 70-х годов XVI в. опричнина  выполнила свою основную роль: боярско-княжеское  землевладение было разгромлено, а  наиболее оппозиционно настроенные  крупные феодалы истреблены. Опустошительный  набег крымского хана в 1571 г. на Москву показал, что разъединение войска на южной границе на земское и  опричное отрицательно сказывается  на охране границ и что самостоятельное  существование опричного войска не является оправданным. В 1572 г. опричнина  была официально упразднена, но продолжала существовать, именуясь «двором», до конца 70-х годов, когда все государство  было вновь объединено под общим  управлением Грозного.

Опричнина явилась одним  из этапов в создании и укреплении единого централизованного государства. Она должна была вырвать с корнем все пережитки феодальной раздробленности, сделать невозможным возврат  к ней и тем самым обеспечить единство страны. Этот вопрос особенно остро стоял в середине 60-х  годов, в период Ливонской войны, требовавшей напряжения всех вооруженных  сил государства. Отсутствие единства и соподчинения в военном деле отрицательно оказывалось на успешности действий. Для устранения этих недостатков  и причин, их порождавших, и была создана опричнина [1, с.107].

Политический смысл опричнины  достаточно полно отражен в переписке  Ивана Грозного и князя Курбского. В лице Курбского выступал идеолог  реакционного боярства, стремившегося  к участию в управлении государством и отрицавшего неограниченную царскую  власть.

Иван Грозный являлся  страстным, непримиримым борцом за централизованное самодержавное государство. В опричнине  столкнулись интересы двух основных групп господствующего класса: родовитого боярства, боровшегося за сохранение своих былых прав и вольностей, и растущего поместного дворянства, интересы которого были тесно связаны  с царской властью. Длительная борьба самодержавия, выражавшего классовые  интересы дворянства, с боярством, пытавшимся задержать дальнейшее развитие централизованного  государства, закончилась победой  царской власти и ее классовой  опоры — дворянства. В этом состояло прогрессивное значение опричнины. Иван Грозный сумел в сложной политической обстановке довести до конца дело централизации власти в Русском государстве.

2.3 Реформа государственного  управления

К февралю 1549 года относится  начало деятельности на Руси Земских  соборов - сословно-представительных органов. "Земские соборы, - писал Л.В.Черепнин, - это орган, пришедший на смену  вечу", воспринявший древнерусские "традиции участия общественных групп в решении правительственных  вопросов", но заменивший "элементы демократизма началами сословного представительства". Они представили собой совмещение в одном учреждении тех двух начал, которые действовали раздельно в центральном и областном управлении: начала приказной бюрократической службы, представленного на соборах личным составом центральных государственных учреждений, и начала натуральной общественной повинности, на котором было построено областное управление и которое было положено в основу соборного представительства служилого и торгово-промышленного класса.

Первым собором обычно считается совещание, созванное  царем 27 февраля. Вначале он выступил перед боярами, окольничими, дворецкими и казначеями в присутствии церковного "освященного собора", и в  тот же день он говорил перед воеводами, княжатами и дворянами

Земская реформа Ивана IV, реформа местного управления в Русском государстве в середине 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Реформа вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на соборе «примирения» наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил «уставную земскую грамоту». В начале 50-х гг. в отдельных областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555—56 наместничье управление отменили в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым населением и сбор налогов с него. «Посошной окуп», заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительских началах местного управления и усилила централизацию государственного управления [17, с.194].

Следующим шагом явилась  прямая ликвидация в 1551-1552 годах наместничьего  управления в отдельных областях. А в 1555-1556 годах приговором царя "о  кормлениях" наместничье управление отменялось в общегосударственном  масштабе. Его место занимало местное  управление, проделавшее долгий и  нелегкий путь.

Местное управление не представляло собой единообразия, а принимало  различные формы в зависимости  от социального состава той или  иной местности.

В центральных уездах, где  было развито частное землевладение, вводилось губное управление, а дворяне  выбирали из своей среды губных старост. Вместе с выборными городовыми приказчиками они возглавили уездную администрацию. Это означало завершение губной реформы.

Выборные власти стали  появляться и в тех уездах, где  не было частного землевладения. Здесь  из зажиточных слоев черносошного населения  выбирались земские старосты. Впрочем, черносошные общины и прежде имели  свои выборные мирские власти в лице старост, сотских, пятидесятских, десятских  и т.д. Эти волостные администраторы генетически восходили к представителям старинной сотенной общинной организации  Киевской Руси. Они традиционно осуществляли надзор за общинными землями, распределяли и собирали налоги, разрешали мелкие судебные дела, решали другие вопросы, затрагивающие интересы общины в  целом. И раньше мирские власти состояли из представителей наиболее зажиточного  крестьянства: "лучших" и "средних" людей. Кстати сказать, черные волости, даже становясь частновладельческими землями, сохраняли структуру мирского управления.

Земская реформа наряду с  черносошными землями затронула  и города, где тоже (но из зажиточного  посадского населения) выбирались земские  старосты. Губные и земские старосты в отличие от кормленщиков - пришлых  людей - действовали в интересах  и на пользу своих уездов, городов  и общин. Справедливости ради необходимо отметить, что полностью местные  реформы были осуществлены лишь на Севере.

Считается, что губная и  земская реформы являются шагом  на пути централизации. При этом, однако, не учитывается тот факт, что власти на местах становились выборными, а, следовательно, на местах развивалось  самоуправление. Институты самоуправления XVI века представляются продолжением демократических  вечевых традиций Древней Руси в  новых условиях формирования единого  государства. Традиции эти оказались  действенными и потом - в Смутное  время.

Ко времени Избранной  Рады относится усиление значения приказов как функциональных органов управления. Именно в середине XVI в. возникают  важнейшие приказы. К ним относится  Челобитенный, в котором принимались  жалобы на имя царя, и проводилось  расследование по ним. Во главе этого, по сути высшего органа контроля, стоял  А.Адашев. Посольский приказ возглавлял дьяк Иван Висковатый. Поместный приказ ведал делами поместного землевладения, а Разбойный разыскивал и судил "лихих людей". Первый приказ военного ведомства. Разрядный - обеспечивал  сбор дворянского ополчения и  назначал воевод, а другой - Стрелецкий - ведал созданным в 1550 г. войском  стрельцов. Разрядным приказом некоторое  время руководил дьяк И.Г.Выродков, при котором он стал как бы генеральным  штабом русского войска. Финансовые дела находились в компетенции Большого прихода и Четвертей (Четей). С  присоединением Казанского и Астраханского  ханств создается приказ Казанского дворца. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на XVII век [18, с.205].

Последняя из реформ, к которой  приступили в начале 50-х годов  и которой суждено было приобрести особенно важное значение, - введение земских  учреждений и переход к отмене кормлений. “Земскую реформу можно  считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ”. Она должна была привести к окончательной  ликвидации власти наместников путем  замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносшного  крестьянства и посадских людей, В осуществлении земской реформы  были заинтересованы зажиточные круги  посадского населения и волостного крестьянства, Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность  наместнического аппарата успешно  осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые  делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская  реформы по мере их осуществления  приводили к созданию сословно-представительных учреждений на местах отвечавших интересам  дворянства, верхов посада и зажиточного  крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен  по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.

2. 4 Судебная реформа

Новому уровню политической организации страны, сложившемуся к  середине XVI века, должны были соответствовать и новые государственные институты – сословные и представительные учреждения, отстаивавшие интересы крупных областей. Таким органом стал Земский Собор.

В феврале 1549 года царь собрал на совещание боярскую думу, Освященный собор (верхушка церкви) и высших представителей боярства и дворянства – первый Земский Собор. Царь обвинил бояр в злоупотреблениях и насилиях, которые  они совершали в его малолетство, и напомнил им, как они издевались над ним самим. Затем он призвал  забыть все обиды и действовать  всем вместе на общее благо. Отсюда название Собора – «Собор Примирения». На Соборе объявили о намеченных реформах и о подготовке нового Судебника. Решением Собора дворян освободили от суда бояр-наместников и предоставили им право на суд самого царя.

Собор 1549 года являлся первым Земским Собором, то есть собранием  сословных представителей с законосовещательными функциями. Его созыв отразил  утверждение в России сословно-представительной монархии. Однако первый Собор еще  не носил выборного характера  и там не присутствовали представители  городского торгово-ремесленного населения  и крестьян. Впрочем, обе эти категории  населения и в дальнейшем не играли на соборах большой роли. Появление  сословно-представительной монархии означало, что теперь все важнейшие разрешения будут санкционированы представителями  господствующего класса [8, с.124].