Образование БССР

Тема: Образование  БССР.

1. Позиция ЦК РКП(б) по белорусскому вопросу.

Октябрьская революция 1917 г. предоставила право народам России на самоопределение вплоть до отделения  и создания своей национальной государственности. Уже в декретах II Всероссийского съезда Советов были законодательно определены основные принципы национальной политики государства диктатуры пролетариата: равенство, суверенность и братство народов, пролетарский интернационализм. 2 ноября 1917 г. Советское правительство приняло акт, позволивший практически претворить в жизнь большевистскую программу по национальному вопросу,— «Декларацию прав народов России». В этом документе провозглашались равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Отменялись также все и всякие национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения, предполагалось свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Однако право наций  на самоопределение автоматически сработать не могло: процесс осложнили гражданская война и неоднократное иностранное военное вмешательство. Кроме того, совершив в октябре 1917 года революцию, лидеры и рядовые члены большевистской партии были убеждены, что вся планета стоит в преддверии всемирной пролетарской революции, развитие которой виделось им как распространение Советов по всему миру. Разумеется, их прообразом выступала РСФСР. В этом отношении самоопределение наций, создание советских национальных республик выглядело делом ненужным, вредным, ибо вело, как считалось, к возведению искусственных барьеров на пути победного шествия мировой революции. Подобных взглядов придерживалось и большинство руководителей Северо-Западного обкома РСДРП (б) — А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин, Р. В. Пикель, И. И. Рейнгольд и другие.

Трудности создания белорусской  государственности усугублялись еще  и тем, что после революции  национально-освободительное движение в Беларуси оказалось по идейным соображениям расколотым. В нем выделились левые организации, тяготеющие к революционной борьбе, и правое крыло, выражавшее интересы крупных землевладельцев и предпринимателей.

Местные националисты не приняли  Октябрьской революции и под флагом «национального самоопределения» выступили против Советской власти. 27 октября Великая Белорусская рада, Центральная белорусская войсковая рада в «Грамоте к белорусскому народу» открыто выразили свою враждебность диктатуре пролетариата. В частности, свержение Временного правительства они оценивали как анархию, которая угрожает правам и свободам белорусского народа. Так появилась идея создания «белорусской буржуазной национальной государственности», хотя у многих рабочих и крестьян подобное желание вызвало протесты. Об этом говорят и итоги выборов в Учредительное собрание по Беларуси: за списки националистических партий и организаций проголосовало всего лишь 0,3 процента участвовавших в выборах избирателей.

Однако в тех непростых  условиях недооценка руководителями Северо-Западного обкома партии значимости национального вопроса привела к тому, что инициативу перехватили деятели рады и близкого к ним Белорусского областного комитета (БОК) при Всероссийском Совете крестьянских депутатов.

В начале декабря 1917 г. БОК  обратился в Наркомнац РСФСР с предложением о совместной работе и созыве краевого съезда крестьянских депутатов. При этом лидеры комитета и его председатель Е. С. Канчер заявили о признании декретов II Всероссийского съезда и всей структуры Советов в Беларуси. Поэтому Наркомнац, исходя из принципов «Декларации прав народов России», пошел навстречу комитету и разрешил созыв съезда совместно с местными органами власти. Для этой цели Совнарком РСФСР выделил БОК ссуду в размере 50 тысяч рублей и предоставил ему право пользоваться телеграфом и радио. Однако лидеры БОК вели двойную игру: их позиция по национальному вопросу практически совпадала с позицией рады, и поэтому деловая подготовка краевого съезда велась не в контакте с Советами Беларуси, а с Белорусской радой. В этом альянсе роль первой скрипки играл БОК, который пытался опереться на более широкую социальную базу. После жарких дискуссий Великая Белорусская рада и БОК пришли к соглашению объединить созванный радой на 5 декабря 1917 года Белорусский съезд с намеченным на 15 декабря I Всебелорусским съездом.

Съезд открылся 15 декабря, объединив  различные политические течения. Из 1872 делегатов большинство составляли представители волостных, уездных  и губернских земств, земельных комитетов, учительских организаций, союза земских и почтово-телеграфных служащих, националистических организаций. Представителей Советов рабочих и солдатских депутатов на нем не было. На съезде БОК стремился реализовать следующие политические цели: создать в Западной области «краевую власть» и «общественно-политический уклад», отвечающий «интересам белорусского трудового парода». С этой целью лидеры БОК, в большинстве своем правые эсеры, утверждали, что Облискомзап и СНК Западной области и фронта являются органами власти Западного фронта и не выражают национальные чаяния белорусского народа.

Логика борьбы привела  к тому, что съезд объявил о  взятии им власти в свои руки. Временным  органом Белорусской демократической  республики стала рада съезда, которой поручалось в ближайшее время созвать Учредительное собрание. Поскольку Всебелорусский съезд, который позднее стал называться Всебелорусским конгрессом, не признал власть Советов, взял курс на отделение Беларуси от Советской России и провозглашение буржуазно-демократической республики, СНК Западной области принял решение: «Оцепить здание, где происходит заседание Белорусского съезда, арестовать президиум съезда, и равно избранный им орган краевой власти, отозвав со съезда... большевиков и стоящих на точке зрения Советской власти, и самый съезд объявить распущенным».

В сложном переплетении социальных и национальных интересов, вызванных к жизни Октябрьской революцией, руководящие партийные работники Беларуси нередко запаздывали с решением национальных проблем. Так случилось и с Всебелорусским съездом, в составе которого, по воспоминаниям О. Л. Дыло (наркома труда в первом советском белорусском правительстве), было довольно сильное левое течение, тяготевшее к большевикам. На это указывал и член Северо-Западного обкома РСДРП (б) В. Г. Кнорин: «Несмотря на то, что съезд был созван правосоциалистическими белорусскими элементами, на нем была довольно сильной левая фракция, и при умелом партийном руководстве, возможно, удалось бы съезд расколоть и его революционную часть объединить под советским флагом. Но это не было сделано из-за ряда упущений».

Эту ошибку Северо-Западный обком РСДРП (б) попытался исправить на своей III Чрезвычайной конференции, проходившей в конце декабря 1917 г. в Минске. В повестку дня был включен и национальный вопрос, по которому с докладом выступил председатель Совнаркома Западной области К. И. Ландер. В обсуждении доклада, по сообщениям прессы, участвовали многие делегаты, была принята и специальная резолюция. Однако питать какие-либо иллюзии по поводу этой резолюции не стоит. Национальный вопрос руководители области решали на основе национального нигилизма. А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин, Р. В. Пикель, И. И. Рейнгольд и другие абсолютизировали принципы областной автономии, по которым все белорусские губернии объединяются в территориальную областную единицу и на этой основе входят в состав РСФСР. Кроме того, некоторые члены областного комитета партии  (и Кнорин в их числе) считали, что белорусы только часть русской нации, обладающие незначительными этнографическими особенностями. Поэтому для них принцип самоопределения наций неприемлем. Все это усложняло процессы национально-государственного строительства в республике.

Весьма неоднозначно складывались взаимоотношения руководителей Западной области с Белнацкомом и белорусскими коммунистическими секциями. Белорусский национальный комиссариат (Белнацком) был создан в Петрограде декретом Совнаркома РСФСР 31 января 1918 г. Декрет гласил: «При Народном комиссариате по делам национальностей организуется Комиссариат по делам белорусов. Комиссаром по делам белорусов назначается товарищ Александр Григорьевич Червяков, товарищем его — Владислав Викентьевич Скорынко». Учредителями Белнацкома являлись Белорусская социал-демократическая рабочая партия (БСДРП), возникшая осенью 1917 г. на базе Нарвенской организации Белорусской социалистической громады (БСГ), и Петроградская организация БСГ.

В марте 1918 г. Белнацком переехал в Москву, где и работал до марта 1919 г. В Петрограде, Витебске и Смоленске были созданы отделения комиссариата, а в российских губерниях, где проживало более полутора миллионов белорусских беженцев, работали эмиссары Белнацкома. Среди беженцев было много коммунистов, которые стали создавать свои объединения — белорусские коммунистические секции. Такие секции возникли в Петрограде, Москве, Саратове, Тамбове и других городах России. Белнацком и секции, работая в тесном контакте, немало сделали для образования БССР.

Вместе с тем советские  и партийные органы Западной области  тратили много сил и энергии  на борьбу с националистами, деятельность которых оживилась после оккупации Минска кайзеровскими войсками. Исполком Всебелорусского съезда, избранный подпольно еще в декабре 1917 г., 19 февраля создал правительство — «Народный секретариат Белоруссии». 9 марта 1918 г. члены рады провозгласили Белорусскую Народную Республику, а 25 марта заявили о независимости Беларуси от Советской России. Правительство БНР обратилось к правительствам многих стран с просьбой о признании. Однако те просьбы проигнорировали. В телеграмме германскому императору Вильгельму II деятели БНР выразили слова «глубокой благодарности за освобождение германскими войсками Белоруссии», просили его поддержать их в образовании независимой и неделимой «Белоруссии в союзе с Германской империей». Только под германским покровительством они видели свою страну процветающей в будущем. Телеграмму подписали члены рады БНР И. Середа, И. Воронко, Р. Скирмунт, А. Авсяник, П. Алексюк, П. Кричевский, Я. Лёсик. Но послание сыграло плохую службу для рады.

Телеграмма явилась своеобразным катализатором, ускорившим кризис в  рядах БНР. Весьма симптоматично  в этом отношении признание члена  ЦК БСГ С. Рак-Михайловского: «Я не могу понять социалистической Громады. Как  могла Громада привести белорусский  народ к Вильгельму? Как смогла Громада бросить себя к трону Вильгельма и подать свой голос Раде за союз белорусской демократии с империалистической Германией?.. Громада этой телеграммой себя погубила».

Не связав воедино национальные и социальные задачи, рада БНР не смогла привлечь на свою сторону широкие народные массы, в первую очередь белорусское крестьянство, которое в то время остро нуждалось и в хлебе, и в земле. Отсюда и изменчивая ориентация рады то на Германию, то на Польшу. Позже многие из её членов вступили на путь сотрудничества с Советской властью.

Активному росту национального  самосознания во многом способствовала целенаправленная деятельность Белнацкома. В среде сотрудников Белнацкома вынашивалась идея создания Белорусской области на правах автономии в составе РСФСР. При этом речь шла не об административной единице, а о политическом автономном образовании. Такую же идею провозгласил и Всероссийский съезд белорусских беженцев, созванный Белнацкомом летом 1918 г.

Иную позицию занимали руководители Облискомзапа и Северо-Западного обкома, продолжавшие недооценивать национальный вопрос, утверждая, что всякое самоопределение народа будет только на руку буржуазии. Отдел Белискомзапа по делам национальностей был закрыт. Сотрудничество с Белнацкомом полностью отвергалось. В сентябре 1918 г. в Смоленск прибыла делегация Белнацкома во главе с заведующим отделом труда И. В. Лагуном. Делегации было поручено предложить обкому партии придать Западной области автономный статус и переименовать ее в «Белорусско-литовскую область». Предложение было отвергнуто, а третий съезд Советов области в сентябре 1918 г. дал области новое название — Западная коммуна. Из этого следует, что, хотя Белнацком и боролся за осуществление права на самоопределение белорусского народа, в своих требованиях он не выходил за рамки областной автономии, а его вполне здоровые устремления к консолидации белорусской нации характеризовались «областниками» в Смоленске как националистические. Такой подход серьезно препятствовал строительству белорусской национальной государственности.

Победа ноябрьской революции 1918 г. в Германии создала в Беларуси новую политическую обстановку. Правительство РСФСР аннулировало Брестский мирный договор. На освобождавшихся от германской оккупационной армии территориях восстанавливалась Советская власть.

29 ноября 1918 г. Ленин в  телеграмме главкому И. И. Вацетису просил дать указание командному составу Красной Армии о всяческой поддержке временных советских правительств Украины, Литвы, Латвии и Эстляндии. Беларусь в этой телеграмме не упоминается. Таковы были реалии того времени. Спустя четыре месяца, в марте 1919 г., I Учредительный конгресс Коминтерна провозгласил программу борьбы за мировую пролетарскую диктатуру, за мировой коммунизм. Средством ее выполнения избиралась «революционная война». К тому же руководство Западной области по-прежнему придерживалось «областнических» взглядов на государственное строительство в Беларуси, а центральные органы в Москве не могли не учитывать его мнение. Так, 13 ноября «Правда», оценивая работу Облискомзапа, писала: «При ее создании (Западной области) было проявлено много творческого, организаторского в области административной». И, как бы соглашаясь с этой оценкой, 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял решение о сохранении Западной области, определив и ее территорию.

События того времени позволяют  утверждать, что взгляды руководителей  Западной коммуны во многом совпадали  с позицией Комиссара Наркомнаца И. Сталина, считавшего, что создание независимых национальных республик — явление в политике временное. Об этом же в номере газеты «Западная коммуна» за 21 декабря 1918 г. писал и В. Кнорин: «Провозглашение Советской Республики Белоруссии не только не служило бы интересам борьбы с националистическими тенденциями мелкой буржуазии, но как раз развивало бы и давало бы простор этим тенденциям. А это не в интересах социалистической революции. То, что мы признаем допустимым в одном месте в силу тактических соображений, не должно быть перенесено в другие места...»

Однако к концу декабря 1918 г. ситуация резко меняется. В Польше к власти приходит правительство Пилсудского, опирающееся на поддержку Антанты и поднявшее на щит идею «Великой Польши в исторических границах». В этой обстановке ЦК РКП (б) пришел к выводу, что образование БССР объективно будет способствовать упрочению международного положения Советской страны, защите революции и Советской власти. Фактически Беларуси отводилась роль буферного государства между коммунистической Россией и Польшей.

И все же сохранившиеся  многочисленные постановления и резолюции собраний, сходов, съездов Советов во второй половине 1918 г. свидетельствуют о возросшем национальном самосознании белорусского народа. Чувствуя это, Белнацком и белорусские секции пытались ускорить решение вопроса о создании белорусской национальной государственности.