Николай Алексеевич Милютин – государственный деятель и реформатор

2

ГОУ ВПО Красноярский Государственный Педагогический Университет

имени В.П. Астафьева

Контрольная работа

Тема: Николай Алексеевич Милютин – государственный деятель и реформатор

Выполнила: студентка II курса

отделения ОНО

Абрамова Т.В.

Проверила: Д.И.Н., профессор

Федорова В.И.

Красноярск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..............3

ГЛАВА I. Формирование личности Н.А. Милютина………………………...............5

1.1. Семья и окружение………………………………………………………………...5

1.2. Либеральный кружок и  русское географическое общество…………………....7

ГЛАВА II. Реформаторская деятельность Н.А. Милютина………………………....9

2.1. Новое Городовое положение……………………………………………………...9

2.2. Подготовка крестьянской  реформы 1861 года………………………...............12

2.3. Земская реформа 1864 года……………………………………………………...20

ГЛАВА III. Н.А. Милютин и польский вопрос……………………………………..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….....27

ВВЕДЕНИЕ

Россия, которая была богата на коренные перевороты, резкие скачкообразные переходы от одного качественного состояния к другому, именуемые революциями, в последние годы словно бы приоткрыла для себя полузабытые страницы отечественной истории, повествующие об иных средствах, иных методах усовершенствования государственных и общественных институтов, в основе которых лежат изменения, переустройство, иначе – реформа. Это обстоятельство диктует необходимость нового вдумчивого прочтения истории эпохи великих реформ 60-70-х годов XIX в. Преобразования, в корне изменившие политический и социально-экономический облик России, во многом стали возможны благодаря появлению на политической авансцене плеяды новых государственных деятелей.

Николай Алексеевич Милютин, не сыскавший больших государственных должностей и званий был едва ли не самой яркой политической звездой конца 50-х – начала 60-х годов XIX века. Рано вспыхнувшей, преждевременно сгоревшей, чтимой современниками, забытой потомками.

Актуальность данной темы в том, что изучение личности и деятельности одной из ведущих фигур XIX столетия Н.А.Милютина – это попытка найти ответ на поставленные и во многом неразрешенные до сих пор вопросы российской действительности, экономического процветания государства, его политической стабильности, обеспечение интересов, прав и свобод всех слоев общества, а так же решения «крестьянского вопроса», который начиная с XVI века и по наши дни является постоянной головной болью всех правителей. Изменялся общественный строй, изменялись формулировки вопроса (крестьянский, аграрный, колхозный, сельскохозяйственный и т.д.). Разрабатывались и воплощались в жизнь реформы, программы, совершались социальные революции. Однако аграрные проблемы так по сей день, и остаются проблемами. При написании данной работы была использована логика исследования:

Объектом исследования является История России XIX- начала XX века;

Предметом исследования является деятельность Николая Алексеевича Милютина;

Проблема исследования: выяснить какую роль в истории России играла деятельность Н.А. Милютина.

Цель данной работы – изучение личности и реформаторской деятельности Н.А. Милютина, и его роль в истории России. Для достижения поставленной цели было необходимо выполнить следующие задачи:

1)           дать характеристику среды и окружения, в котором формировалась личность Милютина;

2)           рассмотреть  направления реформаторской деятельности Милютина;

3)           определить роль и значение деятельности реформатора в решении польского вопроса.

Для написания этой работы была использована литература которая помогла раскрыть главы и подпункты данной работы: Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России, История России / под ред. А.С. Орлова, Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива, Шестопалов А.П. Николай Алексеевич Милютин: исторические портреты и многие другие. Ценность этой литературы заключается в том, что в ней хорошо рассматривается личность и реформаторская деятельность Н.А. Милютина.

         Цель ясна и понятна, но переходит неразрешенной из одного поколения в другое. Кроме  крупномасштабных  общеисторических  проблем,  данная  тема  позволяет  еще  более углубить  представление  о  развитии  политических  и  социальных  идей  в  России,  особенностях правительственной идеологии, внести посильный вклад в поиск причин неудачи конституционной альтернативы в истории России. Практическая значимость контрольной работы заключается в том, что ее можно использовать в учебных заведениях в качестве материала к семинарам, лекциям, а также к внеклассным мероприятия по Истории России.

ГЛАВА I. Формирование личности Н.А. Милютина

1.1.Семья и окружение

Фамилия Милютиных во второй половине XIX века была одной из самых громких в империи. Старший брат Милютина - Дмитрий Алексеевич Ми­лютин был крупнейшим военным деятелем России, занимавшим в течение двадцати лет  с 1861 по 1881 г.г. - пост военного министра. Его выдающи­еся знания, огромный вклад в разработку и реализацию военных реформ принесли ему заслуженную славу и непререкаемый авторитет. Младший брат - Владимир Алексеевич Милютин был крупным историком-экономи­стом, профессором, его лекции пользовались популярностью среди петер­бургского студенчества.

Николай Алексеевич Милютин - потомок предприимчивого серба, обосновавшегося в России в конце XVII века. К началу XVIII века прадед Н.А. Милютина уже владел шелковой и парчовой мануфактурами, снабжавшими тканями даже царский двор, был замечен Петром I, пославшим его во Фран­цию изучать шелкоткацкое дело, возведен в дворянское достоинство. Впро­чем, к моменту рождения Николая Алексеевича 1818 года дела пришли в упа­док, отец Милютина - Алексей Михайлович был обременен долгами и в конце концов разорился. Его поддерживала лишь государственная служба в Министерстве иностранных дел, где A.M. Милютин дослужился до чина дей­ствительного статского советника. Мать Н.А. Милютина, Елизавета Дмитри­евна, урожденная Киселева, была родной сестрой известного политического деятеля графа П.Д. Киселева, реформировавшего государственную деревню, за что Николай I назвал его «начальником штаба по крестьянскому делу». Почти двадцать лет Павел Дмитриевич занимал пост министра государствен­ных имуществ, став одним из самых авторитетных государственных чинов­ников своего времени. Родители всерьез занимались образованием сыновей, отдав их в Московский университетский пансион. И все же, испытывая недостаток в средствах, молодой Н.А. Милютин, едва ему исполнилось 17 лет, в 1835 году не без помощи влиятельного дяди, поступает на службу в хозяй­ственный департамент Министерства внутренних дел.

На первых порах служба мало удовлетворяла пытливого, любознатель­ного юношу, однако он не роптал и, занимаясь «канцелярскою хриею», про­должал упорно работать над собой. Не имея университетского образования, Милютин не переставал учиться. Знание нескольких иностранных языков позволило ему прочитать новейшую европейскую литературу по истории, политэкономии, социологии, статистике. В двадцать три года он был заме­чен министром А.С. Строгановым. Прочитав записку Милютина о голоде в ряде российских губерний, властный сановник был восхищен талантом мо­лодого автора и пригласил его для личного знакомства. Еще более был пора­жен Строганов, когда вскоре Милютин представил ему новую записку «О заведении железных дорог в России». До того времени Россия имела лишь одну железную дорогу, построенную чешским инженером Ф.А. Герстнером в 1837 году. Небольшая железная ветка длиной всего 27 километров, связывавшая меж­ду собой Петербург и Царское Село, была скорее экзотическим, чем эконо­мически целесообразным сооружением. Выводы Н.А. Милютина в пользу строительства железных дорог в стране были подкреплены необходимыми аргументами и статистическими исследованиями. После этого карьера Ми­лютина пошла круто вверх, он оставался заметным при всех последовательно менявшихся начальниках.

Круг друзей и знакомств Милютина был достаточно широк. Огромное влияние на формирование его политических и экономических взглядов ока­зал П.Д. Киселев. Многие годы большая личная дружба связывала Милюти­на с близким к Киселеву известным русским экономистом и статистиком А.П. Заблоцким - Десятовским. В 1841 году под его руководством Милютин обследовал ряд губерний России для сбора статистических сведений о положе­нии помещичьих крестьян. В результате была составлена записка «О крепост­ном состоянии в России», явившаяся по сути обвинительным актом крепост­ничеству, его экономической несостоятельности и архаичности.

1.2 Либеральный кружок и  Русское географическое общество

Семейство Милютиных было тесно связано с либеральными кругами московской интеллигенции, из которых позднее выйдут многие известные славянофилы и примыкавшие к ним общественные и политические деятели. Жизненные дороги Милютина впоследствии пересекутся с И.С. Аксаковым, Ю.Ф. Самариным, В.А. Черкасским. Будучи в Петербурге Н.А. Милютин в середине 1840-х годов стал группировать вокруг себя довольно многочислен­ный кружок либерально настроенных чиновников, в который вошли: братья Д.А. и В.А. Милютины, А.П. Заблоцкий - Десятовский, И.П. Арапетов, К.А. Грот и другие. В конце 1840-х годов к этому кружку примкнул видный запад­ник, идеолог либерализма К.Д. Кавелин. Кружок Милютиных - Кавелина называли в столице не иначе как «партией петербургского прогресса». Его члены достаточно открыто выражали недовольство положением дел в Рос­сии. Однако их взгляды были далеки от идеалов революционной демокра­тии, уже тогда будоражившей умы части русского общества. Большинство «милютинцев» решительно отмежевывалось от лагеря революционной де­мократии, считало, что революция взыскивает за прогресс слишком боль­шую социальную цену. Милютин и его единомышленники были либерала­ми, признавали только мирное, постепенное и легальное развитие, называли революцию «разрушительной силой», заявляли себя противниками револю­ционных переворотов, революционной борьбы и народного движения.

Все участники милютинского кружка стали членами Русского географического общества, основанного в 1845 году. Его председателем был избран великий князь Константин Николаевич, известный своими либераль­ными воззрениями и признанный в будущем глава чиновников-реформа­торов в России. Это общество стало настоящей кузницей государственных кадров России, внесшей неоценимый вклад в формирование идеологии и практики реформ 1860-х - 1870-х годов. Милютин был одним из самых деятельных членов географического общества. Под его руководством и непосредственном участии было подготовлено и осуществлено восьми­томное издание «Городские поселения в России» (два первых тома - «Об­щественное устройство и хозяйство городов» этого издания были написа­ны лично Милютиным), ряд сборников о ценах на землю в 1850-х годах, «Отчет Нижегородской ярмарки». Современники высоко ценили научные достижения Милютина, отмечая его исследовательский и аналитический талант.

ГЛАВА II. Реформаторская деятельность Н.А.Милютина

2.1. Новое Городовое положение

Сам Николай Алексеевич по духу, по складу ума и характера был прирожденный реформатор-преобразователь. Свой первый большой реформаторский проект он сумел реализовать в 1846 году. Это был проект нового Городового положения для Петербурга. В соответствии с ним городское управление в северной столице поручалось выборной думе. Городское населе­ние делилось на пять разрядов по сословному признаку; каждый разряд вы­бирал своих гласных, которые составляли «Общую думу» (750 гласных, по 150 человек от каждой сословной группы), ведавшую делами всего города. Каждое из пяти отделений «Общей думы» представляло то сословие, из кото­рого оно было выбрано, и занималось делами своего сословия. В «Общей думе» председательствовал городской голова, а в ее отделениях - сословные старшины. «Общая дума» не издавала никаких распоряжений, непосредственно все ее постановления передавались для исполнения в распорядительную думу, которая состояла из городского головы, членов по выбору от каждого из городских сословий  и одного  члена по назначению от правительства; в общем порядке управления она была подчинена Сенату, а в местном - гу­бернатору. Для исполнения постановлений, принятых сословными отделе­ниями думы,  служили  управы:  купеческая, мещанская и ремесленная, подчиненные распорядительной думе. Это был важный шаг к устройству го­родского управления по европейскому образцу. Прежние обветшавшие, потерявшие всякое значение учреждения, которые подчиняли город неогра­ниченному произволу местных властей, заменялись новыми, правильно орга­низованными и основанными на началах самоуправления. Николай I утвер­дил проект, и он приобрел силу закона. Вскоре новое Городовое положение было введено также в Москве и Одессе. Некоторые идеи, использованные молодым чиновником в этом законе, позднее нашли свое отражение в город­ской реформе 1870 года.

Этот закон принес молодому реформатору  всероссийскую известность и одновременно немало врагов. Воз­мущенное новым законом дворянство решительно протестовало против по­добного уравнения в правах высшего сословия с ремесленниками и купцами, увидев в том посягательство на свои корпоративные привилегии и интересы. За Милютиным прочно закрепилось прозвище «красный». Но в те же годы Милютин приобрел себе и влиятельных друзей. На автора нашумевшего про­екта обратила внимание великая княгиня Елена Павловна (жена младшего брата Николая I - великого князя Михаила Павловича). Эта энциклопеди­чески образованная, либерально настроенная женщина несомненно сыграла немаловажную  роль  в  успешной  подготовке и проведении российских реформ второй половины XIX века. Милютин был приглашен в 1847 году посе­щать «четверги» великой княгини в Михайловском дворце, на которых соби­рался цвет русского образованного общества. На «четвергах» Елены Павлов­ны Милютин получил поддержку не только самой великой княгини, но и другого влиятельного и дальновидного члена императорской фамилии вели­кого князя Константина Николаевича.