Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке

В XVI-XVIII веке в Великом княжестве Литовском соймик (сеймик) представлял собой сбор шляхты, деятельность которой регламентировалась нормами права. В частности, Статут ВКЛ 1566 юридически закрепил порядок созыва поветовых соймиков в статье 5 Раздела 3. По идее, каждый шляхтич имел право участвовать в работе общегосударственных соймов, но их не всегда туда приглашали. Кроме того, и сами шляхтичи не желали оставлять свои хозяйства и ехать на сойм, где паны не хотели их слушать и считаться с их мнениями. Поэтому, что бы обеспечить присутствие от каждого повета хотя бы двух депутатов, в 1512 году было введено постановление об обязательном отправлении из каждого повета па два депутата. А в Статуте 1588 года предусматривалась даже выплата депутатам денег на проезд, питание и проживание.[8; ст.281]

В 1565 году Виленский привилей установил поветовые передсоймовые соймики для избрания послов на сойм. Статутами 1566 и 1588 г.г. устанавливались даты проведения передсоймовых соймиков – не позже чем за 4 и 6 недель соответственно. Для оповещения поветовой шляхты о вопросах, которые выносились на рассмотрение сойма, великий князь отправлял в поветы легатов с соймовыми листами , которые вручались градскому суду не позднее 2 недель до начала соймика. Продолжительность соймиков определялась постановлением Городенского сойма 1567 года в 3 дня, Статутом 1588 года - до 4 дней. Решения на соймике должны были приниматься единогласно (одностайным зданьем).

Постановление  Городеского сойма материальную ответственность за отсутствие на соймике без «причин слушных». Шляхтичи, которые имели имения в разных поветах, могли присутствовать на любом из поветовых соймиков в поветах, где были их владения.

Согласно Статутам ВКЛ после соймов, но не позднее чем через 4 недели должны были проводиться посоймовые, или реляционные, соймики. По приезду с сойма послы уведомлять воеводу или поветового судового старосту о своем возвращении, а те в свою очередь, либо их заместители, оповещали поветовую шляхту о времени созыва реляционного соймика. На нем послы уведомляли о своей деятельности на сойме и оповещали соймовые решения.

Кроме соймиков, которые формально созывались великим князем, были съезды, которые собирались по желанию поветовой шляхты. Впервые такие съезды прошли в 1572 году в период межкоролевья. Позже такие соймики, которым фактически и юридически принадлежала власть к избранию нового монарха, стали называться коптуравыми. Организованные по принципу конфедерации, они образовывали конфедеративную власть и коптуровый суд.

Депутатские (трибунальные) соймики предусматривались для избрания судей в состав Трибунала Великого княжества Литовского. Они собирались самостоятельно ежегодно 2 февраля на праздник Матери Божьей Громничной (отсюда и еще одно название - громничные). Иногда депутатский соймик мог совпадать с передсоймовыми или элекционными.

На элекционных соймиках шляхта выбирала электов (кандидатов) на должности судьи, подсудка и писаря земского суда, подкомория, хоружего и других. Великий князь обязан был выдать номинальный привилей одному из кандидатов. После продолжительной борьбы шляхта получила право на избрание кандидата на должность хоружего и подкомория, что было закреплено в Статуте Великого княжества 1588 года.[3;ст.615-616]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Заканчивая работу, необходимо сделать определенное заключение и подвести некоторые итоги.

В XVI веке окончательно сформировалась государственная система в Великом княжестве Литовском : административно-территориальное устройство и система государственных органов. В итоге административно-территориальной реформы, проведенной в 1564 - 1566 годах вся территория Великого княжества Литовского была разделена на 13 воеводств, которые включали в себя от одного до пяти поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел, и городов. На территории каждой административно-территориальной единицы были сформированы определенные органы, которые обеспечивали принятие решений по определенным местным вопросам, входившим в их компетенцию.

Так, на территории некоторых городов жизнедеятельность общество была подчинена основам Магдебургского права – права городов на самоуправление, создание собственной систему управления, судоустройства и налогообложения. Такие города почти не подчинялись основным органам государственной власти (но все же должны были вместе со всеми принимать участие в защите княжества при необходимости под общим руководством гетмана либо великого князя).

На территории повета государственное управление строилось следующим образом :

• Низшим звеном местного управления были державцы, которые руководили великокняжескими имениями по воле великого князя. Кроме того, державцы следили за организацией охраны территорий, прилегающих к имению и мог вершить суд над крестьянами, мещанами и шляхтой, чьи владения находились на территории имения;
• Во главе повета стоял староста, на должность которого, как правило, великим князем  назначался представитель шляхты. Обычно шляхтич рассматривал это назначение как дополнительный источник получения дохода, так как основную работу выполнял назначаемый им подстароста. В компетенцию старосты входила судебная функция, надзор за порядком в повете, за своевременной выплатой налогов. Кроме того, он должен был председательствовать на заседаниях поветовых сеймиков;
• Главной личностью на территории воеводства являлся воевода. Он назначался великим князем из числа выдающихся на государственной службе феодалов, при это обязательным условием являлось то , что кандидат обязательно должен был быть уроженцем Великого княжества Литовского. Кроме того, в некоторых воеводствах (к примеру в Полоцком или Витебском ) необходимым условием было согласие местных феодалов на назначение той или иной кандидатуры.

     Воевода был своеобразным представителем исполнительной власти на местном уровне, так как он отвечал за реализацию распоряжений центральных органов государственной власти. Так же в компетенцию воеводы входило поддержание в порядке (и в юридическом, и в хозяйственном) всей территории воеводства. Кроме того, воевода отвечал за сбор войска при посполитом рушении. В процессе осуществления деятельности воевода назначал штат помощников, среди которых были каштелян, ключник лесничий, городничий и другие;

• Так же следует отметить наличие определенных сословно-представительных органов. На территории Великого княжества Литовского действовали воеводские и поветовые соймики(в некоторых источниках - сеймики). Данные органы представляли собой прототип вече – тут собирались представители шляхты повета либо воеводства для коллективного решения важнейших вопросов местного уровня : налогообложение, избрание кандидатов на великокняжеские соймы, заслушивание отчетов  о принятых решениях на соймах.
• Но все таки главной личностью являлся великий князь, которому подчинялись и были подотчетны абсолютно все должностные лица и государственные органы.

Деятельность всех государственных органов, в тои числе и местных, регламентировалась различными документами. Среди них стоит отметить такие как Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 годов, Виленский и иные привилеи, постановления соймов, в частности Городенского, и многие другие.

   Подводя итог рассмотрения структуры и характера деятельности высших местных органов власти, необходимо отметить, что на все более или менее важные и прибыльные государственные посты могли назначаться только феодала – шляхтицы христианской веры и  уроженцы  ВКЛ (Статут 1566года, р.3, арт.9). Все посты обычно считались пожизненными, лишение поста могло быть проведено только по суду за совершение тяжелого преступления.

Государственный пост рассматривался как средство получения доходов, а несение определенных обязанностей на посту можно было поручить своему доверенному лицу. К примеру, А.И.Хадкевич в 1534 году занимал посты: старосты берестейского, маршалока дворного; Я.Н.Радивил в 1535 году – кашлелян виленский, гетман высший, староста городенского, маршалок дворный. Такое состояние государственной службы вызывал недовольство не только простого народа, но и значительной части шляхты, так как дела по управлению решались разного рода заместителями с оглядкой на своих панов или вообще не решались. Кроме того, средние и мелкие феодалы сами были не против занять прибыльные посты.  

Целью работы являлось изучение структуры ,порядка назначения, компетенции и отличительных черт деятельности местных органов государственной власти. Подводя итог курсовой работы, я хочу отметить, что данная цель была достигнута, и еще один пункт в изучении формирования государственности на территории современной Республики Беларусь получил свое логическое завершение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1.Вiшнеўскi А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам. /А.Ф. Вiшнеускi.- Мн.: Акадэмiя МУС РБ, 2003.- 319 с.(48-54,84)

2.Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. У 2 т. Т.1: Абаленскi-Кадэнцыя/ Рэдкалегiя: Г.П.Пашкоу i iнш.; Маст. З. Э. Герасiмовiч. – Мн.: БелЭн, 2005.-688 с. 

3.  Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. У 2 т. Т.2: Кадэцкi корпус- Яцкевiч– Мн.: БелЭн, 2005.-792 с.

4.Доўнар Т.I. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi.-Мн.:Універсітэцкае, 1994г.

5.Ермаловiч Беларуская дзяржава ВКЛ. - Мн.: «Беллiтфонд», 2003.-448 с. (303-308)

6.Кузнецов И.Н. История государства и права Беларуси: пособие для студентов ВУЗов/И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс.- Мн.: Тесей, 2004.-320с.(31-39)

 7.Статут ВКЛ 1588года:Тэксты. Давед. Камент. /Беларус. Сав. Энцыкл.; Рэдкал.: І. П. Шамякін (гал.рэд.) і інш. – Мн. :БелСЭ, 1989г. – 573с.: іл.

8. Статут Вялікага княства Літоўскага 1566 года. /Т. І. Доўнар, У. М. Сатолін, Я.А. Юхо; Рэдкал. Т.І. Доўнар і інш. – Мн. : Тэсей, 2003.- 352с. :іл.

9.Юхо Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам.- Ч. 1.,Мн.: РIВШ БДУ,2000.-352(120-128)

10.Юхо Я.А. Кароткi нарыс гiсторыi дзяржавы i  права Беларусi: Вуч. дапам. – Мн.: Унiверсiтэцкае, 1992.- 270 с. (Ст.108-114.)