Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке

Учреждение образования Республики Беларусь

«Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина»

 

 

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

Курсовая работа:

 

«Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке»

 

 

Содержание

 

Содержание…………………………………………………………2

Введение……………………………………………………………3

1.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке……………...5

1.1. Государственный строй……………………………………...5

1.2.Главные  органы государственного управления……………6

2. Управление в воеводствах ………………………………………….8

2.1.Воевода как начальник воеводства……………………………….8

2.2.Штат помощников воеводы………………………………………10

3. Поветовое  управление ……..………………………………………11

3.1. Старосты………………………………………………………11

3.2.Державцы в имениях………………………………………….12

3.3. Городское самоуправление…………………………………13

4.Сословно-представительные органы………………………..……...15

Заключение…………………………………………………………17

Список использованных источников……………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Данная работа посвящена изучению  системы местных органов государственной власти в Великом княжестве Литовском в XVI веке.

   Как известно, территория современной  Республики Беларусь раньше постоянно  притерпевала власть со стороны  различных государств: Киевская  Русь, Великое княжество Литовское, Речь Посполитая, Московское и Польское государства. При рассмотрении истории Великого княжества Литовского, особенно в XVI веке, особое внимание было сконцентрировано на освещении внешних обстоятельств княжества, его взаимоотношениях с соседними государствами, военных столкновениях и примирениях с ними. И это не случайно. Зажатое со всех сторон государствами, которые постоянно стремились подчинить его себе, Великое княжество Литовское вынуждено было постоянно главный государственный интерес концентрировать на внешних взаимоотношениях.

     Однако эти негативные внешние  условия не смогли остановить  внутреннего государственного и  общественного развития ВКЛ. Именно  в XVI веке заканчивается процесс их окончательного формирования, что и придало Великому княжеству Литовскому характерное государственное обличие.[5;ст.303]

     Актуальность темы курсовой работы  я вижу в необходимости изучения  системы государственной власти  на местном уровне для того, что бы еще больше узнать  о формировании государственности на территории нашего современного государства, что бы еще немного приоткрыть завесу такого интерестного государственного формирования как Великое княжество Литовское.

     Целью работы является изучение  местных органов государственной  власти, их компетенции, порядка  формирования и назначения, особенностей деятельности.

     Объектом исследования в курсовой  работе является Великое княжество  Литовское.

     Предметом исследования является  система государственных органов  местной власти в ВКЛ в XVI веке.

     В работе использованы следующие  методы: сравнительного анализа, историко-правовой.

 

     В процессе изучения предмета  курсовой работы был использован  ряд учебников таких авторов, как историк-исследователь М. Ермолович, доктор исторических наук А.Ф. Вишневский, доктора юридических наук Т.И. Довнар и Я. А. Юхо. Кроме того, были использованы Энциклопедия «Великое княжество Литовское» в 2-х томах и тексты Статутов ВКЛ 1566 и 1588 годов.

     Структура курсовой работы включает  титульный лист, содержание, введение, основную часть, состоящую из 4 разделов, заключение и список использованных источников. Написана работа на 20 страницах компьютерного текста.

 

1.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке

 

 

1.1. Государственный строй

 

Вопрос государственного строя Великого княжества Литовского, в состав которого входила и Беларусь,- один из наиболее сложных, особенно в раскрытии проблемы государственного устройства. На протяжении своего существования ВКЛ было феодальным государством. В XIII-XIV в.в. в состав ВКЛ постепенно вошли все белорусские, часть современных украинских, польских и русских земель. В XV веке ВКЛ превратилось в большое государство. Центральная часть называлась Литвой, а остальные территории княжества, которые имели автономию в своей политической жизни, считались землями ВКЛ «к тому княжеству прислушивающимися».

В государственном строе Великого княжества Литовского в XVI веке произошли значительные изменения под воздействием объективных и субъективных причин. Завершился процесс формирования территории государства, унификация его административно - территориального деления в результате проведенной в 1564-1566 годах административной реформы, что в итоге привело к окончательному оформлению централизованного государства. Вся территория была разделена на 13 воеводств, которые делились на поветы. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов. Воеводства были различны как по территориальному, так и по количественному составу, имея неодинаковое число поветов ( от одного до пяти). Однако следует отметить, что каждое воеводство имело свой отдельный герб и харугву.

Централизованное государство сложилось здесь, как и во многих других странах мира на тот момент, в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно наличие главы, власть которого ограничена сословно-представительными органами, которые, как правило, совместно решают наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики. Поскольку эта форма всегда означает более высокий уровень развития феодальной демократии, то все аспекты создания и функционирования сословно-представительных органов ВКЛ и их взаимоотношений с государем и его администрацией находят правовое закрепление. Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта работы и диалектического процесса образования самих сословно-представительных органов - великих вальных и поветовых сеймиков- о чем свидетельствуют нормы Статутов Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов.[6; ст. 31-32]

 

1.2.Главные органы государственного  управления

 

 Во главе государства стоял  монарх, которого называли хозяином либо великим князем. Он был носителем верховной власти и осуществлял законодательную, судебную и административно-хозяйственную власть. В частности, великий князь руководил вооруженными силами, выдавал грамоты и иные частные акты, осуществлял высший суд в государстве, руководил внешней политикой, финансово-хозяйственной деятельностью, владел правами законодательной инициативы и т. д. Однако наиболее важные вопросы он должен был решать вместе с Радой Великого княжества Литовского.

Таким образом, власть хозяина не была абсолютной, она была ограничена Радой, в состав которой входили верха класса феодалов. Кроме того, власть монарха ограничивалась соймами, где были представители и шляхты поветов.

Правовое положение Рады закреплено в привилеях 1492 и 1506 годов. Например, в 1492 году законом было установлено, что в случае расхождения в Раде мнений великого князя и радных панов князь должен был исполнять то, что предложили паны. Ограничение власти великого князя в дальнейшем было законодательно закреплено и в Статуте 1529 года.

Рада являлся постоянно действующим государственным органом, в состав которого входили высшие служебные личности государства: воеводы, старосты, гетман, канцлер, маршалок земский, а так же католические епископы и крупные феодалы (так называемые паны радные). Рада имела строго очерченные полномочия и могла решать любые вопросы внутренней и внешней жизни государства. В частности, в компетенцию Рады входило избрание великого князя, охрана государства, решение международных дел, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов некоторых служебных личностей, рассмотрение судебных дел  и иные.

Таким образом, Рада была исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом. Ее главное назначение заключалось в том, что бы охранять права магнатов от замахов со стороны монарха – великого князи, а так же охранять территориальную целостность государства.[1;ст.48-50]

Сойм - высший общегосударственный законодательный орган, который берет свое начало от древних вечевых сходов, которые при феодализме преобразовались в сословно-классовые органы феодалов. Начало регулярного созыва соймов относится к XV веку.

В XVI веке законодательные функции сойма расширились. В это время он с всесословного преобразовался в представительный орган, на заседания которого появлялась не вся шляхта, а только ее представители – по два депутата (посла) от каждого повета, которые выбирались на поветовых соймиках. Кроме хозяина, панов радных, служебных особ центрального и местного руководства в работе вальных соймов принимали участие католические и православные епископы, игумены монастырей. Все вопросы на сойме фактически решались великим князем и панами радными, а представители шляхты только присутствовали при этом. Однако участие шляхты в работе сойма содействовало пропаганде в поветах его решений и исполнению принятых решений на местах.    

Местные органы власти в Белоруссии в период феодализма владели широкими полномочиями в решении всех местных дел и мало зависели от центральных органов власти. В своей деятельности они руководствовались общегосударственными нормативными актами и местным обычным правом либо актами местной администрации. Воеводства Полоцкое, Витебское, Мстиславское, а так же множество поветов имели специальные грамоты, в которых были закреплены их права. Кроме того, особое управление было организовано в городах и в частных владениях феодалов. Все это порождало разновидности местных органов и  различия полномочий даже в однотипных органах. Вместе с тем, все они владели и некоторыми общими признаками.

Система местных органов власти и управления сложилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произошла в результате проведенной в 1564-1566 гг. административной реформы. Местные органы власти на государственных землях строились в соответствии с их административно-территориальным делением. До образования воеводств и поветов государственные земли руководились заместителями великого князя. При них были такие служебные особы как ключник, тиун, городничий, лесничий и другие.

Унификация системы местных органов власти произошла в результате административной реформы 1564-1566 г.г. Местные органы имели широкие полномочия и мало зависели от центральных органов. В своей деятельности они руководствовались общегосударственными нормативными актами и местным обычным правом, а так же актами местной администрации. Построена система местных органов была по территориальному принципу.[1; ст.52-53]

 

 

 

 

 

 

 

2. Управление в воеводствах

 

 

2.1.Воевода как начальник воеводства

 

Главной личностью в системе местных органов был воевода, который возглавлял административные, хозяйственные, военные и в значительной степени судебные органы на территории воеводства. Воеводы, заменив вассальных князей, сохраняли основные звенья старого государственного аппарата и руководили при участии местных соймиков и местных рад, куда входили наиболее влиятельные феодалы воеводства. К примеру, воеводы полоцкий и витебский наиболее важные местные дела решали совместно с епископом, городничим, конюшим, ключником, ловчим, сокольничим, тивуном, бобровничим, князьями и панами данной земли.

 Назначался воевода большим  князем и Радой из числа больших феодалов, уроженцев ВКЛ, которые проявили свои способности на более низких по значению земских, военных либо придворных постах, пожизненно либо до повышения по служебной лестнице. При назначении воеводы в Полоцкое либо Витебское воеводства в раду необходимо было заручится согласием местных феодалов принять данного кандидата на пост воеводы. Кроме того, и после назначения воеводы местные феодалы имели право потребовать его смещения. Зависимость от местных феодалов была довольно значимой и в иных воеводствах. На посту воеводы совмещались признаки представителя центрального руководства и местного самоуправления. Воеводы обязаны были на местах приводить в жизнь распоряжения центральных органов и заботиться об интересах местного населения, особенно местных феодалов. Заботу о местных интересах воевода мог осуществлять и через Раду, членом которой он был. Все это ставило воеводу в особенные правовые отношения с урадом, членом которого он был сам, и с местными феодалами, для которых он был заместителем большого князя и руководителем органов местного самоуправления.

Одно из основных обязательств воеводы заключалось в поддержании феодального правопорядка на территории воеводства, осуществлении общего руководства эксплуатацией всех источников государственных и великокняжеских доходов, организации вооруженных сил воеводства, исполнении правосудия. Для поддержания порядка воевода мог использовать подчиненные ему гарнизоны и созывать шляхеческое ополчение. Кроме того, у него, как и у любого большого феодала, имелся отряд личной охраны и целый штат подчиненных ему служебных личностей – урадников и слуг. Во время посполитого рушения воеводы собирали под харугвой воеводства ополчения с поветов, которые находились в их личном владении (державцы), ополчения князей и панов, которые шли под своими собственными харугвами. После этого воевода должен был вести посполитое рушение своего воеводства до места сбора войска ВКЛ и командовал своей харугвой, исполняя обязанности гетмана либо великого князя.