Контрольная работа по "Истории"

Однако  Правительство вынуждено было установить высокий уровень налогообложения, резко повысить цены, урезать социальные программы. Жесткие экономические  меры снизили жизненный уровень  населения, усилили социальную напряженность в различных слоях российского общества, протест против «шоковой терапии».

В условиях экономической и социальной нестабильности резко обостряются противоречия между законодательной и исполнительной властями. Разногласия возникли и  в высшем российском руководстве. Политика реформ подвергалась острой критике. Но большинство россиян в целом  поддержало тогда Правительство.

Летом 1992 г. оно, под давлением Верховного Совета, прибегло к широкой денежной эмиссии, что привело к резкому усилению инфляции и замедлению темпов экономических преобразований. К концу года резкие выступления оппозиции все более усиливали противостояние двух ветвей власти, которое приближалось к опасной черте. Был найден компромисс – новым главой Правительства стал В.С.Черномырдин, который вскоре обеспечил вхождение России в «большую семерку», добился привлечения западных инвестиций, стабилизировал курс рубля. Попытка в начале 1993 г. сместить Президента через процедуру импичмента не прошла. Проведенный в апреле 1993 г. Всероссийский референдум показал, что около 60% участвовавших в нем граждан одобряют политику Президента и Правительства, одновременно доверяют и Съезду народных депутатов. В стране фактически установилось двоевластие.

Однако  конфликт между Верховным Советом  и Президентом обострялся. Распущенный  Б.Н.Ельциным Съезд народных депутатов  незаконно собрался и постановил отстранить его от должности, избрав и.о. Президента вице-президента А.В. Руцкого. Безусловно, наличие двух президентов  одновременно исключало мирный исход  конфликта. К осени 1993 г. Россия оказалась в состоянии глубочайшего политического кризиса.

Оппозиция предпринимает 3-4 октября 1993 г. вторую попытку осуществить свержение законной власти. Сосредоточившись в «Белом доме», оппозиционеры осуществляют захват мэрии, пытаются взять Останкинский телецентр. Верные Президенту правительственные войска штурмуют «Белый дом», арестовывают засевших там депутатов. Политическая авантюра противников радикальных преобразований стоила жизни 150 человек. Победа подтолкнула президентский лагерь к ускорению решения о принятии новой Конституции, призванной укрепить властные структуры. Принятая 12 дек. 1993г. она означала переход к президентской республике. Двухпалатный парламент – Федеральное Собрание получил весьма ограниченные права. Началась практика президентского правления.

Неудачи второй «октябрьской революции» не завершили  политической «смуты». Это показали, в частности, выборы в российский парламент в декабре1993 г, Государственную  Думу в декабре 1995 г., выборы Президента летом 1996 г., которые продемонстрировали, что маятник общественного сознания продолжает колебаться между коммунистическими и либерально-демократической идеями.

Свидетельством  продолжавшейся нестабильности явился очередной политический кризис весной 1998 г.: долги по зарплатам и пенсиям, «черный вторник», война в Чечне лихорадили страну. Последовала отставка В.С. Черномырдина и трудная процедура утверждения нового главы Правительства С.В. Кириенко Государственной Думой. Он попытался дать отпор финансовым пирамидам, сбалансировать бюджет, однако не в силах был обеспечить экономическую и финансовую стабильность: началось обострение энергетического кризиса, последовал дефолт 17 августа, обвал рубля, что привело к отставке С.В. Кириенко летом 1998г. Новым главой Правительства стал Е.М. Примаков, который обеспечил политическую стабилизацию, удержал курс рубля, однако был в определенной конфронтации с Президентом.

В мае 1999 г. новым премьером России становится С.В. Степашин, добившийся получения очередного зарубежного кредита, реструктуризации долгов бывшего СССР. Однако его нерешительность при обострении ситуации на Северном Кавказе и начале боевых действий в Дагестане, вскоре переросших во вторую Чеченскую войну, слабость в аппаратных интригах приводят и его к отставке.

Весной 1999 г. Государственная Дума предпринимает еще одну неудавшуюся попытку отстранения Президента от должности (импичмент).

В августе 1999 г. новым главой Правительства назначается В.В. Путин, бывший директор ФСБ.

Путин сразу  же заявил о себе как о либерале и государственнике. Рынок и приватизация признавались им нерушимыми ценностями. Вместе с тем новый премьер  обосновал идею совместимости рынка  с государственным регулированием. 19 декабря 1999 года прошли очередные  выборы в Государственную Думу. В  ходе этих выборов внушительных успехов  добилось недавно созданное проправительственное объединение «Единство», обошедшее  избирательный блок «Отечество –  Вся Россия». Каждое из этих объединений  претендовало на место партии власти и в дальнейшем их представители  в Государственной Думе демонстрировали  общность подходов к решению задач, стоящих перед страной (общность позиций предопределила возможность  в апреле 2001 года объединения движения «Отечества» и партии «Единство»). Итоги выборов в целом отражали стремление российского общества к  повороту в сторону стабильности и гражданского согласия. Новая Государственная  Дума, в отличие от предшествующей, оказалась не «левой», оппозиционной, а проправительственной, призванной обеспечить единство власти и общества. Думские выборы укрепили позиции  Путина.

31 декабря  1999 года, в ночь под новый 2000 год, Президент России Б.Н. Ельцин  открыто объявил о своей добровольной  отставке, назначив и.о. президента  премьера В.В. Путина. Ушла целая  десятилетняя «ельцинская» эпоха,  оценить которую еще предстоит.

В соответствии с российской Конституцией Путин  мог исполнять обязанности президента только в течение трех месяцев, после  чего должны были последовать президентские  выборы. Их подготовка и проведение выдвинулись в качестве главной политической задачи сразу после отставки Ельцина.

26 марта  2000 года в первом же туре  досрочных выборов Президента  Российской Федерации с большим  отрывом победил В.В. Путин.  Он выразил уверенность в том,  что наша страна сможет рассчитывать  на достойное будущее только  при условии органичного соединения  универсальных принципов рыночной  экономики и демократии с реальностями  России.

7 мая  в Кремле в торжественной обстановке  состоялась инаугурация – юридическое  оформление начала вступления  в должность нового Президента  России. 17 мая 2000 года Государственная  Дума утвердила (по представлению  Президента) нового Председателя  Правительства. Им стал бывший  Министр финансов, и.о. премьера  М.М. Касьянов. На важнейшие посты  в правительстве были назначены  убежденные сторонники либеральной  экономики (А. Кудрин, Г. Греф). Россия вступила в очередной  этап реформирования.

Одним из первых шагов нового Президента стало  реформирование государственного устройства, преследующее цель укрепления центра, вертикали власти и управляемости  государства. В соответствии с указом о новом административном делении  России на ее территории было создано  семь федеральных округов во главе  с полномочными представителями  Президента, оказавшимися связующим  звеном между центром и регионами. Полномочные представители Президента в федеральных округах были введены  в состав Совета безопасности Российской Федерации. Одним из результатов  этой реформы стало приведение законодательных  актов регионов в соответствие с  Конституцией Российской Федерации  и федеральным законодательством. Затем была проведена реорганизация  Совета Федерации (верхней палаты Федерального Собрания), ослабившая позиции региональных лидеров. Совет Федерации в соответствии с реформой начал формироваться  не из губернаторов и председателей  региональных законодательных собраний, а из представителей регионов, избираемых местными законодательными органами. Созданный же для губернаторов совещательный орган – Государственный Совет – не мог стать реальным властным институтом. Важным направлением политики Путина стало отстранение олигархов от центров политической власти. Необходимой составляющей внутриполитического курса можно считать стремление обеспечить единство и согласие в обществе. Стремление к национальному согласию нашло отражение в законе о государственной символике (герб, флаг, гимн), которые символизировали (отражали) разные эпохи российской истории (в декабре 2002г. Государственная Дума утвердила закон о национальных символах России). Консолидации общества способствовало, в частности, и проведение Гражданского форума.

Не менее  важным стали либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную политику. Несмотря на противоречивость экономических показателей и 1999, и 2000 годов, все же позитивные тенденции  проявились более отчетливо, особенно в 2000 году (экономический рост, преодоление  последствий финансового кризиса 1998 года, рост объема золотовалютных резервов Центрального банка, некоторый рост реальных доходов населения и  увеличение расходов на личное потребление, снижение уровня безработицы, выплаты  долгов по международным обязательствам). Однако большинство экономистов  указывало на относительный и  конъюнктурный характер этого роста, подчеркивало доминирующее положение  сырьевого капитала в экономике  страны, высокий уровень инфляции по сравнению с запланированным, низкий показатель уровня жизни (33,2 млн. россиян живут на грани бедности).

Проведенные правительством экономические реформы  были направлены на стимулирование частного предпринимательства, обеспечение  народнохозяйственного роста (налоговая  реформа 2001 г., обеспечившая введение единого 13% налога на доходы населения, снижение налога на прибыль предприятий и организаций; сокращение таможенных ввозных пошлин; принятие правительственных программ, повышающих эффективность управления экономикой). В социальной сфере тоже начали «запускаться» новые либеральные реформы: пенсионная (пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей); жилищно-коммунальная (предполагающая в течение ближайших лет возложить на граждан все 100% жилищно-коммунальных расходов); освобождение в 2001-2004 годах внутренних цен на электричество, газ, нефть, транспорт, которые позволят государству свести к минимуму дотационные обязательства перед населением.

Правительство России 29 января 2002 года обсудило план действий по реализации программы экономического и социального развития на среднесрочную  перспективу (2002-2004 годы), отличающуюся подчеркнуто либеральной направленностью. В 2003г. Президент страны выдвинул три  важнейшие стратегические задачи на ближайшие годы: увеличение в два  раза ВВП, борьбу с бедностью и  реформу Вооруженных сил.

Во внешней  политике современной России постепенно создается и утверждается новая  политическая доктрина. Отношения с  США, странами Западной Европы, СНГ  и другими зарубежными странами стали строиться на основе стратегического  партнерства, отстаивания в отношениях с ними собственных национальных интересов.

После трагических  событий в США 11 сентября 2001 г. «западный» ориентир внешней политики России из значимого превратился в доминирующий. Отсюда и решительное осуждение преступлений террористов, участие России в международной антитеррористической коалиции (1 мая 2002 г. Россия заключила соглашение с НАТО о координации действий и обеспечении международной безопасности).

Очередное подведение российской общественностью  итогов пребывания В. Путина у власти (весна 2003 г.) подтвердило одобрение обществом деятельности Президента.

Многие  эксперты, несмотря на разность оценок, пришли к одинаковым выводам об отсутствии в стране, несмотря на неустойчивость экономического положения и наличие  многих нерешенных социальных проблем, предпосылок к системным кризисам и экономическим катаклизмам.

Президент продолжал пользоваться поддержкой общества, так как никто не мог  предложить сколько-нибудь привлекательную  альтернативу его курсу в целом. Более чем убедительная победа на Думских выборах в декабре 2003 г. партии власти «Единая Россия» свидетельствовала о дальнейшем укреплении позиций Президента, у которого появилось большинство в парламенте.

В феврале 2004 года, еще до очередных президентских  выборов, В.В. Путин принял решение  об отставке правительства М.М. Касьянова  и реорганизации Кабинета министров. Государственная Дума утвердила, по рекомендации Президента, нового премьера, которым стал М.Е. Фрадков (март 2004).

Вскоре  были проведены структурные реорганизации  Правительства и Администрации  Президента и сформированы их новые  составы. Был сделан еще один шаг  к созданию команды компетентных менеджеров, способных обеспечить проекты  президентских модернизаций.

В программном  выступлении в качестве кандидата  и действующего Президента 12 февраля 2004 г. В.В. Путин кратко подвел итоги своего четырехлетнего пребывания на посту главы государства, констатировав позитивные изменения в экономической ситуации, политической жизни, улучшение социальных показателей.

Президент обнародовал также основные задачи на очередное четырехлетие (2004-2008 гг.), которые он ставит перед страной  и перед собой при условии  его избрания на второй президентский  срок. К перечню необходимых для  реализации проблем он отнес улучшение  качества экономики; реформирование государственного аппарата; реформы ЖКХ, здравоохранения  и образования; улучшение пенсионного  обеспечения; продолжение реформ налоговой, судебной, правоохранительной систем, силового блока, борьбу с терроризмом.

В целом  был выдвинут курс на ускорение либеральных  преобразований, осуществление новой  модели реформ, способной обеспечить прорыв в экономической, духовно-нравственной, социальной и научно-технической  сферах.

Массовая  поддержка В.В. Путина, его деятельности еще раз подтвердилась на очередных  выборах Президента Российской Федерации, которые состоялись 14 марта 2004 год. Реальных соперников у В.В. Путина фактически не было, он получил 71,3% голосов избирателей, обеспечивающих ему серьезный запас  политической устойчивости. Теперь перед  Президентом стоит серьезная  задача конвертировать личный успех  в успех страны. (Официальное вступление В.В. Путина в должность Президента РФ (инаугурация) состоялась 7 мая 2004 г.)