Конституция СССР 1977 года

7 октября 1977 г. состоялось  голосование по проекту Конституции  СССР. Оно было проведено в  следующем порядке: голосование  по преамбуле, затем по каждому  разделу в отдельности и в  заключение по проекту Конституции  в целом. Депутаты Совета Союза и Совета Национальностей голосовали раздельно.   Председатель Президиума Верховного Совета СССР — Л. И. Брежнев. Заместители председателя Президиума Верховного Совета СССР:

М. А. Яснов (от РСФСР), А. Ф. Ватченко (от УССР), И. Е. Поляков (от БССР), Н. М. Матчанов (от Узбекской ССР), С. Б. Ниязбеков (от Казахской ССР), П. Г. Гилашвили (от Грузинской ССР), К. А. Халилов (от Азербайджанской ССР), А. С. Баркаускас (от Литовской ССР), К. Ф. Ильяшенко (от Молдавской ССР), П. Я. Страутманис (от Латвийской ССР), Т. Кулатов (от Киргизской ССР), М. Холов (от Таджикской ССР), А.М. Клычев (от Туркменской ССР), А. П. Вадер (от Эстонской ССР). Секретарь Президиума Верховного Совета СССР — М. П. Георгадзе. Члены Президиума Верховного Совета СССР — И. И. Артоболевский, Р. Г. Гамзатов, А. В. Гиталов, В. В. Гришин, Н. А. Злобин, В. И. Конотоп, Д. А. Кунаев, П. М. Машеров, В. В. Николаева-Терешкова, Н. А. Новоселова, З. П. Пухова, Ш. Р. Рашидов, Г. В. Романов, Г. Н. Смирнов, Ф. А. Табеев, Л. Г. Тынель, С. С. Цецегов, М. З. Шакиров, В. В. Щербицкий. Председатель Совета Союза — А. П. Шитиков. Председатель Совета Национальностей — В. П. Рубен.

 

Конституция СССР была принята 7 октября 1977 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание документа

2.1 Преамбула

 

В преамбуле Конституции говорилось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, характеризовались его основные черты. Главный акцент делался на идее достижения социальной и национальной однородности общества (впервые в качестве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством была названа также народная интеллигенция; говорилось о «новой социальной и интернациональной общности» — советском народе, о едином народнохозяйственном комплексе СССР и др.).

 

Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как  закономерного этапа на пути к  коммунизму». Также в преамбуле  сказано, что Конституция сохраняет  принципы предыдущих Конституций.

 

Текст преамбулы в Конституции 1977 года примерно в 20 раз больше, чем в Конституции России 1993 года.

15 марта 1990 года из преамбулы было исключено упоминание о том, что в процессе развития общества возросла «руководящая роль Коммунистической партии — авангарда всего народа», что было связано с легализацией многопартийной системы.

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Политическая система

 

Первая глава Конституции впервые подробно излагала политическую систему СССР. Согласно ей, вся власть в государстве принадлежала народу. Он осуществлял государственную власть через Советы, которые составляли политическую основу СССР. Советы составляли и основу государственного аппарата, куда кроме них входили органы государственного управления, комитеты народного контроля, органы прокуратуры и арбитража.

Статья 6 Конституции  в прямой форме юридически закрепила  господствующую роль коммунистической партии в политической системе. В  ней говорилось:

"Руководящей и направляющей  силой советского общества, ядром  его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации  действуют в рамках Конституции  СССР ".

 

КПСС характеризовалась как руководящая, и направляющая сила советского общества, ядро Политической системы. К звеньям политической системы относились также профсоюзы, комсомол, кооперативные и другие общественные организации, которые участвовали в управлении государственными и общественными делами в соответствии со своими уставными задачами. Наконец, в качестве первичного звена политической системы Конституция провозгласила трудовые коллективы. Они же являлись первичным звеном и экономической системы СССР.

 

Конституция закрепила  резко усилившиеся политические и экономические права союзного государства ("центра") за счет соответствующих  прав союзных республик. Их осуществляли союзные министерства и ведомства, количество которых превысило 150, в  то время как в 1924 г. их было 10, в 1936 г. – 20.

 

В 1990 году были приняты значительные поправки в Конституцию 1977 года, в  частности, вводится многопартийная политическая система. Вместе с тем новая редакция статьи 6 сохраняла упоминание о  КПСС, что позволяет характеризовать установленный политический строй как систему с доминирующей партией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Экономическая система

 

 В Конституции 1977 года четко просматривается приоритет социально-экономических прав, к числу которых были отнесены: право на труд (ст. 40); право на отдых (ст. 41); право на охрану здоровья (ст. 42); право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца (ст. 43); право на жилище (ст. 44); право на личную собственность и ее наследование (ч. 1 ст. 13); право на пользование участками земли для ведения подсобного хозяйства, а также для индивидуального жилищного строительства (ч. 2 ст. 13).

 

В главе 2, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах:

1. государственная (общенародная);

2)колхозно-кооперативная.

Статья 16 закрепляла принцип  государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов

14 марта 1990 года статья 10 была изложена в новой редакции, в соответствии с которой основой экономической системы СССР были объявлены собственность советских граждан и государственная собственность.

 

 

 

 

 

2.4 Органы власти

 

Система государственных органов в Конституции строилась и выглядела следующим образом:

1. Народ – единственный источник власти;

2. Советы народных депутатов  – единая система органов государственной  власти: Верховный Совет, Союзный  совет, Совет автономных республик  – высшие органы власти (срок  их полномочий – 5 лет; в  составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года);

3. Высший исполнительно-распорядительный  орган – Совет министров СССР.

Компетенция Верховного Совета СССР: вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.

Полномочия Совета Союза и Совета автономных республик: право законодательной инициативы в Верховном Совете.

Верховный Совет СССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией к ведению Союза ССР. Его исключительными правами были: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР. Законы СССР, согласно Конституции 1977 г., принимаются ВС СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению ВС СССР.

Таким образом, по Конституции ВС СССР был верховным органом народного представительства, государственной власти в стране. Он утверждал состав Совета Министров СССР, избирал Верховный Суд СССР, назначал Генерального прокурора СССР.  ВС СССР проводил две сессии в год продолжительностью в несколько дней. Палаты ВС СССР образовывали постоянные комиссии, которые работали в течение более длительного срока.

 

Поскольку уже было заявлено о построении в стране общенародного  государства, в документа указывалось, что народ осуществляет свою власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу страны. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам. Очевидно, что приведенная конституционная формула не отражала действительного положения вещей. Реальной властью обладали не Советы, а компартия, определенная в ст. 6 Конституции СССР как руководящая и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций. Предусматривалось, что срок полномочий местных Советов составляет два с половиной года.

Новые конституционные акты четко определяли принципиальную компетенцию  местных Советов. Статья 146 Конституции  СССР устанавливала, что местные  Советы руководят на своей территории государственным, хозяйственным, социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны. В пределах своих полномочий они обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на их территории предприятиями, учреждениями, организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.

На основе Конституции  СССР 1977 г. сложилась развитая система  законодательства о местных Советах. Принятые четыре союзных закона закрепляли основные полномочия краевых, областных Советов народных депутатов, основные права и обязанности районных, городских и районных в городах, поселковых и сельских Советов. Их положения детализировались в соответствующих законах РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5 Национально - Государственное устройство

 

Нова<span class="dash0421_0432_043e_0431_043e_0434_043d_0430_044f_0020_0444_043e_0440_043c_0430__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 14pt; text-decoration: non