Комплексное исследование правового института «принципы трудового права»

- право на участие в управлении организацией;

- право каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод;

- право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- право на забастовку;

- право требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового права;

- право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

- право на обязательное социальное страхование.

Обеспечение реализации данных прав работников и их представителей в виде основных принципов законодательного регулирования труда возложено на работодателей, для которых эти принципы трансформируются в основные юридические обязанности в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

К принципам-правам работодателя необходимо относить:

- право на объединение для защиты своих прав и интересов;

- право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя.

Перечень принципов, сформулированных в ст. 2 ТК РФ в форме прав и обязанностей сторон трудового договора, включает только основные трудовые права и обязанности, реализация или исполнение которых требуется применительно к договорно-трудовым отношениям в целом³¹.

Сформулированные в  ст. 2 ТК РФ принципы конкретизируются в статьях отдельных институтов ТК РФ, что обеспечивает единство трудового  законодательства и правильное его применение.

Естественно, что в рамках курсовой работы невозможно раскрыть содержание всех принципов трудового права, поэтому в следующей главе  будут рассмотрены спорные аспекты  отдельных принципов трудового  права.

 

 

3. СПОРНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

 

Как уже было отмечено выше, принципы российского трудового права касаются всех вопросов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Вместе с тем конструкции  большинства основных принципов трудового права вряд ли следует признать идеальными и совершенными. Так, основополагающий принцип свободы труда включает в себя право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Однако Конституция Российской Федерации не предусматривает право на труд, а закрепляет право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Это фундаментальное положение прогрессивнее, а главное, точнее, чем ст. 37 Конституции Российской Федерации в части, касающейся права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (слишком узкий подход к такой проблеме, как дискриминация).

Более того, названная конституционная  норма не согласуется и с общепризнанными  принципами и нормами международного права. В Декларации МОТ от 18 июня 1998 г. об основополагающих принципах  и правах в сфере труда³² предусмотрены, в частности, два принципа, являющихся обязательными для всех государств - членов МОТ. К ним относятся:

- упразднение всех форм принудительного  труда;

- недопущение дискриминации в  области труда и занятий.

В противоположность  этому и ст. 3 ТК РФ, предусматривающей положение о запрещении дискриминации в сфере труда, и ст. 4 Кодекса, закрепляющего положение о запрещении принудительного труда, ст. 2 Трудового кодекса РФ объединяет в один два различных по сути самостоятельных принципа. Поэтому такая формулировка ТК РФ вряд ли правильна.

С технической точки  зрения, может быть, логичнее изменить в ст. 2 Кодекса последовательность изложения указанных принципов, то есть привести в соответствие с тем, как это определено в ст. ст. 3 - 4 ТК РФ: «запрещение дискриминации в сфере труда» и «запрещение принудительного труда» (в ст. 2 Кодекса - наоборот).

Другой основной принцип - обеспечение права каждого работника  на справедливые условия труда, в  том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение  рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. И в данном случае Конституция Российской Федерации не предусматривает право каждого на справедливые условия труда.

Но главное, видимо, в  следующем: на каком основании (или по какому обоснованию) и по какой логике известный общеправовой принцип справедливости отражен в Трудовом кодексе РФ в качестве «частного» отраслевого принципа? Да и не отражающий в данном контексте должного смыслового значения.

Равенство прав и возможностей работников. Этот основной принцип несколько неконкретен. По сравнению с ним предпочтителен другой близкий к нему принцип - обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Преимущество последнего принципа состоит и в том, что в нем сделан акцент на обеспечительном характере возможностей работников.

С другой стороны, не совсем объяснима непоследовательность федерального законодателя, а именно: «равенство прав и возможностей работников» и «обеспечение равенства возможностей». Естественен вопрос: а где же положение об обеспечении равенства прав работников?

В ближайшей перспективе  было бы целесообразным объединить последние  два схожих принципа в один. При  этом необходимо учесть важную экономическую  и правовую категорию эффективности  труда, ибо категория «производительность труда» относится только к работникам (рабочим), производящим продукцию (товар). В качестве удачного примера можно привести положение ст. 22 ТК РФ, в которой одним из основных прав работодателя является право «поощрять работников за добросовестный эффективный труд» (в этом случае учтена в большей мере доктрина о производительности и эффективности труда).

В рассматриваемом контексте  ст. 2 Трудового кодекса РФ предлагается изложить следующим образом: «Обеспечение равенства прав и возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом эффективности (производительности) труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации».

Обеспечение права каждого  работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда - один из немногих декларативных принципов трудового права, ибо МРОТ не может обеспечить самые насущные материальные и духовные потребности, а также интересы работника.

Обеспечение права работников и работодателей на объединение  для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать  профессиональные союзы и вступать в них. Данный принцип в целом основан на общепризнанных принципах и нормах международного права, но несколько не согласуется со ст. 30 Конституции Российской Федерации, ибо она предусматривает право, а не обеспечение этого права. Но существеннее другое: обеспечительные нормы права (гарантии права) и право - не однозначные правовые явления, то есть вряд ли обоснованно включать нормы о праве в гарантии права, тем самым допускать их смешение.

Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренной законом форме. В то же время гл. 8 Трудового кодекса РФ закрепляет право работников на участие в управлении организацией и шесть основных форм такого участия и иные формы, определенные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Нетрудно заметить, что  этот важный принцип трудового права  не нашел должного развития в гл. 8 ТК РФ, в которой, как ни парадоксально, нет ни одной обеспечительной нормы.

Сочетание государственного и договорного регулирования  трудовых отношений и иных, непосредственно  связанных с ними отношений. В  юридической литературе неоднократно подчеркивалась (в том числе известными учеными) недопустимость относить к принципам трудового права то, что не говорит о правах и обязанностях субъектов трудового права, а отражает лишь один из способов метода трудового права. Поэтому в ст. 2 Трудового кодекса РФ закреплено всего 18 основных принципов правового регулирования труда³³.

Таким образом, в данном контексте произошло смешение различных  фундаментальных категорий российского  права вообще (а не только трудового  права) - способа правового регулирования  общественных отношений и принципа права.

Поэтому будет своевременным и логичным исключить из ст. 2 Кодекса такой квазинаучный принцип трудового права.

Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в  договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно  связанных с ними отношений. Этот «основной принцип» трудового права в определенной мере дублирует названный выше принцип (обеспечение права работников на участие в управлении организацией).

Кроме того, большинством ученых-юристов социальное партнерство  признано важнейшим институтом в условиях рыночной экономики. В связи с этим закономерен вопрос: а не допускается ли в данном случае смешение основополагающих в праве категорий - института отрасли права и ее принципа? В качестве аргумента можно привести пример - аксиому, что «трудовой договор - центральный институт трудового права». Но никто из юристов не называет трудовой договор основным принципом трудового права.

Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в  связи с исполнением им трудовых обязанностей. Этот основной принцип получил свою конкретную регламентацию в гл. 37 - 38 Трудового кодекса РФ, предусматривающих нормы о материальной ответственности работодателя перед работником и позволяющих, как показывает судебная практика, реализовать этот принцип. Но это все же несколько односторонний принцип.

Статья 8 Конституции  Российской Федерации закрепляет фундаментальное  и чрезвычайно важное положение  о том, что в Российской Федерации  признается и защищается равным образом  частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. И не случайно в гл. 37, 39 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работника. Далее, нельзя не учитывать цели и задачи трудового законодательства. Так, одной из его целей является защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ). В соответствии с этой целью назван раздел Трудового кодекса РФ, а именно: «Защита трудовых прав и свобод...», то есть не только работников, но и работодателей.

А одной из задач трудового  законодательства является правовое регулирование материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда (ст. 1 ТК РФ).

Поэтому было бы вполне обоснованным и логичным предусмотреть в ст. 2 Кодекса следующую редакцию: «обязательность возмещения ущерба (вреда), причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей или работодателю».

В таком аспекте данный принцип приведен был бы в соответствие со ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст. 1 и гл. 37 - 39, 56 - 57 Трудового кодекса  РФ.

Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля их соблюдения. Однако одновременно и ч. 1 ст. 1 Трудового кодекса РФ признает целями трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиту прав и интересов работников и работодателей. В связи с этим очевидно, что федеральному законодателю следовало бы в данном случае исключить тавтологию в определениях различных категорий - целей и принципов трудового права, не допуская тем самым некоторую путаницу. При этом желательно обратить внимание на их лексическое значение. Так, цель - это предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить³⁴.

Относительно осуществления  государственного надзора и контроля необходимо учитывать, что согласно ст. 352 ТК РФ государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, справедливо и обоснованно отнесен к основному способу защиты трудовых прав и свобод. И поскольку это положение в большей мере связано также с целями трудового законодательства, постольку и здесь важно определиться с вопросом: это цель трудового законодательства или основной принцип трудового права?

Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. И этот основной принцип «правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений» совпадает с целью трудового законодательства (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права  на забастовку в порядке, установленном  Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Конкретную регламентацию  данный принцип находит в гл. 60 - 61 ТК РФ. При этом нельзя не отметить некоторую непоследовательность положений Кодекса: в ст. ст. 1 - 2 записано: «разрешение трудовых споров», а в гл. 60 - 61 ТК РФ: «рассмотрение и разрешение трудовых споров», что не одно и то же. Разрешение трудовых споров - это очевидно позитивный результат их рассмотрения.