Комплексное исследование правового института «принципы трудового права»

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ………………………………………………………………….. ст. 3

 

1. Формирование научных  представлений о сущности и  значении

    принципов  трудового права ………………………………………….. ст. 5

 

2. Система принципов  российского трудового права  …………………. ст. 16

 

3. Спорные аспекты принципов трудового права ……………………… ст. 22

 

Заключение ……………………………………………………………….. ст. 33

 

Список использованной литературы ……………………………………. ст. 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Реформа трудового права, проводимая в течение последнего десятилетия, имеет конечной целью создание массива новых правовых норм, способных удовлетворять насущные потребности правоприменительной практики и обеспечивать тем самым эффективное регулирование общественных отношений, возникающих в сфере применения наемного труда. Однако достижение этой цели не может быть обеспечено только с помощью централизованного законотворчества. Демократическое общество во многом функционирует на началах саморегулирования, основной формой осуществления которого служит договор. В этих условиях трудовое право не исчерпывается нормами, созданными государством, в него также входит обширный массив норм, содержащихся в коллективных и индивидуальных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах работодателя. В такой ситуации необходимое для любой отрасли права единство правового регулирования отношений, входящих в ее предмет, нуждается в неких общеобязательных универсальных основах правового регулирования трудовых отношений, на которые должны ориентироваться все творцы трудового права и субъекты применения его норм. Роль такого рода основ призваны выполнять установленные ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации¹ законодательные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Их общая цель - объединить различные источники норм трудового права в целостную систему отрасли трудового права и обеспечить тем самым единство правового регулирования труда в нашей стране.

Принципы, включенные в  содержание ст. 2, сформулированы исходя из содержания общепризнанных принципов и норм международного права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ² являются частью российской правовой системы.

Учитывая особое значение принципов трудового права для  регулирования трудовых и тесно  связанных с ними отношений, можно  объяснить актуальность темы, выбранной для исследования в настоящей курсовой работе, которая называется «Принципы трудового права».

Целью настоящей курсовой работу является комплексное исследование правового института «принципы  трудового права», а также правовых отношений, возникающих в процессе реализации данных правовых установлений.

Исходя из поставленной цели, в работе будут решены следующие  задачи:

- рассмотрены научные  представления на правовой институт  «принципы трудового права»;

- исследована система  принципов трудового права, их классификация;

- подняты проблемы, возникающие  при применении положений, закрепляющих  принципы трудового права;

- предложены рекомендации  по совершенствованию действующего  трудового законодательства.

Исходя из поставленной цели и задач, определена структура настоящей курсовой работы.

При написании курсовой работы проанализирован широкий  круг научной литературы, законодательства, материалов судебной практики.

 

 

 

1. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СУЩНОСТИ И ЗНАЧЕНИИ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

 

В общей теории права  принципы права традиционно рассматриваются  как исходные начала, выражающие сущность и социальное назначение права³. «Следовательно, - делает справедливый вывод Ю.Н. Полетаев, - регулирование отношений, связанных с трудом... должно осуществляться прежде всего на основе принципов...»⁴. Так, А.М. Лушников, анализируя выводы Дж.М. Кейнса, исследовавшего принципы взаимоотношений между государством, работодателями и работниками, подчеркивает: «...он пришел к выводам, которые напрямую позволяют сформулировать концепцию социального партнерства между государством, работодателями и работниками»⁵.

Н.Г. Александров изучал принципы советского трудового права еще в 40 - 50-х  гг. XX в. А.Е. Пашерстник в 1957 г. писал: «...принципы права - это положения регулятивного характера, продукт сознания и воли людей. Они содержат определенные веления, предписания, правила поведения и проводятся в жизнь обществом и государством»⁶. Н.Г. Александров также выделял отраслевые принципы советского трудового права⁷. В 70 - 80-е гг. отдельные теоретические и практические аспекты принципов трудового права исследовались и другими учеными

В соответствии с господствующим до 90-х гг. XX в. типом правопонимания - юридическим позитивизмом, сводившим, в частности, трудовое право, в том числе принципы трудового права, к правовым нормам, содержащимся в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти, большинство ученых относили принципы трудового права к принципам регулирования трудовых отношений, идеям, содержащимся в трудовом законодательстве. Весьма характерна позиция ведущего в тот период специалиста в области общей теории права С.С. Алексеева: «...те начала, которые еще не закреплены в правовых нормах, не могут быть отнесены к числу правовых принципов. Они являются лишь идеями (началами) правосознания, научными выводами, но не принципами права»⁸. Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский, продолжая вывод С.С. Алексеева, писали: «...правовые принципы (принципы правосознания) в отличие от принципов права предшествуют созданию системы права... принцип права может быть закреплен в норме двояким путем - непосредственно или косвенно... Непосредственное закрепление имеет место в тех случаях, когда формулировка нормы воспроизводит определенный правовой принцип. Эти положения можно охарактеризовать как принципы-нормы... Вторую группу составляют принципы, которые прямо не закреплены в конкретных нормах, но могут быть выведены из них... Вместе взятые они находятся в диалектическом единстве... Обе группы проводят в жизнь волю законодателя... Принцип права - это прежде всего основные положения, руководящие идеи правового регулирования... Принципы права есть только те идеи, которые воплотились в правовых нормах»⁹.

Много внимания изучению принципов  советского трудового права уделял О.В. Смирнов, написавший в 1977 г. монографию на тему «Основные принципы советского трудового права». Основываясь в своей работе на отождествлении права и закона, О.В. Смирнов пришел к выводу: "...соотношение принципов и норм права состоит в том, что принципы выступают вторичной категорией по отношению к нормам... нормы права обычно всегда существенны, «принципиальны»¹⁰. В связи с этим О.В. Смирнов весьма последовательно пришел к заключению: «...принципы советского социалистического права - это закрепленные в законах и других юридических нормативных актах руководящие идеи, которые полностью соответствуют воле и правосознанию советского народа, политике партии и государства и выражают сущность действующей системы права в целом, а также отдельных ее частей (отраслей, институтов права)»¹¹.

Весьма характерно, что изложенная точка зрения находит своих многочисленных последователей и в современный  период. Например, Л.Ю. Бугров полагает: «...в качестве более широкой категории при определении принципа права должно выступать понятие «основополагающее суждение законодателя»... Принципам советского трудового права свойственны следующие конститутивные видовые черты: обусловленность законами социально-экономического развития общества; определение сущности права; закрепление в нормах права»¹². В соответствии с выделенными им «конститутивными видовыми чертами» Л.Ю. Бугров дает определение понятия «принцип права»: «...это предопределенное социально-экономическими законами, прямо закрепленное в нормах права или проводимое через их содержание, основополагающее суждение законодателя о существенном в праве»¹³.

Т.И. Штринева, специально исследовавшая  в кандидатской диссертации принципы трудового права Российской Федерации  в 2001 г., уже разграничивая естественное и объективное право, все же вновь сводит принципы права к идеям: «...принцип права следует определить как основополагающую руководящую идею, задающую характер и общую направленность правового регулирования общественных отношений и определяющую изначальное и результативное тождество естественного и объективного права»¹⁴. В.И. Миронов, основываясь, видимо, на отождествлении права и закона - юридическом позитивизме, уже в 2005 г. пришел к выводу: «...под правовыми принципами следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие и руководящие начала правовой регламентации, определяющие смысл, содержание и применение права»¹⁵. Думается, юридический позитивизм находится также и в основе выделения норм-принципов и принципов-норм. При таком теоретическом подходе к принципам трудового права, например, Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский относили народовластие, интернационализм, демократизм, гуманизм, справедливость, сочетание убеждения и принуждения и т.д¹⁶.

Для советского трудового права  также было характерно отождествление принципов трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих. Впервые такое предположение было высказано И. Войтинским. «С положением ст. 12 Конституции СССР, - писал он, - неразрывно связаны дальнейшие принципы социалистического правового регулирования труда, закрепленные в главе X Конституции как основные... трудовые права и... обязанности граждан СССР. В этом и заключаются основные принципы системы советского социалистического трудового права»¹⁷. Эту идею поддержали многие ведущие специалисты в области трудового права. Например, Н.Г. Александров первоначально рассматривал основные трудовые права и обязанности граждан в качестве самостоятельных типичных отраслевых принципов советского трудового права, в частности право на труд, обязанность соблюдать дисциплину труда, право на оплату по труду и т.д¹⁸. Это предложение поддержали А.С. Пашков, Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский и др. В дальнейшем Н.Г. Александров, по существу, отказался от данной точки зрения и начал рассматривать права и обязанности рабочих и служащих как принципы правового регулирования социалистической общественной организации труда¹⁹.

С позиции философии права и  общей теории права можно найти более обоснованным вывод О.В. Смирнова: «...формулирование принципов права в виде основных прав и обязанностей граждан представляется неубедительным... Принципы права соотносятся с нормами действующего законодательства... как категории сущности и явления»²⁰. Л.Ю. Бугров также не разделял точку зрения ученых, отождествлявших принципы трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих²¹.

Весьма показательно также и  то, что в соответствии с преобладавшей  длительное время в науке трудового  права точкой зрения многих ученых ст. 2 ТК РФ, принятого Государственной  Думой 21 декабря 2001 г., содержит понятие «основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», а не «принципы российского трудового права». Кроме того, сущность многих названных в ст. 2 ТК РФ «принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» составляют не собственные принципы российского трудового права, а права и обязанности работников – «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска... обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда... обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей... обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя...» и др. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ²² внес в ст. 2 ТК РФ лишь редакционные изменения.

В то же время представляется более  обоснованным вывод А.М. Лушникова, разграничивающего классификацию принципов трудового права «...с опорой на господствующие в науке парадигмы: от выделения принципов как исходных начал отрасли до их отождествления с основными трудовыми правами работников. В настоящее время на новом уровне произошел возврат к пониманию принципов отрасли, выработанному в начале прошлого века²³. Думается, принципы российского трудового права необходимо, во-первых, разграничивать с трудовыми правами и обязанностями работников; во-вторых, не отождествлять с правовыми идеями, научными выводами, началами, принципами правосознания, предшествующими праву; в-третьих, весьма спорно выводить принципы российского трудового права только из правовых норм, находящихся в нормативных правовых актах. С позиции теории систем и общей теории права, дифференциации «права» и «закона» в научном плане более обоснованно, а в практическом смысле - необходимо рассматривать принципы российского трудового права в качестве одной из объективно существующей специфической формы российского трудового права, отражающей его сущность, которые могут содержаться (или не содержаться) в российских нормативных правовых актах, регулирующих трудовые отношения.

Л.Ю. Бугров полагает: «...принципы важны для реализации права... особенно для правоприменительной практики, так как помогают в толковании законодательства, что способствует восполнению пробелов в праве, преодолению коллизий, конкретизации, установлению права и закона²⁴. Рассматривая принципы российского трудового права как одну из его форм, представляется, что принципы российского трудового права важны как для законодателя, так и для правоприменителей, правотворческой и правоприменительной деятельности. Думается, правотворческие органы, принимая нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не могут не учитывать основополагающие (фундаментальные) принципы российского трудового права. Равным образом это можно отнести и к деятельности правоприменительных органов, в том числе судов, в процессе рассмотрения трудовых споров. По аналогии с основополагающими принципами международного трудового права необходимо предложить, во-первых, в доктрине трудового права выработать основополагающие правовые принципы российского трудового права, во-вторых, закрепить их в ТК РФ. В порядке обсуждения возможно предложить рассмотреть, например, следующие основополагающие принципы российского трудового права: запрещение злоупотребления трудовыми правами, установленными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; ограничение трудовых прав и законных интересов работников федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; равенства трудовых прав и запрещения дискриминации в сфере труда; ограничения принудительного труда международным трудовым правом и федеральным законом.