Комплексное исследование правового института «принципы трудового права»

При таком теоретическом подходе  представляется недостаточным вывод  Р.З. Лившица и В.И. Никитинского о  том, что «принципы, выводимые из норм, имеют серьезное теоретическое значение как результат научного обобщения развития законодательства. В то же время велико их практическое значение. Во-первых, они определяют перспективы, а также пути и тенденции развития законодательства о труде; во-вторых, содействуют применению правовых норм, их истолкованию, особенно в тех случаях, когда решение вопроса законодательством прямо не предусмотрено»²⁵. Основополагающие принципы российского трудового права не только определяют перспективы и тенденции развития законодательства о труде, содействуют применению и истолкованию правовых норм, но должны, во-первых, устанавливать для законодателя правовые пределы ограничения трудовых прав и законных интересов работников; во-вторых, прямо регулировать трудовые отношения работников и работодателя; в-третьих, иметь приоритет в случае коллизии с нормами трудового права, содержащимися в нормативных правовых актах.

В связи с этим по меньшей мере спорным является вывод О.В. Смирнова о том, что принципы российского  трудового права являются вторичными, а правовые нормы - первичными, «существенными», «принципиальными»²⁶. Думается, равно наоборот: основополагающие принципы российского трудового права являются первичными, существенными, «принципиальными», а правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, - производными, вторичными от основополагающих принципов российского трудового права. Необходимо выработать и ввести соответствующую правовую норму в ТК РФ.

В общей теории права  и трудовом праве традиционно  разграничивают общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы прав, а также принципы отдельных отраслевых институтов и даже некоторых групп правовых норм²⁷. Не исключая возможности выделения правовых принципов институтов трудового права (например, трудового договора, заработной платы, времени отдыха и т.д.), а также отдельных групп норм трудового права (например, заключения трудового договора, расторжения трудового договора по инициативе работника, оплаты труда при совмещении профессий и т.д.), хотелось бы прежде всего подчеркнуть роль и значение в трудовом праве России основополагающих (фундаментальных) принципов трудового права, характеризующих его в целом. В связи с этим необходимо ввести в ТК РФ статью с названием «Основополагающие принципы российского трудового права».

В связи с изложенными  теоретическими аргументами можно предложить следующее:, во-первых, признать ст. 2 ТК РФ утратившей силу. Во-вторых, ввести в ТК РФ статью «Основополагающие принципы российского трудового права» в следующей редакции: «Основополагающие принципы российского трудового права - форма российского трудового права. Основополагающие принципы российского трудового права имеют прямое действие и более высокую юридическую силу перед правовыми нормами, содержащимися в федеральных конституционных законах, ТК РФ, иных федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, соглашениях, коллективных договорах и нормативных правовых актах работодателя.

В соответствии с основополагающими  принципами международного трудового права и Конституцией Российской Федерации основополагающими принципами российского трудового права, в частности, признаются:

- запрещение злоупотребления  трудовыми правами, установленными  российскими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- ограничение трудовых  прав и законных интересов  работников федеральным законом  и только в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- равенство трудовых  прав и запрещение дискриминации  в сфере труда;

- ограничение принудительного  труда международным трудовым  правом и федеральным законом».

Думается, что принципы права необходимо рассматривать как закрепленные в законодательстве, отражающие закономерности общественно-политической жизни руководящие начала, выражающие сущность права, определяющие общую направленность, характер и содержание правового регулирования общественных отношений. Правовые принципы долговечны, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, тенденции развития законодательства. В соответствии с принципами осуществляется толкование норм, особенно в тех случаях, когда в них имеются соотношения и пробелы. Так, например, Конституционный Суд РФ неоднократно обращался к общим принципам права для вынесения своих решений. В одном из первых постановлений Конституционный Суд подчеркнул: «Рассматриваемое обыкновение противоречит, прежде всего, общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности прав и свобод, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, носят универсальный характер. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты»²⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ  РОССИЙСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА

 

 

Все правовые принципы классифицируются по сфере их действия на: общеправовые, т.е. которые свойственны всем отраслям права; отраслевые, отражающие суть и  специфику норм данной отрасли права; внутриотраслевые, отражающие суть норм конкретного института данной отрасли права.

Принцип может быть назван общеправовым, если он применяется  во всех ситуациях реализации норм права независимо от их отраслевой принадлежности. К числу общеправовых необходимо отнести принцип законности, поскольку при построении всех без исключения правоотношений должно соблюдаться действующее законодательство. Общим правовым принципом является равенство всех перед законом и судом. В процессе правоприменительной деятельности должно быть обеспечено одинаковое применение законов по отношению ко всем без исключения лицам, в том числе и в судебной деятельности. Общеправовым принципом является недопустимость дискриминации, то есть установление различий в правовом регулировании и правоприменении с нарушением установленных законодательством запретов. К числу общеправовых следует отнести и принципы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые объявлены высшей ценностью, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, они должны обеспечиваться правосудием. Следовательно, при применении каждой нормы права должно выясняться, насколько она соответствует действующим правам и свободам человека и гражданина.

Конституционный Суд  Российской Федерации отмечал, что  общеправовые принципы распространяют свое действие и на трудовые отношения: «общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника»²⁹.

Таким образом, общеправовые принципы имеют в своем содержании общие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии каждого  правового решения. Из перечисленных  общих принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии правовых решений. Во-первых, соответствие принимаемого решения законодательству. Во-вторых, обеспечение одинакового применения законов ко всем без исключения лицам, в том числе и в процессе судебной деятельности. В-третьих, отсутствие дискриминационных мотивов при принятии решения. В-четвертых, отсутствие ограничений провозглашенных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина. Перечисленные юридически значимые обстоятельства подлежат проверке при вынесении каждого правового решения, независимо от того, кем и когда принимаются такие решения. Естественно, они подлежат проверке и на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Доказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет признать правоприменительное решение вынесенным без нарушения общеправовых принципов.

Следующим видом являются межотраслевые принципы, то есть нормы-принципы, которые могут быть применены  при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например трудового, гражданского и административного. К числу межотраслевых могут быть отнесены принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности. Межотраслевые нормы-принципы имеют в своем содержании юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при применении норм смежных отраслей права. В частности, из перечисленных межотраслевых норм-принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

1) свободное распоряжение  способностями к труду при  выборе рода занятий и прекращении  отношений в сфере труда;

2) отсутствие принуждения  при привлечении к труду и  продолжении трудовой деятельности;

3) добровольное распоряжение имуществом, включая вознаграждение за труд, возможность лишения имущества только на основании судебного решения.

Доказанность перечисленных  юридически значимых обстоятельств  позволяет признать, что решение  вынесено без нарушения перечисленных  межотраслевых принципов.

Основные принципы правового  регулирования трудовых отношений  и иных непосредственно связанных  с ними отношений - это главные  положения, кратко отражающие суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права.

Они предопределены требованиями экономических законов организации  труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку кратко отражают суть норм данной статьи.

Принципы трудового  права впервые легально сформулированы в ст. 2 ТК РФ.

Конституция РФ провозглашает приоритет общепризнанных международных принципов и норм по правам человека над национальным законодательством. Руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, принятой ООН в 1948 г³⁰., другими основополагающими, признанными Российской Федерацией международными актами о труде, они в первую очередь должны отражаться в основных принципах трудового права. Эти принципы являются каркасом и фундаментом всего строения правовой организации труда, отражая одновременно суть норм национального трудового законодательства.

Таким образом, основные принципы трудового права по сравнению  с нормами данной отрасли - более  устойчивая категория, и она на каждом этапе развития государства имеет  свои особенности, отражая суть изменившихся норм трудового законодательства, оставаясь в то же время основополагающими началами для дальнейшего развития трудового законодательства.

Основные принципы правового  регулирования трудовых отношений - это главные положения, отражающие сущность и содержание норм трудового  законодательства, политику государства в области занятости граждан. Из этих принципов следует исходить при применении любой статьи ТК РФ и иных нормативных актов о труде.

Принципы, составляющие содержание ст. 2 ТК РФ, носят разнообразный характер. Часть из них представлена принципами-идеями, на которых должно базироваться правовое регулирование труда в условиях рыночной экономики, другая часть сформулирована в виде принципов-обязанностей сторон трудового договора, а третья - как принципы-права работников, их представителей или работодателей.

К группе принципов-идей относятся:

- свобода труда;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- равенство прав и возможностей работников;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений;

- социальное партнерство;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением.

В условиях рыночной экономики  стержневым среди данных принципов-идей выступает принцип свободы труда, заменивший в нашей стране принцип всеобщности труда, на котором ранее строилась социалистическая организация труда, имевшая место в рамках нерыночной государственно-плановой экономики.

В группу принципов-обязанностей входят:

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Группа принципов-прав работников и их представителей включает:

- право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование работнику и его семье;

- право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- право на отдых;

- право на объединение;