Кодификация Сперанского

Оглавление 

Введение  …………………………………………………………………..3

1.Политико-правовые взгляды и реформы М.М. Сперанского ………………6

2.Проект Сперанского в  области законодательства….…………………13

3. Кодификация законов  России по замыслу М.М. Сперанского  …….22

Заключение ……………………………………………………………….27

Список использованных источников …………………………………...28

Введение

Актуальность. В данное время в период смены общественно-политического строя России, объективно возрастает значение исторических знаний, умелого использования опыта прошлого. Эт0 тем б0лее важн0 в связи с тем, чт0 проводимые в настоящее время реформы часто заканчиваются тупиковой ситуацией, и реформаторы в поисках путей вынуждены топтаться на месте. Данное обстоятельство делает особенно значимым исторический отрезок времени конца XVIII - первой половины XIX веков, когда общественность России была активно занята поиском проектов реформирования страны с учетом опыта революционных преобразований, происходивших в Западной Европе. Особое значение в плане подготовки и проведения глубоких реформ в Российской империи занимал М. М. Сперанский, чья деятельность волновала и волнует лучшие умы государственных деятелей страны, политиков и ученых вот уже около двухсот лет.

В этой связи избранная тема исследования имеет большое значение для современности. Ее актуальность обусловлена следующими факторами.

Во-первых, тем, что исследование процесса зарождения и реализации реформаторских преобразований в истории государства  Российского имеет огромное значение для ее современности и будущего. Известный отечественный историк  С. М. Соловьев призывал в конце XIX века: «Не делить, не дробить русскую  историю на отдельные части, периоды, но соединять их, следить преимущественно  за связью явлений, за непосредственным преемством  форм..., - вот обязанность  историка в настоящее время». Изучение опыта политической и государственной  деятельности М. М. Сперанского поможет  процессу дальнейшего накопления знаний о глубинных причинах и механизме  возникновения реформаторских идей в русском обществе, удачах или  провалах в деятельности выдающихся реформаторов.

Во-вторых, тем, что осуществляющиеся в настоящее время реформы  в России проводятся неэффективно и  не всегда дают нужные результаты. Как  признавал Президент Российской Федерации В. В. Путин, «сегодня колоссальные возможности страны блокируются  громоздким, неповоротливым, неэффективным  государственным аппаратом».3 Стало  очевидным, что без использования исторического опыта современные реформаторы справиться с задачами просто не в состоянии.

В-третьих, тем, что нынешние реформаторы  первоначально начали переустраивать Россию лишь по западноевропейскому  образцу. Эта попытка завершилась  неудачей, - механическое перенесение  зарубежного опыта привело к  глубокому системному кризису в  стране. Выход из положения может  быть найден только в обращении к  отечественной истории и традициям  российского общества. Это признавал  и Президент страны В. В. Путин, призывая «сохранить традиционные отрасли, опасно «размытые» в последние годы». Исследование политической и государственной  деятельности М. М. Сперанского дает прекрасную возможность осуществить  эту задачу.

В-четвертых, определяется ее значимостью  для исторической науки, недостаточной  изученностью в отечественной историографии, потребностью переосмыслить некоторые  оценки рассматриваемых проблем, с  учетом новых источников и современного научного, незаидеологизированного видения опыта деятельности М.М. Сперанского, признаваемого одним из величайших умов в истории России. Деятельность М. М. Сперанского до настоящего времени полностью не изучена, а иногда искажается или замалчивается отечественными историками.

Изучение историографии по теме исследования показывает, что кодификационная  деятельность М. М. Сперанского привлекала внимание исследователей преимущественно  во второй половине XIX и начале XX вв. Историография проблемы насчитывает  широкий круг дореволюционных исследований и некоторое количество работ  в послереволюционный период. После 90-х гг. XX в. интерес к рассматриваемой  проблеме вновь возрос.

Первые исследования правотворческой  деятельности М. М. Сперанского появились  уже в середине XIX в. Это известные  груды Ф. М. Дмитриева, М. Н. Лонгинова, В. Новаковского, А. В. Романовича-Словатинского, содержащие относительно полные биографические очерки о Сперанском. Особого внимания заслуживает книга, созданная бароном М. А. Корфом на основе множества собранных им материалов. Она является первой всеобъемлющей биографией великого государственного деятеля и содержит множество интереснейших фактов.

О Сперанском позднее писали А. Н. Фатеев, И. И. Мещерский, A. В. Никитенко, С. М. Середонин, Д. Н. Сеславин, С. Н. Южаков и др. Эти авторы помогают вникнуть в историческую обстановку конца XVIII - начала XIX вв., дают представление об основных чертах характера Сперанского, освещают некоторые стороны его политико-правового мировоззрения.

В небольшом по содержанию произведении С. Ф. Березкина справедливо отмечена высокая ценность работы Сперанского  по кодификации российского права.

Методологическим фундаментом  данного исследования являются результаты и представления, выработанные отечественной и зарубежной наукой

Целью данной курсовой работы  является изучение законодательной деятельности М.М. Сперанского и оценка теоретических воззрений М. М. Сперанского на право и государство, их последующего воплощения в проектах и практике государственных преобразований, а также характеристика его роли в правовом, политическом и социально-экономическом развитии Российской империи в начале XIX в.

В ходе написания работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть проект Сперанского  в области законодательства

- исследовать кодификацию законов  России по замыслу М.М. Сперанского.

Объектом  курсовой работы является политико-правовое учение М. М. Сперанского  во взаимосвязи с его теоретическими истоками, практической реализацией  и социально-политическим контекстом. Хронологические рамки охватывают все наиболее важные периоды государственной  деятельности М. М. Сперанского (1802 — 1812 гг., 1816-1821 гг., 1826 — 1833 гг.), принимая во внимание соответствующие политической конъюнктуре изменения ее характера  и направленности. 
 
Предмет настоящей работы — становление и эволюция политико-правовых взглядов М. М. Сперанского, разработанные им проекты государственных преобразований, их реализация, в частности, в области финансов и в региональном управлении, а также анализ теоретических и практических элементов программы М. М. Сперанского по систематизации законодательства Российской империи. Первые исследования творчества и государственной деятельности М. М. Сперанского появились уже в середине XIX в. Это известные труды Ф. М. Дмитриева, М. Н. Лонгинова, В. Новаковского, А. В. Романовича- Словатинского[1], содержащие относительно полные биографические очерки о Михаиле Михайловиче Сперанском. Особого внимания заслуживает книга, созданная бароном М. А. Корфом на основе множества собранных им материалов[2]. Она является первой всеобъемлющей биографией великого государственного деятеля и содержит множество интереснейших фактов. 
 
О Сперанском позднее писали А. Н. Фатеев, И. И. Мещерский, A. В. Никитенко, С. М. Середонин, Д. Н. Сеславин, С. Н. Южаков[3] и др. Эти авторы помогают вникнуть в историческую обстановку конца XVIII - начала XIX вв., дают представление об основных чертах характера Сперанского, освещают некоторые стороны его политико-правового мировоззрения. 
 
В небольшом по содержанию произведении С. Ф. Березкина[4] справедливо отмечена высокая ценность работы Сперанского по кодификации российского права.

Методологической основой исследования явились общенаучные методы объективности, историзма и социального подхода, которые предполагают всесторонний критический анализ всех процессов  в их становлении и развитии, в  их непрерывной связи с другими  событиями. При написании работы мы пользовались двумя общими методами: историческим и логическим. Были также  использованы проблемно - хронологический  метод исследования, систематизации и критического отбора изучаемого материала, научного сравнительного анализа документов. 
 

1.Политико-правовые взгляды и реформы М.М. Сперанского

Сторонник конституционного строя, Сперанский был убеждён, что новые права  обществу обязана даровать власть. Обществу, разделенному на сословия, права  и обязанности которых установлены  законом, необходимы гражданское и  уголовное право, публичное ведение  судебных дел, свобода печати. Большое  значение придавал Сперанский воспитанию общественного мнения.

В то же время, он полагал, что Россия не готова к конституционному строю, что начинать преобразования необходимо с реорганизации государственного аппарата.

Период 1808—1811 годов был эпохой наивысшего значения и влияния Сперанского, о котором именно в это время  Жозеф де Местр писал, что он «первый и даже единственный министр» империи: реформа госсовета (1810), реформа министров (1810—1811), реформа сената(1811—1812). Молодой реформатор, со свойственным ему жаром, принялся за составление полного плана нового образования государственного управлении во всех его частях, от кабинета государева до волостного правления. Работа создавалась с изумительною быстротою. Уже 11 декабря 1808 года он читал Александру I свою записку «Об усовершенствовании общего народного воспитания». Не далее октября 1809 года весь план уже лежал на столе императора. Октябрь и ноябрь прошли в почти ежедневном рассмотрении разных его частей, в которых государь делал свои поправки и дополнения.

Наиболее полно взгляды нового реформатора М. М. Сперанского отражены в записке 1809 года — «Введение  к уложению государственных законов». «Уложение» Сперанского открывается  серьёзным теоретическим исследованием  «свойств и предметов государственных, коренных и органических законов». Он и дополнительно объяснил, и  обосновал свои мысли на основании  теории права или даже скорее философии  права. Реформатор придавал большое  значение регулирующей роли государства  в развитии отечественной промышленности и своими политическими преобразованиями всемерно укреплял самодержавие. Сперанский пишет: «Если бы права государственной  власти были неограниченны, если бы силы государственные соединены были в державной власти и никаких прав не оставляли бы они подданным, тогда государство было бы в рабстве и правление было бы деспотическое».

По мнению Сперанского, подобное рабство  может принимать две формы. Первая форма исключает подданных не только из всякого участия в использовании  государственной власти, но к тому же отнимает у них свободу распоряжаться  своей собственной личностью  и своей собственностью. Вторая, более мягкая, также исключает  подданных из участия в управлении государством, однако оставляет за ними свободу по отношению к собственной  личности и к имуществу. Следовательно, подданные не имеют политических прав, но за ними остаются права гражданские. А наличие их означает, что в  государстве в какой то степени есть свобода. Но она не достаточно гарантирована, поэтому — объясняет Сперанский- необходимо предохранять её -по средствам создания и укрепления основного закона, то есть Политической конституции.

Гражданские права должны быть перечислены  в ней «в виде первоначальных гражданских  последствий, возникающих из прав политических», а гражданам должны быть даны политические права, при помощи которых они  будут в состоянии защищать свои права и свою гражданскую свободу. Итак, по убеждению Сперанского, гражданские  права и свободы недостаточно обеспечены законами и правом. Без  конституционных гарантий они сами по себе бессильны, поэтому именно требование укрепления гражданского строя легло  в основу всего плана государственных  реформ Сперанского и определило их основную мысль — «правление, доселе самодержавное, поставить и  учредить на законе». Идея состоит в  том, что государственную власть надо построить на постоянных началах, а правительство должно стоять на прочной конституционно — правовой. Эта идея вытекает из склонности находить в основных законах государства прочный фундамент для гражданских прав и свобод. Она несет стремление обеспечить связь гражданского строя с основными законами и крепко поставить его, именно опираясь на эти законы. План преобразования предполагал изменение общественного устройства и перемену государственного порядка. Сперанский расчленяет общество на основании различия прав. «Из обозрения прав гражданских и политических открывается, что все они в принадлежности их к трем классам могут быть разделены: Права гражданские общие, всем подданным Дворянство; Люди среднего состояния; Народ рабочий». Все население представлялось граждански свободным, а крепостное право упраздненным, хотя, устанавливая «гражданскую свободу для крестьян помещичьих», Сперанский одновременно продолжает их называть «крепостными людьми». За дворянами сохранялось право владения населенными землями и свобода от обязательной службы. Народ рабочий состоял из крестьян, мастеровых людей и слуг. Грандиозные планы Сперанского начали претворяться в жизнь. Ещё весной 1809 г император утвердил разработанное Сперанским «Положение о составе и управлении комиссии составления законов», где на долгие годы (вплоть до нового царствования) были определены основные направления её деятельности: «Труды Комиссии имеют следующие главные предметы:

1. Уложение Гражданское. 2. Уложение  Уголовное. 3. Уложение Коммерческое. 4. Разные части к Государственной  Экономии и к публичному праву  принадлежащие. 5. Свод законов провинциальных  для губерний Остзейских. 6. Свод  законов таковых для губерний  Малороссийских и Польских присоединенных.

Сперанский говорит о необходимости  создания правового государства, которое  в конечном итоге должно быть государством конституционным. Он объясняет, что  безопасность человека и имущества  — это первое неотъемлемое достояние  всякого общества, поскольку неприкосновенность является сутью гражданских прав и свобод, которые имеют два  вида: свобод личных и свобод вещественных. Содержание личных свобод: