Экономические реформы С. Ю. Витте

В представленном в Государственный  совет в марте 1896 г. законопроекте  “Об исправлении денежного обращения” С. Ю. Витте следующим образом  определял главные условия проведения и цели реформы: “Закрепить достигнутые  успехи в области финансового  хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения”. При этом реформа “должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего  потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе  покоятся все оценки, все имущественные  и трудовые интересы населения... Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумажно-денежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков”. Введение размена рубля на драгоценный металл устанавливалось исходя из реально сложившегося и достаточно стабильного курсового соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в наличии имелось 1121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это был рубеж, представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введения золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные денежные знаки некоторое время и сохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке.

Накопление золотого запаса государства  и формирование обменного фонда  происходило различными путями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычи Россия в конце XIX века занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893 году всего в мире было добыто 236,662 кг. золота; из них в  России - 41,842 кг., или 17,7% (на первом месте находились США - 54 кг.). В 1894 году положение было следующим: всего добыто в мире 271,768 кг. золота, в том числе в России - 36,313 кг., или 13,4%. В конце 1897 года золотой запас России оценивался в 1315 млн. рублей, а в обращении находилось 155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146 и 445 млн. рублей. В 1896 году возникла необходимость приступить к изготовлению золотой монеты нового образца. К тому времени она уже несколько лет не производилась ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерство финансов считало, что выпускать монеты пяти- и десятирублевого номинала, при том, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное несоответствие обозначенного достоинства и реальной стоимости было одним из важнейших препятствий в распространении обращения. Было решено чеканить новую монету с надписью на империале “15 рублей” и на полуимпериале “7 рублей 50 копеек”. Стоимость кредитного рубля была определена 1/15 империала, и закон обязывал обменивать бумажные деньги на золотые без ограничения. Решающий этап реформы денежного обращения наступил в 1898 году, когда серией именных высочайших указов законодательно были закреплены важнейшие элементы новой финансовой системы. 3 января последовал указ о выпуске в обращение золотой империальной монеты в 15 рублей и полуимпериальной в 7 рублей 50 коппек; 29 августа - об установлении твердого основания для эмиссии кредитных билетов. Государственный банк обязывался выпускать дензнаки в соответствии с потребностями денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом: не менее чем в половине суммы, пока общий размер эмиссии не достигнет 600 млн. рублей. Сверх этой нормы кредитные билеты должны обеспечиваться в пропорции рубль за рубль (один империал равен 15 рублям кредитным). Затем последовало распоряжение о чеканке и выпуске в обращение пятирублевой золотой монеты, равной одной трети империала. В этот же день появился и еще один указ касавшийся надписи на кредитных билетах: на них теперь обозначалось обязательство государства и государственного банка непременно разменивать кредитные билеты на золото и было установлено определение новой монеты (один рубль - 1/15 империала, содержащего 17,424 доли чистого золота).

Преобразование денежной системы  на основе золотого монометаллизма потребовало  изменить монетный устав, новая редакция которого была утверждена Николаем II 7 июня 1899 года. Основные положения его  сводились к следующему. Государственной  денежной единицей России являлся рубль, содержавший 17,424 доли чистого золота. Золотая монета могла чеканиться как из золота, принадлежащего казне, так и из металла, предоставляемого частными лицами. Полноценная золотая  монета обязательна к приему во всех платежах на неограниченную сумму. Серебряная и медная монеты изготовлялись только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении, обязательными к  приему в платежах до 25 рублей. Серебряная монета в один рубль 50 копеек содержала  в себе 900 частей чистого серебра  и 100 частей меди, а серебряная монета в 20, 15, 10, и 5 копеек - 500 частей меди. Кроме  золотой монеты в 15 рублей (империал), десять рублей, 7 рублей 50 копеек и 5 рублей обращались монеты прежнего чекана. Из них империалы (десять рублей) и полуимпериалы (5 рублей), произведенные по закону 17 декабря 1885 года, принимались в правительственные кассы: империалы по 15 рублей и полуимпериалы по 7 рублей 50 копеек, если вес первых был не менее трех золотников и одной доли, а вторых - не менее одного золотника и 48 долей. Монеты меньшего веса, а также чекана более ранних лет принимались по стоимости чистого металла. Золото довольно быстро утвердилось в качестве главного платежного средства, что способствовало прекращению колебания курса.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало  экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного  производства Россия обгоняла все европейские  страны. Этому в большой степени  способствовал широкий приток иностранных  инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального  размера - 3 млрд. рублей золотом. В конце XIX - начале XX века золотая единица  преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

 

Заключение.

В данной работе я подробно рассмотрела  реформаторскую деятельность Сергея Юльевича Витте, а так же его биографию  и то состояние России, при котором  он появился на политической сцене.

В истории России конца XIX — начала XX вв. С. Ю. Витте занимает важное место.  Глава Министерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председатель Комитета министров, первый глава Совета министров и член Государственного Совета. Очень активный и талантливый политический деятель.

Итоги экономической политики Сергея Юльевича Витте, неоднозначны. Эта политика в основном направлена на ускоренное развитие промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза товаров из России, немало способствовала бурному промышленному подъему 90-х годов, когда промышленное производство возросло в среднем в 2—3 раза. Россия приблизилась к индустриально развитым странам, однако цель Витте — сравняться с этими странами — достигнута не была. Также виттевская индустриализации дорого обходилось налогоплательщикам и государственной казне. При Витте государственный долг вырос почти в полтора раза, с 4,6 до 6,6 млрд. руб. Защищая отечественную промышленность, ограждая ее от конкуренции со стороны иностранной продукции, эта политика негативно сказывалась также на качестве отечественной промышленной продукции и менталитете российской буржуазии, формируя у последней такие черты, как аполитичность, приспособленчество, паразитизм, стремление получать сверхприбыли без проявления забот о совершенствовании производства и повышении качества производимой продукции.

В заключение своей работы, мне  бы хотелось сказать, что в результате экономических реформ проведенных  С. Ю. Витте произошло не только укрепление финансов и рубля,  но и были созданы  условия для промышленного роста. А так же благодаря его политике увеличился доход казны, но тем не менее государственный долг вырос.

Приложение.

Приложение 1.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ВИТТЕ  НИКОЛАЮ II.

 

Всеподданнейший доклад

министра финансов

_______

О положении нашей промышленности

Февраль 1900 г.

 

Во всеподданнейшем  докладе моем о государственной  росписи доходов и расходов на 1900 г.  я имел счастье повергнуть на благоусмотрение вашего императорского величества нижеследующие данные о росте нашей промышленности за последние двадцать лет:

                         1877 г.  1887 г.   1892 г.  1897 г.

         Производства                       В миллионах рублей

 

Обработка прядильных веществ . . . 297,7    464,2     581,6    946,3

    "     питательных  . . . . . .  17       37,9      47,9     95,7

    "     животных продуктов . . .  67,7     79,6      72,6    132,0

    "     дерева . . . . . . . . .  16,8     25,7      33,3    102,9

Писчебумажное производство . . . .  12,7     21        25,5     45,5

Химические  производства  . . . . .  10,5     21,5      35,3     59,6

Керамическое  производство  . . . .  20,4     29        32,3     82,6

Производство  металлических изделий  89,3    112,6     162,3    310,6

Производства, не вошедшие в                                    

предшествовавшие  группы  . . . . .   8,6     10,4      19,5     41

______________________________________________________________________

        В с е г о ** . . . . . .   541      802      1010      1816 ***

** [Подстроч. прим.: Без производств горных, мукомольного и производств, обложенных акцизными сборами. *** Итоговые цифры в подлиннике округлены]

 

Средний ежегодный прирост производительности составлял (в млн. руб.):

 

    1878-1887 гг.       1888-1892 гг.          1893-1897 гг.

       26,1                41,6                   161,2

 

Из этих данных видно, что за последнее отчетное пятилетие рост обрабатывающей промышленности совершался в четыре раза быстрее, чем  в пятилетие 1888 - 1892 гг., и в шесть  раз быстрее, чем в десятилетие 1878 - 1888 гг.

Развитие  горных промыслов лучше всего  характеризуется нижеследующей  таблицей:

                                 1877 г.  1887 г.   1892 г.  1897 г.

                                         В миллионах пудов

 

Добыто каменного угля . . . .     110      277       424      684

    "  нефти  . . . . . . . .      13      167       299      478

Выплавлено чугуна . . . . . .      23       36        64      113

Выделано железа . . . . . . .      16       22        29       30

    "    стали  . . . . . . .       3       14        31       74

 

Приложение 2.

 

Приложение 3.

Важнейшей частью работы «Принципы железнодорожных  тарифов по перевозке грузов»  стали сформулированные автором 23 принципа построения железнодорожных тарифов.

 

Приведу здесь важнейшие из них:

 

• Железнодорожные тарифы должны регулироваться по закону спроса и предложения; иначе говоря, железнодорожные тарифы должны регулироваться по тому началу, чтобы товары платили за провоз всё то, что они могут заплатить.

 

• Железнодорожные тарифы, регулированные согласно предыдущему пункту, обеспечивают железным дорогам наибольший чистый доход.

 

• Размер капиталов сооружения железных дорог не имеет влияния на размеры провозных цен, а следовательно и на тарифы.

 

• С уменьшением расходов эксплуатации собственный интерес железных дорог заставляет их стремиться к понижению тарифов.

 

• Чем употребительнее товар, тем железной дороге бывает выгоднее держать на него более низкий тариф. Товары более ценные перевозят по более дорогому тарифу.

 

• Система «исторических» тарифов, основанная на наименовании перевозимых товаров более правильна и целесообразна, нежели система «натуральных» тарифов по объёмному весу товара. «Натуральная» система, применяемая в Германии и Австрии породила многие неудобства.

 

• Не существует расхода перевозки данного товара, существуют только валовые расходы эксплуатации.

 

• Невозможно устранить действие закона спроса и предложения из области определения цен железнодорожного провоза. Государственное вмешательство, следовательно, необходимо не с целью устранения, а лишь с целью ограничения сферы свободного действия закона спроса и предложения тогда, когда это явственно вызывается государственными потребностями или защитой интересов слабых.

 

• Унифицированные тарифы, наподобие почтовых и телеграфных, неприемлемы на железных дорогах.

 

• Необходим контроль за тарифами со стороны государства и общественных организаций, прессы, представителей промышленности, торговли, чтобы обеспечить гласность, общедоступность принципов формирования тарифов.

 

• Покровительство железнодорожными тарифами русским портам, в ущерб движению через сухопутную границу не соответствует государственным интересам России.

 

• Эксплуатация железных дорог казной едва ли может совершаться успешнее, нежели частными обществами под контролем правительства.

 

 

Список  использованной литературы и источников.

1. Абалкин Л. И. Экономические воззрения и государственная деятельность С. Ю. Витте. — М., 1999. — 52 с.

2. Ананьич Б. В. Государственный банк России в период экономических реформ С. Ю. Витте. : журн. «Деньги и кредит» 2010г. №7.

3. Болотов С. А. Реформаторская деятельность С. Ю. Витте в области финансов. : журн. «Финансы» 2011г. №11.

4. Боханов А. Н. Крупная буржуазия России. Конец XIX в. — 1914 г. М., 1992.

5. Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1960.

6. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству Великому князю Михаилу Александровичу в 1900 - 1902 годах. М., 1997.

7. Витте С. Ю. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов Киев : журн. «Инженер», 1883.

8. Докладная записка  Витте  Николаю II.

9. Кротов Н. И. С. Ю. Витте уроки истории.: журн. « Финансы» 2012г. №6.

10. Протокольная запись выступлений министра финансов С. Ю. Витте и министра иностранных дел М. Н. Муравьева на совещании министров под председательством Николая II.

11. Всеподданнейший доклад министра финансов С. Ю. Витте Николаю II 
    о необходимости установить и затем непреложно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи.