История социальной работы в Японии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «История социальной работы в Японии».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

               Введение………………………………………………………………………… 4

               Глава 1

1. Законодательная основа социальной работы в Японии. ………………......5-6
2. Наркотики в Японии ……………………………………………………………7
3. Система пенсионного обеспечения в Японии. Пенсионеры Японии.  Инвалиды в Японии …………………………………………………..………8-12

          Глава 2 

2.1.    Дети Японии…………………………………………………………………...3-17

2.2.    Детские дома в Японии…………………………………………………………18

               Заключение……………………………………………………………………… 19

     Список используемой литературы…………………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цель и задачи:

Цель работы Исследовать институт формирования социальной работы в Японии.

Задачи работы

- Изучить законодательную основу социальной работы в Японии;

- Проанализировать систему пенсионного обеспечения в Японии;

- Рассмотреть социально незащищённые слои населения Японии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  проблемы - модель социальной работы и социального обеспечения, сложившаяся в Японии в последние годы, демонстрирует свою эффективность. В начале XX века социальное обеспечение японских граждан было в зачаточном состоянии. Япония намного позже других развитых стран мира вступила на путь капиталистического развития. До этого население рассчитывало в основном не на помощь государства, а на финансовую поддержку членов семьи, соседской общины, частных предприятий. Специальной социальной политики государства практически не существовало.

После Второй мировой войны  в ходе послевоенных демократических  реформ проблемам социального обеспечения  стали уделять большее внимание, была разработана его концепция  и соответствующая юридическая  база. Это концепция предусматривала гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования всех членов общества, что достигается совместными усилиями государства и частного предпринимательства при координирующей роли правительства в лице Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Особое значение придавалось поддержанию баланса между затратами общества и каждого гражданина с тем, чтобы люди получали социальную помощь, соотносимую со средним доходом работника, но не выше его.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательная основа социальной работы в Японии

Поражение Японии в войне, катастрофическое положение в экономике  привели к беспрецедентному падению  жизненного уровня подавляющей части  населения, потребовали безотлагательного  принятия законов по социальному обеспечению.

В 1946 г. в Японии был принят, а в 1950 г. дополнен закон о национальном вспомоществовании нуждающимся, который  заменил довоенные законы 30-х  годов. Одновременно вошли в силу новые для страны Законы о благосостоянии детей (1947) и нетрудоспособных (1948). Разработанное  в этот же период Трудовое законодательство гарантировало работникам минимальные  условия существования.

По мере улучшения экономического положения страны правительство  усиливало внимание к вопросам социальной защиты населения, расширяя рамки действия системы социального обеспечения. Осуществление вступившего в  силу закона в 1961 г. Закона о национальном страховании здоровья возлагалось  на органы местного самоуправления. В 1959 г. был принят Закон о национальных пенсиях, распространявшийся на все  группы населения. Поправки 70-х гг. XX в. К обоим законам значительно увеличили размеры выплат ряду категорий граждан.

Новые реалии в экономики дали возможность принять ряд законов по оказанию помощи лицам пожилого возраста, матерям-одиночкам и тем, кто не в состоянии полностью обеспечить себе прожиточный минимум. В 1974 г. был принят закон о гарантии найма, который заменил закон о страховании по безработице. Он отличался комплексным подходом к данным проблемам и предусматривал, помимо выплат по безработице, меры по её предотвращению, обеспечению стабильной занятости и получению новой квалификации.

С начала 80-х гг. XX в. В условиях устойчивого экономического положения в Японии началась реформа всей системы социального обеспечения. Необходимость её была вызвана, прежде всего, изменением демографической ситуации в стране. В частности, старением населения, а также активным выходом женщин на рынок труда. Если в 1950 г. лица в возрасте 65 лети старше составляли 5% численности населения, то в 1990 г. – уже 12%. Это связано с резким увеличением продолжительности жизни японцев и значительным сокращением рождаемости.

В 1986 г. введён в действие закон о стабилизации найма для  лиц пожилого возраста. Это связано  со старение рабочей силы, с одной  стороны, и желанием этой категории  наёмных работников продолжать трудиться  – с другой. Кроме того, правительство разработала специальные государственные программы по совершенствованию системы социальной защиты и обеспечению хороших условий жизни пожилых людей. В результате лица пожилого возраста не только получили дополнительный доход, и остались в системе привычных социальных связей. Поскольку им приходиться часто менять профессию, то создаются специальные центры переподготовки. Многие пожилые люди находят затем работу на мелких предприятиях, в ремонтных мастерских, сфере общественного питания, розничной торговле.

В 1989 г. правительство Японии приняло 10-летнюю стратегию улучшения  медицинского обслуживания и повышения  благосостояния лиц пожилого возраста. Эта стратегия нацелена на создание системы обслуживания людей этой возрастной категории на дому и строительство  домов-пансионатов с полным набором  услуг. Принятие Закона об оказании помощи на дому вошло в программу всех политических партий. С 1993 г. к реализации стратегии подключились органы местного самоуправления, которые разрабатывают  конкретные программы на местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наркотики в Японии

Явление, которое можно  вполне назвать наркотической эпидемией, обрушилось на Японию после Второй мировой войны. Это объяснятся тем, что во время военных действий солдатам давали средство, повышающее активность – амфетамин, которое способствует также снижению усталости, повышению бодрости, улучшению концентрации. При этом снижается аппетит и потребность во сне.

На сегодняшний день проблема наркомании в Японии считается моральной  проблемой. Созданы специальные  организации, которые поддерживают людей, не соблюдающих данные нормы  морали, т. е. являются наркозависимыми. Японские медики выработали успешные методики лечения. Но власти страны не останавливаются только на медицинских  мероприятиях, они проводят различные  операции против преступников – распространителей  наркотиков, организовывают консультации специалистов, оказывают социальную поддержку. Во всем этом принимают участие  и добровольные организации (см. наркомания).

В настоящее время все  большую популярность в Японии приобретает  каннабис, а востребованность амфетамина практически сошла на нет. Но, не смотря на это, численные показатели употребления наркотиков в этой стране остаются одними из самых низких.

Японские власти отводят  огромную роль в борьбе с наркоманией  просвещению школьников. Данный материал преподносится им в доступной  форме – в виде наглядных пособий, иллюстраций, выражений. Им внушается  в первую очередь то, что наркотики  запрещено употреблять. Также существует жесткий запрет на рекламу наркотических  веществ, на их распространение и  употребление. Особый вид наказания  существует за воспевание и восхваление  каннабиса. Как показательные меры за хранение наркотиков применяются аресты западных знаменитостей, которые в состоянии наркотического дурмана гастролируют по Японии.

Государственная политика Японии однозначно свидетельствует о своем  отрицательном отношении к наркотикам и выступает категорически против них.    Отношение японской общественности к данному вопросу однозначно совпадает с позицией властей.

 

Система пенсионного  обеспечения в Японии. Пенсионеры Японии. Инвалиды в Японии

Японская структура социального  обеспечения носит комплексный  характер. Она включает выплаты, гарантирующий  минимальный доход (пенсии, обеспечение  нетрудоспособных), страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся. Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Начиная с середины 80-х гг. XX в., осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы, которая достаточно сложна и многослойна. Задачи реформы – унифицировать ее и сделать двухслойной, то есть состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наёмным работникам.

Базовая пенсия выплачивается  по старости, а также всем нуждающимся. 1/3 обеспечивается средствами государственного бюджета, 2/3 – различными страховыми пенсионными фондами (имеются, например, фонд базовой пенсии по старости или  фонд потерявших кормильца). Каждый вносит в тот или иной фонд около 100 долл. в месяц. На создание пенсионного фонда работает практически всё население в возрасте от 20 до 60 лет. В середине 90-х гг. XX в. Базовая пенсия составляла 65 тыс. иен (примерно 600 долл.). Таким образом, семейная пара пенсионеров располагала доходом в 1200 долл.

Для получения пенсии по старости необходим 25-летний страховой  стаж и 65-летний возраст. Размер такой  пенсии может быть сокращён до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе  на пенсию в 70 и более лет. У компаний имеются собственные пенсионные программы, предусматривающие выдачу выходного пособия и ежегодной  пенсии в размере менее половины прежнего годового заработка. Японцы любят  трудиться и, получив пенсию, далеко не всегда отправляются на отдых. Обычно фирмы переводят сотрудников  пенсионного возраста на работу в  филиалы на более низкие должности  или в качестве советников. Пожилые  женщины используются на подсобных  работах. Такая практика экономит средства предпринимателям, а пенсионерам  обеспечивается прибавка к пенсии.

Так же пенсии получают и  инвалиды.

В Японии с удовлетворением  проводили 2003 год, отмечавшийся во всем мире по призыву ООН как Год  инвалидов. Для японцев он стал еще  одним напоминанием о том, что  забота об инвалидах должна носить общенациональный характер, что их трудности являются делом не только их самих, но и каждого соотечественника.

В начале 1990-х годов в  стране был разработан долгосрочный план мер помощи инвалидам в повседневной жизни, принят большой пакет соответствующих  законов, сформирована общественная программа  «Политика в отношении инвалидов». Ее цель — создание в городах  среды, удобной для каждого жителя, но в первую очередь — для инвалидов.

С обнародованием этой программы  в японской прессе появилось слово  «нормализация». Первоначально в  газетах и журналах приходилось  его разъяснять, сейчас вкладываемый в него смысл понятен каждому  японцу. «Нормализация» означает формирование такой среды обитания, где люди, как здоровые, так и имеющие  физические недостатки, будут жить в тесном взаимодействии, без отчуждения и вынужденной изоляции многих инвалидов, вместе работать и вместе проводить  свободное время. «Нормализация» стала  постоянным движением, в котором  объединены все прежние программы  помощи инвалидам страны, движением, которое живет и постоянно  пополняется новыми инициативами, большими и малыми конкретными делами. Например, программой «За удобные для инвалидов  города» уже охвачено около 500 городов  с населением более 50 тыс. человек  каждый, а всего около тысячи административных единиц, включая районы Токио и других мегаполисов страны. Финансирование программы на треть берет на себя государство. Предусматривается предоставление налоговых льгот при выполнении конкретных заказов, например, по оборудованию лифтов для подъема инвалидов на платформы станций городских железных дорог.

Специально созданный  при правительстве Совет по созданию удобной для инвалидов среды  проживания разработал комплексную  программу исследований по мерам, облегчающим  быт инвалидов. Принимаются новые  строительные нормативы, учитывающие  потребности инвалидов. Например, на вокзалах и в общественных зданиях  на полах специальными плитками с  рифлением выкладываются дорожки. Рифление ощущается через подошву  и облегчает ориентировку инвалидов  по зрению: смена рисунка рифления означает конец лестницы или край платформы. Есть и другие «мелочи», предусматривающие самостоятельное передвижение инвалидов по городу и в зданиях театров, музеев, универмагов, больниц. Все входы и выходы, лестницы и туалеты, коридоры и холлы практически во всех построенных в последние годы зданиях приспособлены для кресел-каталок. В ряде мест предусматривается обязательное размещение табличек с надписями шрифтом Брайля. Многое зависит от строителей Компании и фирмы, занимающиеся бытовым жилищным строительством, также обратили внимание на эти стандарты, несмотря на то что закон на них не распространяется. Но ведь эти нормы создают удобства не только для инвалидов, но и для пожилых, немощных людей.

Строительство по подобным стандартам — это не только гуманная акция. По оценкам экспертов, с внедрением этих стандартов значительно сокращаются  расходы на профессиональную помощь инвалидам. Японские газеты, стремясь привлечь внимание читателей к программе  «Нормализация», постоянно сообщают о больших и малых делах  в ее рамках. Здесь и короткие информации о том, как жители того или иного квартала, села, служащие компании собрали вторичное сырье  и купили для нуждающихся несколько  кресел-каталок, есть, конечно, и материалы  о более масштабных делах. Характерен, например, репортаж о компании, занимающейся обслуживанием туристов в небольшом  городке на берегу Японского моря. У нее есть сеть магазинов и  лавок сувениров, ресторанов и закусочных. Каждый пятый из работающих здесь 120 человек инвалид. В репортаже  звучат слова благодарности руководству  не только от инвалидов, но и от здоровых работников. Первые стараниями за то, что  их жизнь благодаря компании стала  более полноценной, а здоровые люди, особенно молодые, говорят, что благодаря  совместной работе с инвалидами они  осознали важность и ценность гуманизма. Можно отметить в этой связи, что  еще в 1976 году в Японии был принят закон, по которому каждая компания и  фирма должна обеспечивать определенное число рабочих мест для инвалидов  в зависимости от численности  персонала.