Исследования в области международных отношений в политической науке XX века

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

Глава 2 . Основы теории реализма Ганса Моргентау

Американский политолог  Ганс Моргентау, основное внимание уделял развитию , способной, по его мнению, не только объяснять международные отношения, но и эффективно влиять на разработку внешнеполитического курса; он также занимался проблемами международных отношений в эпоху ядерного противостояния, основополагающими принципами американской демократии, внутриполитическими вопросами (способы обеспечения равенства и процветания всех граждан в условиях свободы). Первое издание его книги “Politics among Nations. The struggle for Power and Peace”, ⁷ которое увидело свет в 1948 году, сразу же вызвало широкий интерес в научной и политической среде не только в США но и в других странах Запада. Тому было несколько причин.

Во-первых, крах Лиги Наций и развязывание второй мировой, а вслед за ней и холодной войны вызвали глубокий кризис идеалистического подхода к анализу международных отношений, показав иллюзорность попыток построения нового международного порядка, основанного на верховенстве универсальных ценностей и общих интересов государств, на правовом урегулировании конфликтов и создании системы коллективной безопасности. Во-вторых, появление предложенной в книге и детально разработанной ее автором теории международных отношений как самостоятельной научной дисциплины совпало по времени с выходом Соединенных Штатов Америки на лидирующие позиции в мире и ощущением ее руководителями всемирно-исторической роли их страны в создании и поддержании послевоенного международного порядка. В этой связи развитие указанной дисциплины получает всемерную моральную и материальную поддержку со стороны правительства страны. В третьих, основные положения теории политического реализма - о международной политике как борьбе за власть и силу, о государстве, как главном и по сути единственном действующем лице этой политики, которое следует принимать во внимание, о несовпадении национальных интересов государств и вытекающей из этого неизбежной конфликтогенности международной среды и др. - оказались востребованными политической элитой как самих США, так и других государств. В США теория политического реализма позволяет трактовать международные отношения в соответствии с американскими представлениями о международном порядке как о совокупности совпадающих с национальными интересами Америки либеральных идеалов, которые она призвана продвигать, опираясь, если необходимо, на использование военной и эко

11

номической силы. В других странах (как, впрочем, и в самих США) политические элиты привлекает то положение теории политического реализма, в соответствии с которым единственным полномочным и полноправным выразителем национального интереса государства на международной арене является его правительство, обладающее, на основе компетенции внешнего суверенитета монопольным правом представлять внутреннее сообщество, заключать договоры, объявлять войны и т.п. Наконец, в-четвертых,  успеху теории политического реализма способствовало и то, что реалистический дискурс оказался эффективным инструментом в деле в мобилизации общественного мнения того или иного государства в пользу "своего" правительства, защищающего "национальные" интересы страны. Тем самым он помогает ее руководству не только обеспечивать поддержку своей власти со стороны общества, но и сохранять государственное единство перед лицом внутренних партикуляризмов.

Указанные обстоятельства и сегодня способствуют популярности теории политического реализма как у государственных деятелей, так и в научной среде. Будучи под влиянием европейской интеллектуальной традиции, выраженной в увлечении Ницше, Макиавелли, Гоббсом и др., Моргентау подвергал критике присущий американской политической и социальной философии оптимизм относительно природы человека, всесилия разума, универсальности американских ценностей и интересов. ⁸По его мнению, это приводило к преобладанию во внешней политике США идеализма, морализма, сентиментализма и неоизоляционизма, которым следовало бы противопоставить учет интересов и возможностей других государств.

Собственно, его видение  внешнего мира и закономерностей, им управляющих, базируется на трех постулатах: основным субъектом международных  отношений является национальное государство, выражающее свои интересы в категориях силы (то есть они обусловлены той силой, которой он обладает); следствием этого внутренней пружиной, двигающей международные отношения, становится борьба государств за максимализацию своего влияния во внешней среде; оптимальным ее состоянием видится международное (региональное) равновесие сил, предупреждающее образование национальной или коалиционной мощи, превосходящей существующие государства и их коалиции, что достигается (сознательно или бессознательно) политикой баланса сил. Эти идеи в наиболее

12

систематизированном виде были изложены Моргентау в его фундаментальном труде «Международная политика», изданном в США в 1948 . Важно отметить стремление Моргентау обосновать мысль о том, что в основе теории международной политики лежат законы политического поведения, корни которых следует искать в самой человеческой природе.

История политических идей, по мнению Моргентау — это борьба двух точек зрения на природу человека, общества и политики. Представители одной верят в возможность рационального и одновременно основанного на моральных принципах политического порядка. Они верят в изначальную добродетель человеческой природы и возможность усовершенствования общества путем образования и реформ. Сторонники другой точки зрения — концепции политического реализма — считают, что мир несовершенен. Чтобы создать рационально обоснованный политический порядок, необходимо учитывать несовершенную природу человека. Для современного мира характерны конфликты интересов. Значит, принцип существования всех плюралистических обществ основан на балансе интересов, на системе сдержек и противовесов.

Итак, шесть фундаментальных  принципов политического реализма по мнению Ганса Моргентау :⁹

Первый принцип политического  реализма связан с вероятностным  характером политической деятельности в сфере международных отношений. Под политическим реализмом Ганс Моргентау понимал такую политическую доктрину, которая основана на учете противоречивых сторон человеческой природы и признании ограниченных возможностей для построения справедливого и нравственного политического порядка. Политический реализм также основан на положении, что всякие действия по усовершенствованию общества — это разновидность рисковой деятельности.

Вторым принципом политического  реализма является принцип национальных интересов, понимаемых в терминах власти и могущества. Концепция национального  интереса позволяет рассматривать  международную политику как сферу, относительно независимую от таких  областей, как экономика, религия, этнические отношения. Моргентау отмечает, что без подобного теоретического допущения невозможно создать теорию политики. Далее он

 

13

продолжает, что именно понятие  интереса, трактуемого в терминах власти и могущества, дает возможность  теоретического понимания международных  отношений и международной политики.

Третий принцип политического  реализма состоит в том, что политический реализм избавляет теорию международных отношений от двух заблуждений — исследования мотивов и намерений, лежащих в основе политических действий, а также изучения идеологических предпочтений субъектов международных отношений. Точка зрения, согласно которой ключом к пониманию внешней политики являются исключительно мотивы государственного деятеля, ошибочна. Внешнюю политику нельзя рассматривать через психологические феномены.

Четвертый принцип утверждает, что политический реализм признает моральное значение политического  действия. Он также признает неизбежность несоответствия морального императива и требований успешной политики. Неучет этого несоответствия мог бы внести путаницу в моральные и политические вопросы, представив политику более моральной, а моральный закон менее строгим, чем это есть на самом деле.Реализм утверждает, что универсальные моральные принципы не приложимы к государственной деятельности в своей абстрактной формулировке и должны быть пропущены через конкретные обстоятельства места и времени. Индивид может сказать: «Fiat justitia, pereat mundus (Пусть гибнет мир, но торжествует закон)», но государство не имеет такого права. И индивид, и нация должны оценивать политические действия на основе универсальных моральных принципов, таких, например, как свобода. Однако если у индивида есть моральное право принести себя в жертву этим моральным принципам, то нация не вправе ставить мораль выше требований успешной политики, которая сама по себе основана на моральном принципе выживания нации. Благоразумие, понимаемое как учет последствий политических действий, является составной частью политической морали и высшей добродетелью в политике. Этика судит о действии по его соответствию моральному закону; политическая этика судит о действии по его политическим последствиям.

Пятый принцип указывает  на то, что политический реализм  отрицает тождество морали конкретной нации и универсальных моральных  законов. Проводя различие между  истиной и мнением, он разделяет  также истину и идолопоклонство. Все нации испытывают соблазн — и лишь немногие могут противиться ему в течение долгого времени — представить собственные цели и действия как проявление

14

универсальных моральных  принципов. Одно дело знать, что нации  являются субъектом морального закона, другое — утверждать, что хорошо и что плохо в отношениях между нациями. Существует несоответствие между верой в то, что все подчиняется воле Бога, и убежденностью в том, что Бог всегда на чьей-либо стороне. Отождествление политических действий конкретного государства с волей Провидения не может быть оправдано с моральной точки зрения, ибо это, по сути, проявление такого греха, как гордыня, против которого греческие трагики и библейские пророки предупреждали и правителей, и управляемых. Такое отождествление опасно и с политической точки зрения, ибо оно может вызвать искаженный взгляд на международную политику и в конечном счете привести к тому, что государства будут стремиться уничтожить друг друга якобы во имя моральных идеалов либо самого Господа.

С другой стороны, именно понятие  интереса, определенного в терминах власти, не позволяет нам впасть как в указанные моральные  крайности, так и в подобное политическое недомыслие. Действительно, если мы рассматриваем  все нации, включая свою, как политические образования, преследующие свои интересы, определенные в терминах власти, то мы способны быть справедливыми ко всем: во-первых, мы способны судить о других нациях так же, как мы судим о своей; во-вторых, исходя из этого мы можем проводить политику, которая уважает интересы других наций и в то же время защищает и продвигает интересы нашей собственной нации. Умеренность в политике является отражением умеренности морального суждения.

Шестой принцип. Таким  образом, существует огромная разница  между политическим реализмом и  другими теоретическими школами. Однако теорию политического реализма часто  понимают и интерпретируют неправильно, хотя в ней нет противоречия между  требованиями рациональности, с одной  стороны, и моралью — с другой. Политический реалист утверждает, что политической сфере присуща своя специфика, подобно тому как это делают экономист, юрист, этик. Он мыслит в терминах интереса, определенного как власть, подобно тому как экономист мыслит в категориях интереса, определенного как богатство, юрист — в категориях соответствия действия юридическим нормам, этик — в категориях соответствия действия моральным принципам. Экономист спрашивает: «Как эта политика влияет на богатство общества?». Юрист спрашивает: «Соответствует ли эта политика законам?». Моралист спрашивает: «Соответствует ли эта политика нравственным принципам?». А политический реалист

15

спрашивает: «Как эта политика влияет на силу нации?». Конечно, политический реалист признает существование  и важность неполитических феноменов, но он рассматривает их с точки  зрения политики. Он также признает, что другие науки могут рассматривать  политику под своим углом зрения.

Вкратце эти принципы звучат так:

Политика, как и общество в целом, управляется объективными законами, укорененными в неизменной и далеко не совершенной природе  человека, попытки изменения которых всегда обречены на неудачу; можно создать теорию, более или менее отражающую эти законы. «Политический реализм учитывает значимость политического действия с моральной точки зрения. Он также учитывает неизбежное противоречие между моральным предписанием и требованиями политического действия».¹⁰

Основной признак политического  реализма — концепция интереса, определяемого в терминах власти/силы, которая рационально упорядочивает предмет политики, тем самым делая возможным ее теоретическое понимание.

Интерес, определяемый как  власть/сила, — объективная, универсально обоснованная категория, но не потому, что она якобы установлена раз и навсегда; содержание и способ властвования обусловлены политическим и культурным контекстом. Отказ от отождествления моральных устремлений конкретного государства с универсальными моральными законами, то есть ни одно государство не обладает монопольным правом на добродетель, на установление того, «что хорошо, а что плохо» с моральной точки зрения; именно концепция интереса предотвращает злоупотребления такого рода.

Политическая сфера является автономной; для политика определение  интереса в качестве власти/силы — то же самое, что для экономиста определение интереса в качестве богатства.

2.1 Неореализм Кеннета Нила Уолтца.

Ключевой вклад Американского политолога Кеннета Нила Уолтца в царство политологии находится в создании неореализма (или структурного реализма), теория Международных отношений (International Relations /IR/), которая устанавливает, что действия

 

16

государств может часто  объясняться давлением, оказанным  на них международным соревнованием, которое ограничивает и сужает их выбор. Неореализм, таким образом, стремится  объяснять возвращающиеся образцы  государственного поведения, например, почему отношения между Спартой  и Афинами напоминали важные отношения  между США и СССР.

Уолтц утверждает, что мир существует в состоянии бессрочной международной анархии. Уолтц отличает анархию международного общественного мнения от внутренней. Во внутренней сфере, основные акторы могут обратиться (да и вынужденны обращаться) к "верховному судье" - 'государству' или 'правительству', однако в международной сфере отсутствует подобный легитимный источник верховной власти. Анархия международной политики — ее нехватка центрального двигателя означает, что государства должны действовать так, чтобы гарантировать свою безопасность прежде всего. Это — фундаментальный факт политической жизни, перед которым стоят демократические государства и диктатуры, кроме редких случаев, когда они не могут рассчитывать на добрую волю других и таким образом они должны всегда быть готовы сопротивляться для себя.