Городская реформа 1870 года

 

2.4. Участие городского общественного управления

 

В делах по благоустройству города

 

Городской думе предоставлялось право издавать обязательные для городских жителей постановления с тем, чтобы эти постановления ни в чем не противоречили существу­ющим законам а именно:

 

- о порядке содержания в исправности и чистоте улиц, площадей, мостовых, тротуаров, мостов, каналов, прудов, колодцев, канав, не исключая и тех, которые находятся на землях, принадлежа­щих частным лицам, учреждениям и ведомствам;

 

- о мерах сохранности  принадлежащих городу общественных сооруже­ний и памятников, садов, бульваров и других общест­венных мест;

 

- об устройстве пристаней, переправ, железнодорожных и других  усовершенствованных путей, о порядке  их содержания и пользования  ими, о производстве извозного  промысла, о городском общественном транспорте;

 

- о чистке дворов, об  устройстве и чистке помойных  ям и отхожих мест;

 

- о мерах к соблюдению  чистоты в помещениях для продажи  съестных припасов и напитков  и к обеспечению безвредности  оных;

 

- о мерах предосторожности против порчи воды;

 

- о внутреннем распорядке  на ярмарках, рынках и базарах;

 

- об устройстве, чистке  и осмотре дымовых труб и  печей и о мерах предосторожности  против пожаров;

 

- о местах, где не допускаются  склады дров, сена, соломы, масла, спирта и других легко воспламеняющихся веществ, и о порядке хранения этих веществ;

 

- о мерах предупреждения  и прекращения заразительных, повальных  и местных болезней, а равно  скотских падежей.

 

Состоявшиеся на основании статей, содержание которых изложено было выше, постановле­ния сообщались губернатору, который, если не было никаких препятствий к их изданию, делал распоряжение об их напечатании в губернских ведомостях.

 

За нарушение изданных на основании определенных статей постановлений виновные подвергались взысканию по статье 29 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

 

2.5. Финансовая деятельность  городского общественного управления

 

Согласно «Городовому положению»

 

На основании пятой главы «Городового положения» Городской думе предоставлялось право устанавливать в пользу города следующие сборы:

 

- оценочный с недвижимых  имуществ;

 

- с документов на право  производства торговли и промыс­лов;

 

- с трактирных заведений, постоялых дворов и съестных  ла­вок.

 

Городской думе предоставлялось также право вводить в пользу города сборы:

 

- с извозного и перевозного  промыслов

 

- с лошадей и экипажей  частных лиц

 

- с собак.

 

Оценочному сбору подлежали и все состоящие в городских пределах недвижимые имущества, за исключением императорских дворцов и принадлежащих к ним имуществ; ка­зенных зданий в тех частях их, которые заняты правительственными учреждениями; благотворительных и учебных заведений, а также ученых обществ; культовых зданий и тех имуществ, которые, по их малоценности, городская дума признает справедливым освободить от сбора.

 

Размер оценочного сбора с недвижимых имуществ опре­деляется городскою думою в процентах: с чистого дохода от недвижимых имуществ, определенного городским общественным управлением посредством оценки, или же, при невозможности определить доход, — со стоимости недвижимых имуществ. Размер сбора не мог превышать 10 % чистого дохода с иму­ществ или 1 % их стоимости.

 

Глава шестая «Городового положения» была посвящена городским расходам и сметам.

 

Городские средства выделялись на:

 

- содержание городского общественного управления в размерах, определенных городской думою;

 

- содержание городских  общественных зданий и памятни­ков;

 

- содержание учебных, благотворительных  и иных общеполезных заведений,

 

- отопление и освещению  тюрем, находящихся за чертой  города, и содержание смотрителей;

 

- содержание принадлежащих  к составу городских полиций пожарных команд;

 

- устройство или наем  помещений для городского полицейского  управления и для пожарной  при полиции команды с отоплением  и освещением

 

- содержание лежащих на  отчете города улиц, площадей, дорог, бечевников, мостов, тротуаров, переправ, бульваров, садов, каналов, водопроводов, сточных труб, прудов, канав, а также на городское освещение.

 

В сроки, определенные думою, городская управа состав­ляла ежегодно смету предстоящим городским доходам и расходам, которая рассматривалась и утверждалась думою, а потом в течение двух недель предоставлялась губернатору на рассмотрение, который либо утверждал поданные сведения, либо вносил собственные корректировки и изменения. Только после этого смета считалась утвержденной.

 

К сроку, назначенному думою, городская управа ежегодно состав­ляла отчет о движении городских сумм, которые, по поверке и окончательном утверждении его городскою думою, препровождался к губернатору для сведения и, если не было никаких замечаний, подлежал публикации в губернских ведомостях.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Городская реформа 1870 года годов – крупное явление в истории России. Она внесла определенные изменения в систему государственного управления России, что позволило на время стабилизировать обстановку в стране.

 

Новые, современные органы самоуправления способствовали росту производительных сил страны, развитию гражданского самосознания населения, распространению просвещения, улучшению качества жизни. В связи с принятием этой реформы Россия подключалась к общеевропейскому процессу создания передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на самодеятельности населения и его волеизъявлении. Но это были только первые шаги. В местном управлении были сильны пережитки крепостничества, оставались нетронутыми многие дворянские привилегии. Реформа 1870 года не коснулась верхних этажей власти. Сохранялись самодержавие и полицейский строй, унаследованные от прошлых эпох. Россия по-прежнему оставалась самодержавно-монархической, что все больше становилось анахронизмом в условиях пореформенной действительности.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

Городовое Положение (16/28 июня 1870 года) // Реформы Александра II. -= М.: Юридическая литература, 1998. – С. 232 – 262.

 

Зуев М. Н. История России. – М.: Дрофа, 2002. – С. 365 – 372.

 

История государства и права России. / Под ред. проф. Ю. П. Титова. – М.: Проспект, 2001. – С. 200 – 203.

 

Корнилов А. А. Курс истории России XIX века. – М.: Просвещение, 1993. – С. 250 – 257.

 

Отечественная история: энциклопедия: В 5 т.: Т. 1. / Под ред. В. Л. Янина. – М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. – С. 597 – 598.

 

Цечоев В. К., Власов В. И. История Отечественного государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

 

Федоров В. А. Внутренняя политика российского самодержавия во второй половине XIX века. – М.: Манускрипт, 1993. – С. 67 – 72.

 

Чистяков О. И., Новицкая Т. Е. Реформы Александра II // Реформы Александра II. -= М.: Юридическая литература, 1998. – С. 5 – 36.