Феномен Павла 1

Деспот  и революционер

Во внутренней политике Павлом проводилась идея служения всех сословий независимо от происхождения "общему благу" и императорской  власти, которая, в его представлении, олицетворяла государство. Отсюда новый  политический курс: перед волей императора все сословия одинаково равны, "в  стране нет вторых, только первый - и  все остальные". Это дало повод  шведскому послу Стедингу назвать  Павла "уравнителем и санкюлотом, перед которым самая знатная  особа и мужик абсолютно равны", а А.И.Герцену - объявить павловский период "деспотическим и революционным  одновременно"8.

Павел прибегал к антидворянским репрессиям в армии  и в правительственном аппарате. Его деспотизм и не-обоснованные гонения способствовали возникновению  заговора.

В то же время  Павлом были предприняты первые в  истории России попытки поднять  правовой статус крестьянского сословия. Крепостные крестьяне впервые были допущены к присяге императору (ранее  за них это делали помещики), они  получили определенные права по манифесту  от 5 апреля 1797 г. о "трехдневной барщине" (М.М.Сперанский считал его "замечательным  документом, положившим начало целой  системе улучшения крестьянского  быта"9).

В социальной политике по отношению к горожанам стоит  отметить "По-становление о Коммерц-коллегии" от 13 ноября 1800 г., составленное по проекту  того же М.М.Сперанского. Из 23 членов коллегии 13 было предписано выбрать купцам из своей среды, и вскоре кандидаты, представленные Петербургским и Московским городскими правлениями, были утверждены царем. Павел попросил представить ему их замечания по торговле. Купцы в ответ на это разразились восторженными тирадами о неслыханном милосердии императора, призывающего "класс людей, доныне от престола удаленный".

Допущение принципа выборности членов Коммерц-коллегии из состава не-благородного сословия можно  было бы считать первым шагом к  признанию принципа представительства. Что это - очередное сумасбродство  или продуманный шаг? Верным нам  кажется последнее. О наличии  продуманной программы преобразований заставляет задуматься и его отношение  к солдатам. Так, 29 апреля 1797 г. был  объявлен манифест о прощении "отлучившимся нижним чинам и разного рода людям"; одновременно был создан военно-сиротский  дом на 1000 мальчиков и 250 девочек, расширена сеть солдатских школ. 23 декабря 1800 г. появился указ, согласно которому солдаты, находившиеся на службе до вступления Павла I на престол, должны по окончании  службы получить 15 десятин земли  в Саратовской губернии и 100 рублей на обзаведение хозяйством, т.е. стать  однодворцами.

Внутренняя политика10 Павла I имела выраженную тенденцию  к сближению правового статуса  дворянства и третьего сословия, причем если статус первого понижался, то второго - повышался. Но на деле получалось уравнение  не в правах и богатстве, а в  бесправии и нищете. К чему это  привело, показал день 15 марта 1801 г.

Император Павел и первый консул Наполеон Бонапарт

Новатором выступил Павел и во внешней политике11. Он (ради интересов России и практических соображений) отказался от политики монархической солидарности в отношении  Франции. В одном из писем Павел  писал: "Безразлично, кто будет  царствовать во Франции, лишь бы правление  было монархическим", а в инструкции тайному советнику Колычеву, направленному  для переговоров с Наполеоном в Париж, советовал "расположить  Бонапарта и склонить его к  принятию королевского титула, даже с  престолонаследием семейства. Такое  решение с его стороны я  почитаю единственным средством  даровать Франции прочное правление  и изменить революционные начала, вооружившие против нее всю Европу". 18 декабря 1800 г. он отправил Наполеону  первое прямое послание: "Я не говорю и не хочу спорить ни о правах, ни о принципах различных образов  правления, принятых каждой страной... Я готов выслушать и говорить с Вами..." Павел первым из монархов в Европе сумел разобраться в  сути происшедших перемен во Франции  после 18 брюмера, разгадал истинные намерения  Наполеона и в связи с этим решил кардинальным образом перестроить  внешнеполитический курс. То, что первый консул на первых порах продолжал  использовать революционную фразеологию, Павла не смущало. Вместо прежней  политики полного отрицания революционных  перемен в Европе он взял курс на приспособление к ним. Впоследствии эта политика активно применялась  Александром I.

Попытка обобщения

Как оценить  феномен императора Павла I? Как увязать  конституционные увлечения Павла-наследника и жесткий авторитарный, близкий  к тирании стиль управления Павла-императора? Что же сподвигло его так резко "обновить" свои идеалы? Судя по всему, ключевым моментом является Французская  революция, лишний раз показавшая верность рекомендаций идеологов Просвещения, считавших, что предотвратить революцию  могут только радикальные реформы. Павел I попытался их провести, но при  этом вызвал взрыв недовольства со стороны главной социальной опоры  самодержавного режима - дворянства.

Дипломат Я.И. Санглен писал: "Павел хотел  сильнее укрепить самодержавие, но своими действиями лишь подкапывал под  оное, отправляя в ссылку в одной  кибитке генерала, купца, унтер-офицера  и фельдъегеря, он научил нас и  народ слишком рано, что различие сословий ничтожно. Это был чистый подкоп, ибо без этого различия самодержавие держаться не может. Он нам дан был или слишком  рано, или слишком поздно"12.

Печальный парадокс заключается в том, что начинания, которые должны были предупредить дворцовый  переворот, привели к нему, а тот, для кого борьба с революцией была основным содержанием внешней и  внутренней политики, был убит ради спасения страны от хаоса и возмущения низов.

Феномен Павла I состоит в крайней противоречивости и непоследовательности его внутренней и внешней политики. Мы вряд ли найдем в российской истории другой подобный пример. Попытки начать введение фундаментальных  законов (указ о престолонаследии 1797 г.) соседствовали с полным пренебрежением к уже имеющимся правам подданных (особенно дворянства), с постоянными  вспышками гнева и личного  произвола. Меры по улучшению положения  крепостных крестьян - с массовой раздачей государственных крестьян в частные  руки; количество крепостных за четыре года увеличилось примерно на 600 тысяч  человек (для сравнения, Екатерина II за 34 года правления раздала в  частные руки около 800 тыс. крестьян). Примеры можно множить. Однако попытка  чисто механически возродить  петровскую концепцию "общего блага", согласно которой все сословия, без  исключения, служат государству, его  величию; желание превратиться из дворянского  царя в своего рода общенародного  императора закончилась полным провалом. Да она и не могла закончиться  иначе. Слишком многое изменилось после  смерти Петра I. Дворянство, почувствовав вкус свободы, не собиралось мириться с проявлениями деспотизма императора, и дворцовый переворот стал ответом  на попытку Павла I вернуть прошлое, пусть и блестящее, позволившее  когда-то России войти в число  великих европейских держав. Быть холопами своего государя дворяне уже  не желали. К тому же политические принципы Павла I слишком уж противоречили  философским и политическим идеалам  Просвещения, популярным в то время  в Европе и активно пропагандировавшимся в самой России с ведома Екатерины II.

И все же четыре с небольшим года правления Павла I нельзя считать временем, потерянным для России. Началось постепенное  улучшение положения крестьян, которое  активно продолжил Александр I.

Был взят курс на централизацию управления, воплотившийся  в замене коллегий министерствами в 1802 г. и особенно в политике Николая I, для которого некоторые рыцарственные, благородные черты характера  отца стали примером для подражания (та же идея служения государству, тот  же личный аскетизм). Окончательно возобладал прагматический подход при определении  внешнеполитического курса России.

Методические  советы

План изучения темы может быть таким.

1. Краткая характеристика  Павла I как личности и государственного  деятеля (личные черты характера,  особенности воспитания, взаимоотношения  с матерью, политические идеалы). - 2. Основные направления внутренней  политики Павла I:

а) попытка начать издание фундаментальных законов (указ о престолонаследии 1797 г., его  цели);

б) сословная  политика:

- по отношению  к дворянству (курс на ликвидацию  дворянских привилегий и его  причины);

- по отношению  к крестьянству (меры по улучшению  положения крестьян и одновременно  массовые раздачи государственных  крестьян в частные руки);

- по отношению  к горожанам (указ о Коммерц-коллегии 1800 г.);

в) курс на сверхцентрализацию управления, сосредоточение всех нитей  власти в своих руках и его  последствия.

3. Основные этапы  внешней политики Павла I:

а) 1796-1797 гг. - курс на мирное сосуществование со всеми  странами, отказ от активной внешней  политики (причины этого);

б) 1798-1799 гг. - активизация  внешнеполитического курса, активное участие во второй антифранцузской  коалиции и их причины; Итальянский  и Швейцарский походы А.В.Суворова; действия эскадры адмирала Ф.Ф.Ушакова  в Средиземном море; причины раз-рыва с Англией и Австрией;

в) 1800-1801 гг. - сближение  с Францией, тайные переговоры с  Наполеоном Бонапартом о создании антианглийского  союза и совместного похода в  Индию; последствия этого.

4. Дворцовый  переворот 11 марта 1801 г. и его  причины:

а) внутренние причины (курс Павла I на ликвидацию дворянских привилегий; его крайний деспотизм  и непредсказуемость);

б) внешние причины (разрыв с Англией, угроза потери Англией  Индии, что поставило бы ее на грань  катастрофы).

5. Итоги и  последствия правления Павла  I (положительные и отрицательные).

При знакомстве с биографией Павла I возможны два  варианта организации урока: сведения о жизненном пути и политических взглядах Павла к моменту его  вступления на престол излагает учитель; ученики выступают с короткими  сообщениями, подготовленными дома. Оптимально использовать соответствующий  раздел из книги А.Чулкова "Императоры: психологические портреты", а  также сведения о политических идеалах  Павла и процессе их формирования из книги Н.Я. Эйдельмана "Грани  веков: политическая борьба в России на рубеже ХУП1-Х1Х в.".

В центре внимания должны быть два вопроса: причины  резкого изменения характера  Павла к моменту вступления на престол; причины изменения политических взглядов Павла.

При рассмотрении основных направлений внутренней политики Павла I важно провести систематизацию фактического материала. Необходимо обратить внимание учащихся на тот факт, что  внутренняя политика Павла I отличалась крайней непоследовательностью  и противоречивостью, но при этом в ней прослеживается определенная система. Начать рассмотрение внутриполитического  курса Павла I лучше всего с  анализа указа 5 апреля 1797 г. о престолонаследии. Он преследовал две цели: с одной  стороны, это была попытка предотвратить  новые дворцовые перевороты, возвратившись  к принципу автоматического наследования престола по мужской линии; с другой - этот указ можно рассматривать  и как начало издания фундаментальных  законов, рассчитанных на долговременную перспективу, как выполнение заветов  своего наставника Н.И.Панина (указ обладал  юридической силой до 1917 г.).

Далее следует  перейти к центральному элементу внутриполитического курса Павла - его политике по отношению к  сословиям.

Необходимо четко  отметить характерные черты этой политики: антиекатерининский курс и  курс на ликвидацию дворянских привилегий. Особо стоит остановиться на причинах (психологический фактор: ненависть  к фаворитам матери, спроецировавшаяся  на все дворянство; специфическое  понимание причин Французской революции: ее якобы инициировали французские  дворяне, а потом события вышли  из-под их контроля, в России может  повториться то же самое; наконец, главная  причина - особые политические идеалы Павла, приверженность теории "общего блага" Петра I).

Далее следует  перейти к политике по отношению  к крестьянству и отметить, что  в целом был взят курс на улучшение  положения крестьян. Впервые они  были допущены к присяге императору, т.е. их стали рассматривать как  субъектов права. Особо следует  отметить значение Манифеста "о трехдневной  барщине" 1797 г., ведь, несмотря на его  рекомендательный характер, правовое положение крестьян впервые в  законодательной практике имперской  России не ухудшалось. Можно отметить и политику по отношению к солдатам, особо обратив внимание на указ 23 декабря 1800 г., по которому планировался перевод прошедших 25-летний срок службы солдат в разряд свободных хлебопашцев  с наделением 10 десятинами земли  в Саратовской губернии. С некоторой  натяжкой это можно рассматривать  как один из способов постепенной  отмены крепостного права. Вместе с  тем необходимо обратить особое внимание учащихся на то, что все эти меры соседствовали с массовой раздачей государственных крестьян в частные  руки, что еще больше увеличило  количество крепостных.