Федеральное Собрание: конституционно – правовой статус

Для совместной  деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемыми Госдумой, депутаты Госдумы образуют фракции и депутатские группы в Госдуме.

Под фракцией понимается депутатское объединение,  сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего  в Госдуму  по федеральному избирательному округу и пожелавшим участвовать в работе данного депутатского объединения. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.

Важную  роль в деятельности Госдумы играют ее руководители: Председатель  и  его заместители.

Важным  руководящим органом Государственной  Думы является Совет Государственной  Думы, который создается для предварительной  подготовки и рассмотрения организационных  вопросов деятельности палаты. В его  состав входят Председатель Государственной  Думы, руководители депутатских объединений. В работе Совета Государственной  Думы участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя Государственной  Думы и председатели комитетов Государственной  Думы. На заседаниях Совета вправе присутствовать и депутаты Государственной Думы.¹⁷

Государственная Дума собирается на первое заседание  на 30-й день после избрания. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии  Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения  его от должности.¹⁸

Все законы, принятые Государственной Думой, передаются на рассмотрение Совета Федерации, что призвано обеспечить учет его мнения в законотворческом процессе. Таким образом, принятие закона осуществляется последовательно обеими палатами, что в очередной раз равноправие  и единство палат нашего парламента. Совет Федерации в течение 14 дней рассматривает принятый Государственной Думой федеральный закон, одобряет его, либо отклоняет или воздерживается от рассмотрения. В случае отклонения принятого Государственной Думой федерального закона обе палаты создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции.

При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату выборов  с тем, чтобы вновь избранная  Государственная Дума собралась  не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Деятельность  Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.

На каждом очередном заседании Госдумы  депутатам Госдумы раздается  информация об основных вопросах, рассмотренных  на состоявшемся накануне заседании  Совета Госдумы.   

Заседание Госдумы считается правомочным, если на нем присутствует большинство  от общего числа депутатов палаты. Работа ведется на русском языке. Правовое, организационное, документальное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Госдумы осуществляет ее аппарат.                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В качестве заключения к данной работе хотелось бы отметить следующее: эффективность  государства во многом связана с  развитием системы демократического парламента.

«…Без представительного  органа – парламента – невозможны подлинное верховенство права, подлинное  участие граждан в управлении своей страной. Историческая роль и  предназначение парламента в том, чтобы  не допустить социальных потрясений, обеспечить динамичное развитие и стабильность общества...».¹⁹

Появление в России профессионального, постоянно  действующего представительного и  законодательного органа явилось итогом длительного и порой противоречивого  исторического развития института  народного представительства.

          Действующая  Конституция 1993 года коренным  образом изменила роль и функции  законодательного органа государственной  власти Российской Федерации.  Если прежней Конституцией за  ним признавалось право решения  практически всех вопросов, относящихся  к ведению Российской Федерации,  в новой Конституции перечень  вопросов, подлежащих рассмотрению  палатами Федерального Собрания, ограничен и четко очерчен.  Из сферы ведения парламента  исключены распорядительные функции.  Претерпели изменения также контрольные  функции законодательного органа.

 Дальнейшее продвижение России  по пути создания гражданского  общества и правового государства  приведет к совершенствованию  ряда институтов и положений  ныне действующей Конституции  Российской Федерации, в частности,  к  расширению полномочий палат  Федерального Собрания.

Надо сказать, что Совет Федерации  и Государственная Дума функционируют  на принципах самостоятельности  и независимости, федерализма и  многопартийности, непрерывности деятельности, раздельной работы палат, открытости и  коллегиальности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция  Российской Федерации. М.: ООО "Фирма "Издательство АСТ"".- 2000. – 64 с.
2. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2005.- N 21.- Ст. 1919.
3. Федеральный закон от 8 мая 1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.-1994.- N 2.- Ст. 74.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- N 24.- Ст. 2253.
5. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2005.- N 30.- Ст. 3104.
6. Анисимова Н.И. Федеральные стандарты для региональных парламентских выборов: проблема разграничения компетенции в избирательном праве России // Журнал российского права.- 2008.- N 8.- С.51-54.
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2007.- 462 с.
8. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. 2006.- N 6.- С. 50.
9. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.- 318 с.
10. Габричидзе Б.Н., Чирнявский А.Г. Конституционное право России: Учебник. М.: Дашко и К, 2005.- 802с.
11. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права.- 2005.- N 8.- С.42-45.
12. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации // Правовая экономика.- 2005.- №10.- С.4-5.
13. Демин А.В. Теория государства и права. М.: ИНФРА-М, 2005.- 344 с.
14. Документы и материалы международной научно-практической конференции: «Законодательная и представительная власть: история и современность», 19-20 апреля 2004 года, - М.: Издание Государственной Думы, 2004.-  148 с.
15. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. М.: Юстицинформ, 2007.- 410 с.
16. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод гражданина и средства его реализации // Государство и право.- 2006.- №2- С.66-71.
17. Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право.- 2006.- N 4.- С.42-48.
18. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Юристъ, 2004.- 283  с.
19. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий /Под руководством О.Е. Кутафина. – М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2007.- 418 с.
20. Короткевич В.И. Государственная Дума России в прошлом и настоящем // Ленинградский юридический журнал.- 2005.- N 3.- С. 51.
21. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М.: Спарк, 2006.- 279 с.
22. Мартышин О.В. /Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право.- 2004.- №5.- С.43-46.
23. Михайловский М.Г. Правовое регулирование информационного обеспечения законодательной деятельности Совета Федерации // Информационное право.- 2007.- N 4.- С.18-21.
24. Овсепян Ж. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в РФ) // Сравнительное конституционное обозрение.- 2007.- N 2.- С.34-39.
25. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2006.- 161 с.
26. Семин Г. Основы Российского правового государства // Российская юстиция.- 2003.- №2- С.45.
27. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М. Юрист, 2004.- 776 с
28. Чиркин В.Е. Федеральное Собрание-Парламент России // Государство и право.-2004.-№8.-С.84.
29. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 2004. – 441 с.

 

 

 

¹ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007.- С.123.

² Глушко Е.К. К вопросу о парламентаризме в дореволюционной России. М., 1992.- С.88

³ Короткевич В.И. Государственная Дума России в прошлом и настоящем // Ленинградский юридический журнал.- 2005.- N 3.- С. 51.

⁴ Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России: от новгородского вече до Федерального Собрания. - М., 2005.-  С.77

⁵ Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А.Общая теория государства и права. Учебник. М., 2006.- С.345.

⁶ Габричидзе Б.Н., Чирнявский А.Г. Конституционное право России: Учебник. М., 2005.- С.311.

⁷ Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.- С.128.

⁸ Овсепян Ж. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в РФ) // Сравнительное конституционное обозрение.- 2007.- N 2.- С.34-39.

⁹ Демин А.В. Теория государства и права. М., 2005.- С.234.

¹⁰ Габричидзе В.Н. Конституционное право современной России: Учебник. М., 2001.- С.153.

¹¹ Чиркин В.Е. Федеральное Собрание-Парламент России//Государство и право.-2004.-№8.-С.84.

¹² Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право.- 2006.- N 4.- С.42-48.

¹ Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права.- 2006.- N 6.- С. 50.

¹ Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации // Правовая экономика.- 2005.- №10.- С.4-5.

¹ Габричидзе Б.Н., Чирнявский А.Г. Конституционное право Россиии: Учебник. М., 2005.- С.321.

¹³ Михайловский М.Г. Правовое регулирование информационного обеспечения законодательной деятельности Совета Федерации // Информационное право.- 2007.- N 4.- С.18-21.

¹⁴ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2004.- С.231.

¹⁵ Анисимова Н.И. Федеральные стандарты для региональных парламентских выборов: проблема разграничения компетенции в избирательном праве России // Журнал российского права, 2008.- N 8.- С.51-54.

¹⁶ Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права.- 2005.- N 8.- С.42-45.

¹⁷ Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под руководством О.Е. Кутафина. М., 2007.- С. 197

¹⁸Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права.- 2005.- N 8.- С.42-45.

¹⁹ Документы и материалы международной научно-практической конференции: «Законодательная и представительная власть: история и современность», 19-20 апреля 2004 года. М., 2004.- С.18.