Денежные реформы в Российской империи в XIX веке. Реформа С.Ю.Витте

Блестящим достижением Витте стала осуществленная им денежная реформа [1, c.82]. Для ее проведения было выбрано удачное время – в середине 90-х годов наблюдался мощный промышленный подъем, совпавший по времени с окончанием аграрного кризиса; в области внешнеэкономических отношений это был период временного затишья, за которым последовал кризис 1899 года, затем Русско-Японская война, революция 1905 года; в 90-х годах происходило стремительное обесценивание серебра, окончательно подорвавшее веру в устойчивость его стоимости даже среди российских защитников серебряной валюты и биметаллизма.  Кроме того, не менее важно для успешного проведения реформы было и то, что к тому времени колебания вексельного курса достигли за последние годы такого минимума, который не превышает нормальных изменений вексельных курсов между странами с металлическим обращением. Благоприятствовало реформе также активное участие в ее подготовке и проведении видных ученых и государственных деятелей того времени. Особая комиссия, учрежденная для «разработки с юридической стороны вопроса о том, какою монетою, согласно действующим законоположениям, русское правительство обязано оплачивать государственные кредитные билеты», состояла преимущественно из людей науки, например в ее состав входили доктор уголовного права Н.А.Неклюдов, профессор Петербургского университета  И.И.Кауфман.   Проект денежной реформы в ученых кругах было поручено защищать чиновникам Министерства финансов – А.Н.Гурьеву и В.И.Касперову.

Таким образом, основные вопросы реформы обсуждались и решались на высоком профессиональном уровне, что обеспечило ее сравнительно быстрое в условиях России законодательное оформление, которому Витте придавал большое значение.  В целом же продолженная и своевременно скорректированная им политика улучшила финансовое положение России к концу XIX века и привела к достижению главной цели денежной реформы, состоящей  «в переходе бумажно-денежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков». Укрепив внешний и внутренний курс рубля, эта реформа имела прогрессивное значение, ибо способствовала росту экономики, расширению торговли и усилению внешнеэкономических связей России. Замена неустойчивого бумажного рубля золотым рублем уменьшила риск и укрепила доверие к России в торговых и кредитных отношениях. Причем, последнее способствовало направлению капитала из сферы спекулятивного обращения в сферу производства. В связи с этим, мощный промышленный  подъем 90-х годов можно рассматривать, с одной стороны, как важное благоприятное условие денежной реформы, а с другой – в известной мере как ее последствие.

Вместе с тем, денежная реформа 1895 – 1897 годов имела ряд существенных недостатков,  обусловленных специфическими особенностями реформаторства XIX века и связанных, прежде всего, с сохранением в России феодальной формы политического устройства – царского самодержавия. Процесс капитализации России строился на активной поддержке государства, сохранявшего (несмотря на изменения, происходившие в экономической и социальной жизни страны) феодальные пережитки в области системы управления экономикой, налогообложения, землевладения и землепользования и др. Поэтому политика царского правительства страдала противоречивостью и непоследовательностью особенно в критические периоды развития общества и в проведении реформ. Реформаторство в России не только не затрагивало самодержавных основ власти, но и в других сферах государственной жизни часто носило ограниченный, а то и вынужденный  характер. Это обстоятельство в известной мере объясняет и циклический характер реформ в России, вследствие чего реформы не создавали условий для свободного развития тех или иных социальных и экономических процессов [4, c.6-8].

Отсутствие общего культурного уровня общества, предпринимательства, торговли, коррупция, нехватка элементарно грамотных и честных исполнителей – все это было непременным сопровождением реформаторских усилий и довершало общую обреченность российских реформаторов [3, c.13- 15].

Для подготовки реформы С.Ю.Витте провел ряд мер. Была произведена стабилизация курса кредитного рубля. Частные банки были строго предупреждены о том, что спекуляции на курсе рубля лишат их правительственной поддержки и права проведения коммерческих операций. За частными банками и таможнями был установлен строгий государственный контроль. С биржи были удалены агенты иностранных банков. Чтобы избежать шока, населению было разрешено еще до реформы использовать золотые монеты по курсу 5 золотых рублей за 7,5 кредитных рублей. Наконец, предстоявшая денежная реформа заставила произвести назревшие преобразования в Государственном  Банке России. К началу 90-х гг. изменились отношения Государственного банка и казначейства. Были выплачены долги казны банку, для оплаты которых нередко использовались займы. Привлеченные Государственным банком немалые суммы можно было использовать для кредитования промышленности и торговли. В этой связи потребовались изменения в его Уставе. Об этом писали в печати не только промышленники, но и помещики. В 1892 г. под председательством Витте была создана комиссия для пересмотра Устава. Финансовая политика, проводимая С.Ю.Витте, настоятельно требовала расширения сферы деятельности Центрального банка. Наряду с краткосрочным кредитованием, Витте высказывался в пользу длительного промышленного кредита в целях роста экономики страны. Основной капитал банка составлял 50 миллионов рублей, резервный - до 5 миллионов рублей. Устав разрешал кредитование промышленников под соло-вексель под залог зданий и оборудования. Также он усилил зависимость Государственного банка от Министерства финансов. Руководящий состав банка во главе с управляющим назначался министром финансов, а его деятельность регулировалась министерскими распоряжениями [1,c.83].

К числу подготовительных мер можно отнести и заключение таможенного договора с Германией. В ответ на высокие пошлины на русский хлебный экспорт С. Ю. Витте провел через Государственный совет закон, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией. Германия такого режима не придерживалась, и ее экспорт в России облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1884 г. был заключен новый торговый договор, т. е. Россия выиграла таможенную "войну" и укрепила курс рубля[2,c. 453].

Денежная реформа проводилась поэтапно в 1895-1897 гг. по указу царя, изданного в 1897 г., минуя Государственный совет. Техническая сторона реформы сводилась к свободному обмену кредитных билетов на золотые монеты. С.Ю.Витте видел суть и стержень денежной реформы в установлении золотого паритета рубля[1, c.84].

В ходе реформы был применен оригинальный способ девальвации – скрытой девальвации при законодательном уменьшении золотого содержания денежной единицы, когда не кредитный рубль подгонялся к золоту, а золотой рубль – к кредитному. В обращении были оставлены государственные кредитные билеты, имевшие силу законного средства платежа, и уменьшено металлическое содержание золотого рубля в соответствии с избранным уровнем девальвации, т.е. на треть сначала путем переименования золотых монет прежнего чекана-полуимпериала в 7  рублей, империала – в 15 рублей, а затем посредством уменьшения количества золота в 5-ти и 10-ти рублевых золотых монетах.  В результате применения скрытой девальвации стабилизация рубля была осуществлена без замены денежных знаков, без пересчета цен, что помогло избежать «потрясений и недоразумений» среди населения.

Удержание и накопление золотого запаса достигалось, как и до реформы, благодаря импорту капитала.  Зависимость денежной системы России от иностранного капитала усиливала ее неустойчивость. Этому способствовал и факт превращения деятельности Государственного банка в средство удовлетворения нужд казны, крупной буржуазии и дворян-помещиков, в результате чего росла эмиссия кредитных билетов, не связанная с потребностями товарооборота.

Нельзя обойти стороной еще одну особенность реформы: она оказалась большим бременем для трудящихся масс России, ибо поддержание золотой валюты сопровождалось ростом налогов, ростом цен на предметы первой необходимости, недостатком хлеба, который вывозили за границу[3, c.. 21-22].

В марте 1896 г. Витте предложил окончательный проект денежной реформы для рассмотрения в финансовом комитете и Государственном совете. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы: десятирублевая золотая монета новой чеканки становилась основной монетой России и законным средством платежа. Золотые монеты чеканки по ранее принятому закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения в соотношении 1 рубль = 1 рубль 50 копеек в золотой монете новой чеканки; платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями; государственные кредитные билеты оставались законным средством платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 рубль 50 копеек кредитных билетов на 1 рубль золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в период накануне 1895 г.; эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До суммы в 1 миллиард руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше 1 миллиард руб. — полностью; все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до 1896 г. оставались неизменными, т. е. подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере. Первый закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II 3 января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые золотые монеты — империалы, равнявшиеся 15 рублям кредитными билетами, и 5-рублевые — полуимпериалы, равнявшиеся 7,5 рубля кредитными билетами. Следующим актом стал указ от 29 августа 1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов. По сравнению с ранее планировавшейся суммой выпуска кредитных билетов, обеспеченных золотом на 50% в размере 1 миллиард руб., она была уменьшена до 600 миллионов руб. Наконец, 27 августа 1898 г. был подписан "Указ об основах обращения серебряной монеты" (до 15% в обращении). Ей была отведена роль вспомогательных денег, что явилось и определенной уступкой сторонникам биметаллизма. Из вышесказанного можно сделать вывод, что завершением денежных реформ можно считать начало 1899 г.

Таким образом, введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С. Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера - 3 млрд. рублей золотом. В конце XIX - начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото [2, c.453-454].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторический обзор сущности и особенностей проведения денежных реформ в XIX- начале XX веков показывает, что денежная реформа, безусловно является завершающим этапом оздоровления денежного обращения (на базе широкого круга финансово-экономических мер), хотя также бесспорно, что устойчивая и надёжная денежная система является базой для оздоровления всей финансовой системы государства.

Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы. Они поэтому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой распределение и перераспределение  созданных человеком богатств. Это, помимо прочего, означает, что история финансов не закончилась: они будут и далее совершенствоваться и развиваться. Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять  формы использования  финансовых ресурсов и т. д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития.

В XIX – начале XX века государство стремилось всеми силами поддержать рубль и с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег. Налицо был несомненный экономический прогресс. Однако количество денежных знаков было недостаточным для потребностей населения и государства. Нужны были решительные действия, чтобы изменить подобное аномальное положение.

 

Сегодня рубль переживает трудные времена. Инфляция «съела» его былое содержание: так рубль реагирует сегодня на наши промахи. Но ведь история рубля - это история русского государства. Его взлёты и падения отмечали войны и смуты, экономический реформы и эпохи процветания. И сила сегодняшнего и завтрашнего российского рубля будет во многом зависеть от наших успехов на пути к цивилизованной, здоровой экономике. Важно ещё раз подчеркнуть, что в современном мире деньги утратили свою товарную природу. Золото перестало выполнять роль денег, поскольку из золота не чеканят монет, пускаемых в обращение; оно не служит счётной единицей при определении товарных цен и не является денежным металлом для накопления богатства (государства держат золото в своих резервах, прежде всего как высоколиквидный товар, который можно легко продать на мировом рынке). Экономисты назвали демонетизацией уход золота из обращения и прекращение выполнения им роли денег.

Денежная реформа играет колоссальную роль в нашей жизни, она дает нам очень много благ, но несмотря на это нельзя все сводить к деньгам. Есть вещи, которые нельзя купить ни за какие деньги мира, это: здоровье, жизнь. И если не будет этих вещей, то никакие деньги не помогут. Не стоит забывать, что деньги являются лишь средством торговли и экономических отношений в обществе. Это великое экономическое приобретение человечества.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Денежные реформы в России: История и современность. Сборник статей. Москва: Древлехранилище, 2004. – 280 с.
2. Толмачева Р. П. Экономическая история: Учебник. — 2-е изд., испр. и доп.— Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003. — 604 с.
3. Собрание сочинений и документальных материалов: В 5 т. / С.Ю.Витте. – Москва: Наука, 2002. – Т.3. Денежная реформа, кредит и банковская система России. – 599 с.
4. Ананьич, Б. Власть и реформы. От самодержавной к Советской России / Б, Ананьич. – Санкт-Петербург: «Дмитрий Буланин», 1996. – 800 с.