Декабрьские события 1986 года в Казахстане. Оценка их в реалиях суверенного Казахстана

Послание Президента РК народу «Построим будущее вместе» (2011 г.)

В рамках социальной политики Республики Казахстан одним из стратегических приоритетов деятельности Правительства объявлено обеспечение достойной занятости населения как основного вида её социальной защиты.   Обеспечение занятости населения является важнейшим условием развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главным средством роста общественного богатства и повышения качества жизни. В данном аспекте в целях повышения эффективности социальной модернизации, обозначенной в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года, перед Правительством и акимами была поставлена задача разработать и принять принципиально новую программу стратегии занятости населения. При этом Главой государства был провозглашен главный принцип осуществления социальной политики – переход к мотивационным денежным выплатам с целью преодоления иждивенчества, а социальную помощь предоставлять только объективно нетрудоспособным и малообеспеченным. Приоритетность обеспечения занятости населения обусловлена снижением темпов производства, ростом инфляции, снижением занятости и, соответственно, уменьшением доходов населения в Республике Казахстан в условиях переходного периода. Принятие антикризисных мер в сфере занятости должно привести к снижению безработицы, приостановке высвобождения работников, особенно в экспортоориентированных отраслях производства. С учетом этого Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости (Дорожная карта), направленную на сохранение и создание новых рабочих мест.

 Стратегия занятости представляется  одним из важнейших способов  предоставления возможности получения  трудовых доходов. Программа стратегии  занятости должна находить реализацию в развитии рынка труда, вовлечении малообоспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости. В реализацию поручения Главы государства по разработке новой стратегии занятости Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан презентовало проект новой программы занятости до 2020 года. Главными целями новой программы является повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости, которую предусматривается достичь путем решения следующих задач: вовлечение самостоятельно занятых, безработных и малообеспеченного населения в активные программы занятости (далее - АПРТ); развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР), совершенствование системы социальной помощи. В текущем году предполагается запустить программу в пилотном режиме. Полноценная реализация начнется с 2012 года. В результате реализации программы к 2015 году планируется охватить более 1,5 млн. человек. Это позволит снизить уровень бедности в республике до 6 процентов, и уровень безработицы составит не выше 5,5 процента. В рамках новой стратегии занятости разрабатывается специальная обучающая программа. В данной программе рассматриваются 100 способов ведения бизнеса, 100 самых востребованных профессий и 100 различных ситуаций, в которых казахстанцы должны уметь ориентироваться. Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы (4,7%) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.

 Однако, несмотря на позитивные  изменения, национальный рынок труда  не сбалансирован. При наличии  безработных, сохраняются незаполненные  вакансии, отсутствует объективный  прогноз потребностей отраслей  экономики в специалистах. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных кадров, работников технического и обслуживающего труда, связанный с низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения. Примерно треть занятого населения не имеют профессионального образования.

 В рамках антикризисных мер  Правительству поручено перейти  со следующего года к мотивационным  денежным выплатам с целью  преодоления иждивенчества, а социальную  помощь предоставлять только  объективно нетрудоспособным и  малообеспеченным гражданам. Поэтому новая концепция стратегии предполагает помощь, в первую очередь, безработным, самостоятельно занятому населению, а также сельской молодежи до 25 лет. Они смогут пройти бесплатное обучение с дальнейшим трудоустройством. Жителям из аулов с низким экономическим потенциалом предлагают переселиться в перспективные регионы, где реализуются крупные индустриальные проекты. Государство готово взять на себя расходы по переезду семей, им будут выплачены подъемные, а также предоставлено арендное жилье на льготных условиях. А работодатели, которые примут специалистов, прошедших переквалификацию, смогут рассчитывать на увеличение суммы субсидий по кредитам, выданным в рамках программы ФИИР и «Дорожной карты бизнеса-2020». В селах, где есть потенциал для развития, напротив, будут проводить курсы по основам предпринимательства. Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости – основной вид социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни. Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой – требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов. В социальной поддержке малообеспеченного населения недостаточно   используются активные меры содействия занятости и получению трудовых доходов.

 В ходе разработки новой  программы в целях реализации  новой социальной политики в сфере занятости населения, дальнейшего совершенствования системы социальной помощи для достижения повышения доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости возникла необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан.

 Одним из направлений изменения  социальной политики является  повышение доходов населения  путем содействия устойчивой  и продуктивной занятости.

 Предполагается введение новой  структуры органов занятости  – Центров занятости населения, что позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в сфере занятости, как для населения, так и для работодателей. Основную нагрузку по реализации АПРТ будут нести центры занятости населения, которые необходимо создать в районах и городах областного значения. С учетом опыта, накопленного в ходе реализации Дорожной карты, возникает необходимость в совершенствовании законодательства в части повышения роли государства в регулировании ситуации на рынке труда, а также определения единого порядка создания и финансирования социальных рабочих мест и молодежной практики. Кроме этого, Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости (Дорожная карта), направленную на сохранение и создание новых рабочих мест. При этом планируется включить в сферу государственного влияния кроме безработных и малообеспеченных граждан еще и самостоятельно занятое население посредством вовлечения их в активные программы на рынке труда (далее - АПРТ). Это потребует совершенствования структуры органов занятости. Основную нагрузку по реализации АПРТ будут нести центры занятости населения, которые необходимо создать в районах и городах областного значения.

 Создание центров занятости  населения позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в сфере занятости, как для населения, так и для работодателей. Особая роль в проведении индивидуальной работы будет отведена социальному контракту — соглашению, предусматривающему взаимные обязательства сторон, участниками АПРТ и центрами занятости населения.

 Показали свою высокую эффективность  организация социальных рабочих  мест и молодежная практика, как  активные формы социальной защиты  от безработицы, направленные на  вовлечение в рынок труда безработных граждан из целевых групп населения. Поэтому назрела необходимость определить единый порядок создания и финансирования социальных рабочих мест и молодежной практики.

Участие Республики Казахстан на Исламской конференции (2011 г.)

В 2011-2012 годах Казахстан председательствует в Организации исламской конференции (ОИК). 28-30 июня 2011 года в Астане прошла 38-я сессия Совета министров иностранных дел Организации Исламского Сотрудничества (СМИД ОИС). С этого момента Казахстан приступил к председательству в этой  международной организации. Данную встречу можно назвать исторической, поскольку на ней было принято решение о переименовании ОИК в «Организацию Исламского Сотрудничества» и учреждена Постоянная комиссия по правам человека. Впервые был принят План действий ОИС по сотрудничеству с Центральной Азией. Программное выступление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева перед мусульманской Уммой заложило основу Астанинской декларации ОИС, которая по своему содержанию стала наиболее прогрессивным документом Организации, провозгласившим модернизацию и реформы в качестве основ развития Исламского мира в XXI веке. На встрече в Астане ее участники подтвердили свою приверженность принципам организации и определили новый путь ее развития. Они также были единодушны в том, что особый жизнетворный Дух Астаны, который способствовал Казахстану успешно провести Саммит ОБСЕ, также помог создать на сессии СМИД атмосферу, благоприятную для обновления организации. СМИД принял свыше ста резолюций, в число которых вошли и выдвинутые по инициативе Казахстана, - в области борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков из Афганистана и реабилитации регионов бывшего Семипалатинского ядерного полигона и Аральского моря. Казахстан последовательно реализует намеченные приоритеты, отраженные в Концепции и программе Председательства в СМИД ОИС на 2011-2012 годы. Кроме того, совместно со странами-членами, Генеральным секретариатом и институтами ОИС проводится работа по реализации казахстанских инициатив, выдвинутых в 2011 году на VII Всемирном Исламском экономическом форуме и 38-ом СМИД ОИС, по созданию системы продовольственной взаимопомощи, механизма поддержки среднего и малого бизнеса, обеспечению участия представителей ОИС в саммитах G20 и других. Организация Исламского Сотрудничества является крупнейшей межправительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время она объединяет 57 стран с общим населением около 1,5 млрд. человек. Приступивший к обязанностям в 2005 году Генеральный секретарь ОИС Экмеледдин Исханоглу предпринимает все усилия для повышения статуса ОИС и эффективности организации. Основными принципами ОИС являются: полное равенство; уважение права каждого народа на самоопределение; невмешательство во внутренние дела; уважение суверенитета, независимости и целостности территорий государств; решение спорных вопросов между государствами-членами ОИС мирным путем через переговоры, посредничество или арбитраж; неприменение силы или угрозы ее применения против целостности территорий государств-членов, равно как и против политической независимости. Казахстан стал полноправным членом Организации Исламского Сотрудничества в 1995 году. Сотрудничество Казахстана с ОИС развивается плодотворно, членство нашей страны в Организации способствовало построению эффективных связей с государствами-членами ОИС, активному участию РК в политических и экономических процессах на исламском пространстве, а также привлечению финансовых ресурсов к реализации крупных экономических проектов в Казахстане. ОИС продолжает последовательно поддерживать казахстанские инициативы на международной арене и вносит свой вклад в их успешную реализацию. В частности, инициативы по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и Съезда лидеров мировых и традиционных религий находят свое отражение в ежегодных документах Организации. ОИС признает важную координирующую роль Казахстана в области продвижения межцивилизационного и межрелигиозного диалога, где Казахстан служит мостом общения по линии «Восток - Запад». Ежегодно в решения СМИД включается положение о важности международного вовлечения в решение проблем Аральского моря и Семипалатинского ядерного полигона. Важным аспектом взаимодействия следует признать развитие сотрудничества с финансовыми структурами ОИС, в особенности с Исламским банком развития, являющимся одним из наиболее крупных инвесторов в мусульманском мире. Общий инвестиционный портфель ИБР в Казахстане составляет порядка 700 млн. долларов. Помимо привлечения финансовых средств, институты группы ИБР оказывают значительную консультативную помощь в развитии исламского банкинга в РК. Большой интерес представляет развитие связей со специализированными, субсидиарными и аффилированными институтами ОИС. Казахстан избран заместителем председателя Постоянного комитета Организации Исламского Сотрудничества по торговому и экономическому сотрудничеству. КОМСЕК является главным органом ОИС, ответственным за продвижение торгово-экономического взаимодействия среди государств-членов Организации. Под эгидой данного органа осуществляются масштабные проекты по внедрению системы преференциальной торговли на пространстве ОИС, согласованию тарифной политики, формированию различных кластеров, поддержке промышленности, финансовой и банковской систем, туризма, сельского хозяйства. ОИС поддерживает создание специальной программы ОИС по Центральной Азии. Данный проект предусматривает поддержку и взаимодействие со стороны Организации в стимулировании торговых операций, инвестиций, осуществлении промышленных проектов, представляющих взаимный интерес как для Центральной Азии, так и для стран мусульманского сообщества.

Выборы Президента РК (3 апреля 2011 г.)

Внеочередные выборы президента Республики Казахстан состоялись 3 апреля 2011 года согласно Указу президента № 1149 от 4 февраля 2011 года «О назначении внеочередных выборов президента Республики Казахстан». В качестве кандидатов на пост президента Казахстана были зарегистрированы: действующий президент страны Нурсултан Назарбаев, секретарь центрального комитета Коммунистической народной партии Казахстана Жамбыл Ахметбеков, председатель Партии патриотов Казахстана, депутат сената парламента Гани Касымов и лидер экологической организации «Табигат» Мэлс Елеусизов.5 апреля ЦИК РК объявила окончательные итоги выборов, согласно которым действующий президент Нурсултан Назарбаев набрал 95,55 % голосов избирателей, Гани Касымов — 1,94 % голосов, Жамбыл Ахметбеков — 1,36 %, Мэлс Елеусизов — 1,15 %.