Архивное дело в 18 веке

Введение

Роль архивных документов в деятельности государства трудно переоценить. Само их сохранение является символом государственности, не говоря уже об их чисто информационной значимости для подпитки или обоснования  тех или иных государственно-значимых инициатив.

История архивного дела России насчитывает уже не одно столетие. И за такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как  взлеты, так и падения. Несомненно, очень тяжелыми, сводящими почти  на нет всё достигнутое ранее, были периоды массового уничтожения  документов «за ненадобностью», в  результате чего бесследно исчезали многие ценные исторические памятники. Ученые-историки и архивисты, обеспокоенные  тем, что погибают документы большого научного значения, «били тревогу», убеждали общественность в том, что  без прошлого нет будущего. И, по прошествии какого-то времени, государство  начинало кампанию по спасению еще  уцелевших уникальных документов.

С началом петровских преобразований уже в первой четверти XVIII века собирание  и хранение старинных книг, документов, архивных дел становится систематизированной  деятельностью, регламентированной специальными государственными указами. По распоряжению Петра все древние рукописи, редкие книги и документы, необходимо было переписать и собрать воедино. Как  же на самом деле складывалось архивное дело в указанный период, по каким  законом развивалось, и какое  значение для архивного дела в  России имел 18 век?

1. Изменения в области архивного дела

В 18 веке произошли значительные изменения в архивном деле. Столбцы  не отвечали нуждам возрастающей справочной работы. Под влиянием книгопечатания и в целях улучшения сохранности  документов в делопроизводство стало  внедряться ведение дел на листах книг и тетрадей. Роль сыграла и  необходимость правильного ухода  за документами различных видов  и форм. В инструкции 1720 года предписывалось в архиве Вотчинной коллегии материалы  перебрать и переклеить, документы  бережно хранить, составлять на них  реестры, описи и т.д.

Наряду с этим проводились  мероприятия, направленные на сохранение подлинных ценных документов. Так, указом Сената 1726 года предписывалось снимать  копии со столбцов Поместного приказа. Но копирование дел не было осуществлено. Позже такая работа была проведена  в Московском архиве Коллегии иностранных  дел, где в 1766-67 г.г. сняли копии  со значительной части сохранившихся  документов царского архива.

По Генеральному регламенту Реформы Петра I введена должность архивариуса как руководителя архива. Она была единственной. Архивариус выполнял текущую работу. В 1720 году в помощь архивариусу выделялось семь канцелярских служителей. Позднее увеличиваются штаты и в некоторых других архивах. В конце 18 века в Московском архиве Коллегии иностранных дел было 80 сотрудников.

Оклады архивистов зависели от степени важности хранившихся  документов. В целом жалование  у архивистов было небольшим. К тому же младшие служители не получали его порой на протяжении нескольких лет. На служащих архива лежали обязанности  «надзирать и охранять» документы и осуществлять справочную работу. Продолжительность рабочего дня архивариусов составляла сначала 6 часов, позднее стала 14-16 часов. К концу VIII в. она сократилась до 8 часов, т.к. условия в архивах были очень тяжелые. Средства на нужды архивов отпускались явно недостаточные. Вместо приказов созданы 12 коллегий, что способствовало более компактному отложению дел.

Качественный уровень  архивных справочников был низок. При  переклеивании столбцов составы  часто смешивались, заголовки в  ряде случаев не отвечали содержанию дел. В большинстве архивов были очень тяжелые условия. Средства на нужды архивов отпускались  явно недостаточные. Положение с  оборудованием оставляло желать лучшего.

Преобразования в системе  государственного аппарата привели  к существенным изменениям в области  архивного дела, которые прослеживались по двум направлениям: создание архивов  при новых высших, центральных  и местных учреждениях и устройство фондов упраздненных учреждений, а  также документации действующих  учреждений, потерявших справочное значение. В поисках лучших организационных  форм архивные фонды смешиваются, разъединяются, перевозятся в другие города, старые фонды сливаются с новыми и  т.д. В результате этих преобразований архивы отделились от канцелярии и  превратились в самостоятельные  структурные части учреждений, что  было закреплено юридически в Генеральном  регламенте 1720 г. Мероприятия, проводимые Петром I оказались сильное воздействие  на дальнейшее развитие архивного дела, 44-я глава «Генерального регламента»  посвящена архивам. По «Генеральному  регламенту» впервые в, мировой  практике предусматривалась обязательная сдача учреждениями своих документов в архивы по истечении определенного  срока.  Для дел, потерявших практическую ценность, он устанавливался в три  года. Там же. Что касается материалов, необходимых для нормальной деятельности учреждения, то для них конкретных сроков не существовало. Видимо, их надо было передавать в архив после  того, как документы теряли справочное значение.

Была сделана попытка  провести концентрацию материалов: дела, «которые касаются приходу - расходу  должны быть под надзором Ревизион-коллегии», все другие документы - «под надзиранием Иностранных дел Коллегии». Видимо это было заимствовано из опыта Швеции, в которой существовало два главных архива: политический и финансовый. Однако, для России с ее огромным государственным аппаратом - это было неприемлемо. Концентрация документов в двух архивах не была осуществлена. Однако укрупнение ведомственных архивов произошло.

Под влиянием развития книгопечатания в целях улучшения сохранности  документов в делопроизводство стало  внедряться ведение дел на листах книг и тетрадей. В 1700-1726 гг. столбцовое делопроизводство было отменено, что  сильно сказалось на развитии архивного  дела. В инструкции 1720 года архивариусу  Коллегии иностранных дел, требовалось  материалы разбирать по годам, месяцам  и по числам, а затем переплетать  в книги по годно. Инструкция предписывала бережно относиться к делам, заботиться об их сохранности.

Важные источники отлагаются в архивах высших органов власти. В 1704 году был образован Кабинет  Петра I - канцелярия и архив при ней, куда вошли личные документы Петра I, проекты указов, известия о важнейших событиях в стране, военная и финансовая документации, челобитные, доносы, жалобы, материалы о постройке дворцов, записные книжки Петра I. Сюда же по указанию Петра I передали свои документа Б. Шереметьев, П. Апраксин, М. Голицын.

Случались и знаменитые курьезы. Так, например, Петр I приказал своим  сподвижникам сдать документы в  архив: не выполнил указ только Меньшиков. Причина же ослушания банальна - у светлейшего князя не было никаких  личных бумаг, потому что он не умел писать.

2. Законодательство 18 века в области архивного дела

В 18 веке Сенат выпустил ряд  указов по улучшению архивных дел. Указ от 1726 года требовал содержать дела в «сохранном месте». Указ от 1736 года предписывал строить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах. Предписывалось также дела из учреждений не выносить и архивы держать за печатями. Но в 1737 году от пожара сгорела большая часть Московских учреждений и их архивов. Хищения документов приобрели значительные размеры. В 1768 году в Петербурге на Петровском острове были найдены документы архива Вотчинной конторы, валявшиеся в снегу.

16 июля 1712 г. еще одна  значимая дата в истории архивного  дела, связанная с указом о  создании из дел и "приговоров" правительствующего Сената архива: "...собрать помесячно и учинить  тем приговорам реестры с объявлением  каждого дела" и отдать их  на постоянное хранение в архив". Так был создан Московский  сенатский архив - первый архив  ведомства. В 1720 г. Петр I создал  в коллегиях обязательные подразделения  - архивы, впервые в мировой практике  ввел обязательную передачу учреждениями  документов в архивы по истечении  3 лет; вводилась и новая должность  - архивариус .

В 1724 г. был создан первый в России исторический архив - Московский архив Коллегии иностранных дел. С этого времени началось формирование современной сети специальных учреждений - архивов, принимающих на постоянное государственное хранение документы  юридических и физических лиц.

В 1728 г. Сенат определил  целесообразность создания объединенных губернских архивов и архивов  городского самоуправления. Указом Сената 1736 г. предписывалось строить для  архивов специальные каменные здания с железными затворами и решетками  на окнах, вдалеке от деревянных строений.

Архивы было положено опечатывать, а вынос документов, как и по Судебнику 1550 г., был категорически  запрещен. В течение XVIII века росло  количество государственных архивов, велся поиск наилучшей их структуры  и места в системе госучреждений.

Знакомство с законодательными материалами позволило позднее  Д.Я. Самохвасову назвать это время «золотым веком» для архивов. Однако указы не были воплощены в жизнь, хотя за их неисполнение законодательство грозило штрафами и наказаниями.

В заключении приведем текст  главы 44 «О архивах» из Генерального регламента 1720 года¹:

Глава XLIV. О архивах

Книги, документы, дела, учиненные  регистратуры, когда оные три года в канцелярии и в конторе лежали, потом в архив с роспискою архивариусу отдаются, токмо из того изъяты суть особливые уставы, регламенты и все те документы и книги, которые в коллегиях и канцеляриях и в конторах для справки, и правила их всегда при них имеют быть. И дабы коллегии и их канцелярии знать могли, куда и в которой архив им вышепомянутые письма надлежит отдавать: того ради повелевает его царское величество иметь два архива, один всем делам всех коллегий, которые не касаются приходу и расходу, быть под надзиранием иностранных дел коллегии, а которые касаются приходу и расходу, тем быть под надзиранием ревизион-коллегии.

3. Использование  и организация хранения архивных документов

Работа по выполнению запросов правительственных учреждений и  частных лиц считалась основной деятельностью архивов. Справки  по запросам вышестоящих учреждений, которым подчинялись архивы, выполнялись  в первую очередь. Низкий уровень  учетно-справочного аппарата, хаотичное  состояние большинства документов приводили к тому, что архивы часто  не могли выдавать справки. Из частных  лиц обращались помещики, чиновники, офицеры, купцы.

Большую работу проводили  дипломатические архивы. Их документы  играли важную роль для разграничения  русских земель с соседними странами. Так, в 1744 году для работы по разграничению  земель со Швецией, были сняты копии  с документов, в 1800 году в Коллегию иностранных дел отправили копии  с материалов о взаимоотношениях России с Арменией и Персией.

Масштабы справочной работы зависели от исторических условий. Она  возрастала в период проведения генерального межевания, составления родословных. После подавления Крестьянской войны 1773-1775 г.г., в ходе которой многие документы были уничтожены или утеряны, многие дворяне обращались в архивы за подтверждением своих прав на землю  и крестьян.

В 18 веке стала проводиться  работа по собиранию исторических документов. По указу 1720 года губернаторы должны были отправлять в Сенат «куриозные и оригинальные» исторические документы.² Епархии и монастыри должны были присылать старинные письменные памятники в Синод, где с них следовало снять копии, а подлинники возвратить.

Собирали письменные памятники  и частные лица. Но основным недостатком  этих работ было то, что отсутствовал орган, координирующий эту работу, не проявлялась забота о судьбе ценных коллекций.

Материалы по отечественной  истории приобретались также  за рубежом. Петр I во время заграничных  путешествий знакомился с такими документами, причем ряд источников удавалось купить и доставить  в Россию, а некоторых снимались  копии.

Собирание исторических источников не являлось самоцелью. Делалось это  для создания источниковой базы в  целях разработки отечественной  истории. В тоже время учеными  стали привлекаться материалы столичных  и местных архивов. Значительно  шире, чем материалы других хранилищ, использовались дела Московского архива Коллегии иностранных дел. Здесь  хранились важные источники, и был  составлен к ним неплохой учетно-справочный аппарат.

Широкий круг источников привлек  видный историк В.Н. Татищев при  написании «Истории Российской с  самых древнейших времен». Ученый работал  в архивах Москвы, Астрахани, Казани и многих других. Он первый из отечественных  исследователей стал привлекать дипломатические  материалы. ³ Продуктивно работал над архивными источниками М.В. Ломоносов. Это позволило ему в «Замечаниях на диссертацию Миллера» и «Древней Российской истории» доказать самостоятельное историческое развитие русского народа.

Широкое привлечение архивных материалов способствовало тому, что  Ломоносов приблизился к постановке вопроса о необходимости создания истории народов, а не носителей  верховной власти. Благодаря этому  великий ученый далеко опередил русских  и зарубежных историков 18 века.

Исследования в основном велись по темам, в которых правительство  было заинтересовано. К тому же допуск в архивы был строго ограничен. Не могло быть и речи о широком научном использовании документального богатства. Тем не менее, материалы привлекались для разработки исторических трудов, причем число ученых постоянно возрастало.

Положительное значение имела  публикация архивных документов. Она  способствовала расширению источниковой базы и развитию исторической науки.

Начиная с 60-х годов 18 века Академия наук стала публиковать  архивные источники, в том числе  Кенигсбергскую и Никоновскую летописи, «Русскую правду», Судебник Ивана IV и другие материалы.