Александр II

 

Законом 24 ноября 1866 началась реформа  государственных крестьян. За ними сохранялись все земли, находящиеся  в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп.

 

Крестьянская реформа 1861 повлекла за собой отмену крепостного права  и на национальных окраинах Российской империи.

 

13 октября 1864 был издан указ  об отмене крепостного права  в Тифлисской губернии, через  год он был распространён с  некоторыми изменениями на Кутаисскую  губернию, а в 1866 — на Мегрелию. В Абхазии крепостное право было уничтожено в 1870, в Сванетии — в 1871. Условия реформы здесь сохраняли в большей степени крепостнические пережитки, чем по «Положениям 19 февраля». В Азербайджане и Армении крестьянская реформа была произведена в 1870—1883 и носила не менее кабальный характер, чем в Грузии. В Бессарабии основную массу крестьянского населения составляли юридически свободные безземельные крестьяне — царане, которые по «Положению 14 июля 1868» наделялись землёй в постоянное пользование за повинности. Выкуп этой земли осуществлялся с некоторыми отступлениями на основе «Положения о выкупе» 19 февраля 1861.

 

По Манифесту крестьянин получал  полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог  отнять у крепостного все его  имущество, насильно женить, продать, разлучить  с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать, где и как ему жить, он мог жениться, не спрашивая на то согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переходить в другие сословия. Все это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

 

По «Положениям» было введено крестьянское самоуправление, т. е. сельские и волостные  сходы во главе с сельскими  старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право  самим распределять землю, раскладывать повинности, определять очередность  отбывания рекрутской повинности, принимать  в общину и увольнять из нее. Также  вводился волостной крестьянский суд  по маловажным преступлениям и имущественным  искам.

 

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство  пришло на помощь крестьянству устройством  «выкупной системы». В «Положениях» указано, что помещики смогут получить земельную ссуду, как только будут  устроены их земельные отношения  с крестьянами и установлен земельный  надел. Ссуда выдавалась помещику доходными  процентными бумагами и засчитывалась  за крестьянами, как казенный долг, который они должны были погасить в течение 49 лет «Выкупными платежами».

 

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглашения между  помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в «уставной грамоте» в течение одного года с момента освобождения.

 

Если отмена крепостного права  произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся  десятилетиями, растянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне  обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина, и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообязанном положении, т. е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенного срока по истечении, которого временнообязанные крестьяне должны были быть, переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет, правда, к 1881 году их оставалось уже не более 15%.

 

Несмотря на грабительский для  крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего развития страны было очень велико. Эта реформа  явилась переломным моментом при  переходе из феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских  прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.

 

Реформа самоуправления (земское и  городовое положения)

 

Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа  состояла в том, что вопросы местного хозяйства, взыскание налогов, утверждение  бюджета, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям —  уездным и губернским земским  управам. Выборы представителей от населения  в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное  преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Избирались сроком на 4 года. Все дела в земстве, касавшиеся прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские  учреждения на местах были подчинены  царской администрации и в  первую очередь губернаторам. Земство  состояло: земские губернские собрания (законодательная власть), земские  управы (исполнительная власть).

 

 

Председатель

Губернатор

Губернская земская управа

Губернское по земским и  городским (с1892г.) делам присутствие (с 1890г.)

канцелярии

Председатель

Губернское земское собрание

Уездная земская управа

Представители ведомств, госимущества, уделов, духовенства и др. (с 1890г.)

Уездное земское собрание

Землевладельцы (с 1890г. Только землеладельцы-дворяне)

Представители городского общества (ценз на правительство)

Представители сельского общества (с 1890 г. Назначались губернатором)

Волостной сход

Сельский сход

Избирательные уездные съезды

 

 

 

 

 

 

 

Земская реформа 1864 года [1]

Судебная реформа

 

 

Третьей капитальной реформой императора Александра II была реформа судебная. Необходимость преобразования старого суда, притом преобразования коренного, была осознана в первые же годы царствования (работы графа Д. Н. Блудова, 1857—1860 гг.). Громадное влияние на весь ход реформы и освободительный ее характер оказало освобождение крестьян. После того как акт 19 февраля возвратил многомиллионному населению, «вчерашним рабам», их гражданские права, прежний помещичий (вотчинный) суд утратил свой смысл, и его надлежало заменить судом государственным, справедливым, общим и одинаковым для всех. «Пока крепостное право тяготело хоть над одним человеком, не могло быть речи о праве русского гражданина. Только с 1861 года установлены были первые элементы правового порядка, и потому вслед за этим стал на ближайшую очередь вопрос о разумной, рациональной организации независимого суда — первой опоры и охраны правового порядка. Гений свободы и гуманности витал в то время над Россией» (Джаншиев).

 

В 1862 году дело реформы из рук Блудова перешло к государственному секретарю Буткову, который окружил себя опытными юристами, учеными и практиками (Буцковский, Стояновский, Зарудный, Победоносцев, Ровинский). Предварительно были выработаны «Основные Начала» предстоящей судебной реформы и опубликованы во всеобщее сведение, чтобы вызвать всестороннее и свободное обсуждение их. Судебные уставы, выработанные Особой Комиссией, были обнародованы 20 ноября 1864 г. и положили начало новому суду в России. Манифест, опубликованный по этому случаю, содержал в себе знаменательные слова, возвещая русскому народу желание государя «водворить в России суд скорый, правый, милостивый, равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем всех и каждого, от высшего до низшего». Какие же изменения внесли новые Судебные Уставы и что нового содержал в себе новый суд?

 

А. Главнейшие особенности нового суда

 

1. Судебная власть была отделена от административной и законодательной и поставлена совершенно независимо от той и другой.

 

2. В уголовных делах власть  судебная отделена от обвинительной  (прокурорского надзора), чем устранялось  влияние последней на решение  судей.

 

3. Суд (судоговорение) происходил  гласно, при открытых дверях, доступно  для всякого желающего следить  за ходом дела.

 

4. Суд происходил устно, путем  непосредственного расспроса и  обмена мнений (устный допрос  обвиняемого, свидетелей; речи прокурора  и защитника), в присутствии обвиняемого  (раньше суд был заочный и судьи руководились лишь письменными показаниями обвиняемого и свидетелей).

 

5. Введен состязательный процесс  (обвинение и защита; сопоставление  и указание данных за и против  обвиняемого). С этой целью был  учрежден прокурорский надзор (обвинительная  власть) и институт присяжных  поверенных (защита; официальная адвокатура). В старых судах преимущественное  внимание суда было направлено  на обвинение; новый суд, милостивый, делал все возможное, чтобы  охранить интересы обвиняемого  и предоставить ему все средства  доказывать свою невинность или  обстоятельства, смягчающие его  вину. С этой целью создана  была защита (адвокатура), которой  не существовало в старых судах.

 

6. Особенно важно было введение  в судопроизводство присяжных  заседателей. Освобожденные от  обязанности, налагавшейся на прежних судей, руководиться исключительно формальными доказательствами, они могли судить по совести, по убеждению. Присяжные заседатели выбирались по жребию из местного населения, являлись выражением общественной совести и лучшей гарантией беспристрастия («глас народа — глас Божий»). В отмену прежних порядков, судили именно они, а не судьи, которые лишь применяли постановления закона согласно тому или иному приговору присяжных.

 

7. Для устранения давления со  стороны административных органов  полиция при расследовании уголовных  дел от участия была устранена;  следствие велось особыми судебными  органами — судебными следователями.

 

8. Чтобы лучше обеспечить беспристрастие  судебного следствия, должность  судебных следователей была объявлена  несменяемой; за свои действия  они отвечали перед одним лишь  сенатом; несменяемость давала  им гарантию в том, что за  свое расследование и раскрытие  истины, кому-нибудь неугодное, сами  они ни в чем не потерпят.

 

9. Для мелких дел учреждены  мировые суды (без участия присяжных  заседателей). В самом названии  их мировыми заключалось указание, что назначение их было не  столько судить, сколько мирить, убеждать противников к соглашению. Мировой судья становился своего  рода третейским судьей, что сделало  сам суд близким и доступным  для населения.

 

Б. Судебные учреждения согласно судебным уставам 1864 г.

 

I. Категория мелких дел (обиды,  ссоры, домашние дрязги; драка, буйство или неприличное поведение в общественном месте; гражданские иски на небольшие суммы.)

 

1. Низшая инстанция: Мировой  суд (для всех сословий, кроме  крестьян) и волостной суд (для  крестьян).

 

2. Высшая инстанция: Съезд мировых  судей (один на уезд): сюда переносились  дела по жалобам на решения  мировых и волостных судов.

 

II. Категория крупных дел (всякого  рода уголовные преступления: воровство,  разбой, убийство, святотатство, преступления  по должности и проч.; всякого  рода дела гражданские: тяжбы  на сумму выше 500 рублей; споры  о наследстве, о вводе во владение, о материальных убытках, нанесенных частному лицу по жалобе потерпевшего и проч.).

 

1. Низшая инстанция: Окружной  суд (один на губернию); он состоит  из двух отделений: уголовного  и гражданского. 2. Высшая инстанция:  Судебная палата (одна на несколько  губерний): сюда переносились дела  по жалобам на решения окружных  судов.

 

III. Венцом судебных учреждений  являлся сенат, разбиравший жалобы  на решения мировых съездов  и судебных палат.

 

Сенат Судебные палаты Съезды мировых  судей Окружные суды Мировой суд  Волостной суд VII. Военная реформа

 

В соответствии с Судебными уставами 20 ноября 1864 г. устанавливались следующие  либеральные принципы судоустройства и судопроизводства:

осуществление правосудия только судом;

1)независимость судов и судей;

2)отделение судебной власти от обвинительной (ст. 3 Устава уголовного судопроизводства);

3)несменяемость судей;

4)бессословность суда (равенство всех перед законом);

5)гласность судопроизводства;

6)состязательность;

7)устность судопроизводства.

 

 

Реформы образования, просвещения  и финансовая реформа

 

 

Народное образование также  обратило на себя внимание  царя.  Особенно

важное значение имело в этом  отношении издание  нового  и  общего  устава российских  университетов  18  июля  1863  г.,  в выработке которого,   по инициативе  министра  народного  просвещения А.В.  Головкина,   участвовала особая комиссия при главном правлении училищ,  составленная  преимущественно из   профессоров    Петербургского    университета.    Устав    предоставлял университетам довольно  широкую  автономию:  вводилась  выборность  ректора, деканов, профессоров, университетский  Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в связи с  развитием   университетов,   соответственно   быстрыми   темпами   начала развиваться наука.