Абсолютизм с человеческим лицом

Легко понять, что Екатерина II и ее советники могли быть напуганы рассказами, прозвучавшими на заседаниях. Даже если в ходе дебатов о крепостном праве не предлагалось отменить его, вопрос о его сохранении все же обсуждался.

Высказывались предложения о создании учреждения по делам крестьянства, последствием которых стало бы уравнивание положения крепостных с другими крестьянами, то есть они становились бы такими же гражданами, как и другие. И наконец, жалобы, поступившие от всех групп населения, свидетельствовали о неравенстве и о несправедливости, разделявших русское общество.  [4, 72-73 c]

Вывод:

Летом 1767 года была созвана «Комиссия для сочинения проекта нового уложения». Она заседала 1,5 года, до 17 января 1769 года, когда ее работа прекратилась. За это время состоялось 203 заседания, да еще работали специализированные подкомиссии, они подготавливали законопроекты, которые будут представлены пленарным заседаниям Большой Комиссии после консультаций с соответствующими министрами. Работа комиссий была беспорядочной из-за отсутствия у делегатов опыта такого форума, и все же она представляла огромный интерес: была собрана информация о состоянии различных общественных групп в России; были выражены настроения и требования.

Глава 3 Основные реформы

§ 1 Секуляризационная реформа 

У Екатерины необходимость секуляризационной реформы, никогда сомнений не вызывала, она лишь собиралась провести ее постепенно, когда улягутся страсти вокруг поспешных преобразований ее мужа. Уже два месяца спустя после ликвидации Коллегии экономии она создает Комиссию о духовных имениях во главе с Г.Н. Тепловым. К концу года комиссия Теплова представила императрице «Мнение о монастырских деревнях». 12 мая 1763 г. Коллегия экономии была восстановлена, но не для того, чтобы конфисковать церковные владения, а формально лишь для того, чтобы их описать. Комиссия между тем работала над проектом реформы, который был готов в начале 1764 г. Екатерина приняла его благосклонно и 26 февраля подписала манифест, по которому все монастырские вотчины вновь оказались в ведении Коллегии экономии, то есть государства. А поскольку монахи теперь перешли на содержание государства, все епархии и монастыри в них были разделены на три класса, в соответствии с которыми устанавливалось и число монастырей в каждой епархии и число монахов в них. Лишние монастыри выводились «за штат». Находившиеся в них монахи должны были или перейти в другие монастыри, или оставались доживать свой век, кормясь подаянием. Общее число монастырей сократилось в три с лишним раза.

Секуляризационная реформа имела и иные последствия. Государство поправило свои денежные дела, обложив около миллиона вышедших из крепостной зависимости крестьян полуторарублевым налогом. Но главное, реформа окончательно лишила Православную Церковь какого-либо политического значения, поставив ее в финансовую зависимость от государства. Секуляризация церковных земель означала продолжение секуляризации общества в целом. Духовенство же окончательно превращалось в один из отрядов чиновничества. [5] 

§ 2 Реформа Сената

 
15 декабря 1763 г. был издан  манифест Екатерины 2 «Об учреждении  в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй - судебными в Санкт-Петербурге, третий - транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой - московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору. [4,256c]

§ 3 Городская реформа 

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена  Екатериной II в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно:  настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.[4, 260c] 

§ 4 Реформа образования 

Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище.[4,265c] 

§ 5 Денежная реформа 

В царствование Екатерины II были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации). 
Конечно, эти преобразования имели ограниченный характер. Самодержавный принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773—1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, в 90-е гг. и вовсе прекратились. Преследования А. Н. Радищева (1790), арест Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубинных противоречиях просвещенного абсолютизма, невозможности однозначных оценок «золотого века Екатерины II». [4, 268 c]

§ 6 Губернская реформа 

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.[4,270 c]

§7 Судебная реформа 

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.[4,275 c]

§ 8 Полицейская реформа 

В 1782 году императрицей Екатериной II был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры  и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности. [4,279c]

Вывод:

Продолжала политику подчинение церкви государству.

Упорядочение структуры и полномочий, изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом.

Ее перу принадлежат такие важнейшие акты царствования, как Наказ Уложенной комиссии, Учреждения о губерниях, Жалованные грамоты дворянству и городам, и многие другие.

Создание системы образовательных учреждений.

Поведена финансовая реформа. Вводились бумажные деньги - ассигнации.

Изменила и упорядочила административно-территориальную систему России.

Вводился суд для разных сословий.

Введена реформа, которая накладывала ответственность за совершенные проступки или преступления.

Заключение

Этот шаг Екатерины для периода, когда она постигала премудрости правления, был очень смелым и оригинальным. Потому что «Наказ» был не рассуждением рядового гражданина, а государственным документом, предполагающим определение юридических и политических рамок России в соответствии с традицией и гениальностью русского народа. Ее современники не ошиблись: Берлинская академия наук тотчас решила принять императрицу в свои ряды и, наоборот, Шуазель тут же запретил публикацию «Наказа» во Франции, сочтя его чересчур подрывным.

Любовь к Просвещению вдохновляла Екатерину на проекты реформ для своей страны. Но Россия в 1762 году была еще очень далека от мира Просвещения, и это расхождение помогает понять неудачи императрицы, а вовсе не ее желание рядиться в тогу эпохи Просвещения, как часто об этом писали, чтобы оправдать ее власть. [5, 76 c]

 

 

 

Список литературы

1. Анисимов, Е.В. Женщины на российском престоле [Текст]: историческая литература/ Е.В. Анисимов.- СПБ.: Норинт,1998.-416 с.
2. Борзаковский, П.К. Императрица Екатерина Вторая Великая/П.К. Борзаковский.-М.:  Панорама, 1991- 48 с..
3. Брикнер, А.Г. Иллюстрированная история Петра Первого и Екатерины Второй / А.Г. Брикнер.-М.: Эксмо, 2008.-768 с.
4. Каррер д’Анкосс  Элен. Екатерина Вторая. Золотой век в истории России [Текст] : историческая литература/ Элен Каррер д’Анкосс;пер.с  О.Д.Чехович.- РОССЛЭН, 2006.-447 с.

Электронный ресурс

5. http://wordweb.ru/portrety2/05_25.htm