Проблемы и перспективы развития инвестиционного рынка в Республике Казахстан

      Особое  значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 года Совет иностранных инвесторов (далее – СИИ), заседания которого проводятся 2 раза в год под личным председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В настоящее время в состав СИИ входит 21 руководитель крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане.

      Благодаря созданным условиям для бизнеса, сегодня в республике успешно  осуществляют свою деятельность более 8 тысяч компаний с участием иностранного капитала, в том числе, входящие в список «Fortune-500» - всемирно известные производители, такие как «Шеврон», «Сименс», «Майкрософт», «Дженерал Электрик», «Кока-Кола», «Данон», «Хенкель».

      В структуре валового притока ПИИ по видам деятельности основное вложение прямых инвестиций осуществлялось в операции с недвижимым имуществом – 40% от суммы валовых поступлений ПИИ, в деятельность профессиональных организаций, ассоциаций и объединений – 16%, в горнодобывающую промышленность – 15%, в финансовую деятельность – 11%, а также обрабатывающую деятельность – 9 % (Рисунок 2). 
 

      Рисунок 2. Удельный вес валового притока  ПИИ по видам деятельности за 2008 год 

      Следует отметить значительное увеличение объема ПИИ, в обрабатывающую промышленность на 65% (2007 год – 1 061,2 млн. долл., 2008 год – 1 756,5 млн. долл.), что составляет 9% от общего валового притока ПИИ по видам деятельности, и увеличение по отношению к предыдущему году на 2,6%, в том числе в черную металлургию (в 19 раз) обусловлено признанием реинвестированных доходов инвесторов.

      Сегодня в Казахстане создана вся необходимая  правовая база для осуществления инвестиционной деятельности.

      Так в 2003 году был принят Закон «Об  инвестициях» (далее – Закон), который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций.

      Данный  закон, по оценкам международных  экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой.

      Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов (свободное движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности на землю, в том числе и для иностранных компаний).

      Также в упомянутом Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Казахстана.

      Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

      Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций.

      1) освобождение от обложения таможенными пошлинами 
ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и 
комплектующих к нему;

2. государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование).
3. инвестиционные налоговые преференции.

      Согласно  новому Налоговому кодексу Республики Казахстан, вступившему в силу 1 января 2009 года упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок получения инвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключения контракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям).

      Инвестиционные  налоговые преференции заключается  в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию.

      При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций. Также предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога с 2009 г. – до 20%, с 2010 г. – до 17,5%, с 2011 г. – до 15% (в 2008 г. - 30%);

      Ставка  налога на добавленную стоимость  уменьшена до 12%.

      Помимо  мер инвестиционного законодательства направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством Казахстана подписано двусторонних соглашений о взаимной защите и поощрений инвестиций с 41 страной, среди которых США, Объединенное Королевство Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.

      Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX").

      Основной  целью деятельности данных институтов развития является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами.

      Кроме того, значительную роль в ускорении  диверсификации экономики страны и обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее – СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана.

      Каждая  корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами в соответствующем регионе страны, включая участки неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию.

      Участие в проектах социально-предпринимательских  корпорациях будет привлекательно для бизнеса доступом к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам.

      С помощью данных корпораций иностранные  компании также имеют возможность создать с участием казахстанских партнеров совместные предприятия в Казахстане, где использование зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

      Новое развитие получили такие инструменты  экономического стимулирования, как индустриальные и специальные экономические зоны, технопарки.

      На  сегодняшний день в Казахстане создано  шесть специальных экономических зон: «Морпорт Актау» по транспортно-логистическим услугам, «Астана – Новый город» по строительству и производству строительных материалов, Парк информационных технологий под городом Алматы, «Онтустик» в Южно-Казахстанской области – по развитию текстильной промышленности, Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области и СЭЗ «Бурабай» – по развитию туристического кластера в 200 км от г.Астаны.

      В вышеуказанных специальных экономических  зонах инвесторам 
предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой 
инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На 
территории зон действует режим свободной таможенной зоны, а также 
предусмотрены значительные налоговые льготы (по КПН, земельному 
налогу, имущество), что позволяет не только стимулировать инвестиции в 
обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение точек 
промышленного роста в соответствии с государственной экономической и региональной политикой.

      Существуют  три основных фактора, влияющих на инвестиционную 
привлекательность Казахстана.

      Первое  – это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

      Второе  – это наличие богатых природных и минеральных ресурсов.

      По  оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Д.И.Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано – 70, извлекаются и используются – 60.

      ^{Казахстан занимает первое место  в мире по разведанным  запасам цинка, вольфрама и боррита, второе} – ^{по запасам серебра, свинца, урана и} хромитов, третье – по меди и флюоритам, четвертое – по молибдену и шестое – по золоту.

      Третье  – это выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек, то есть рынки центральноазиатского региона, России и Китая. 

     2.3 Механизм государственного  регулирования в  РК 

     Под государственным регулированием инвестиционных процессов следует понимать процесс  целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов прямого и косвенного воздействия на участников инвестиционного рынка в целях макроэкономической стабилизации. Как отмечено в Стратегии развития «Казахстан - 2030», «государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в которой первую скрипку играет государственный сектор». В данном контексте уместно привести мысль С. Глазьева, согласно которой спорить нужно не о том, больше или меньше требуется государственного регулирования рыночных отношений: важно, чтобы оно было максимально правовым и не сопровождалось бюрократическим произволом. Таким образом, эффективный механизм государственного регулирования инвестиционными процессами страны должен представлять собой сбалансированную модель трансформации, с тем, чтобы, во-первых, структурные программы были приведены в соответствие со специфическими условиями отдельных регионов, экономических зон, и, во-вторых, государство отдавало приоритет реализации стратегических задач посредством стимулирования долгосрочных инвестиций. Здесь стоит отметить, что разработка Стратегии «Казахстан-2030» - это пер вый шаг государства к регулированию экономики, в том числе инвестиционных процессов на основе перехода от решения текущих задач к долгосрочным. Роль государства и государственного регулирования в целях привлечения и эффективного использования различных видов инвестиций колоссальна. Необходимо отказаться от устаревшего представления о государстве, как некоей надстройке над экономически самостоятельными субъектами. Атрибутом современного государственного регулирования является система индикативного планирования и долгосрочных государственных программ модернизации экономики, ориентированных на создание благоприятных условий роста национальной экономики в перспективных направлениях глобального научно-технического прогресса. Мировой опыт свидетельствует, что индикативные планы - один из эффективных методов государственного макрорегулирования.

     Под индикативным планированием следует  понимать прогноз, оно не носит административно-директивного характера. Прежде всего, данный механизм государственного регулирования инвестиционным процессом включает в себя определённое внутренними и внешними обстоятельствами экономики количество неотлагательных заданий, представляющих собой сочетание интересов государственного и частного секторов. Согласно мнению старшего сотрудника комиссариата планирования Франции, Бернара Каза «нельзя уподоблять планирование вмешательству государства. План - это не просто значит сказать, какие экономические действия должны быть произведены совместно, а какие действия могут противоречить друг другу». Индикативное планирование тесно связано с механизмом денежно-кредитного регулирования, представляет собой вмешательство государства посредством либо стимулирующих, либо ограничительных мер, причём как экономических, так и административных, в определении направлений и условий инвестирования, а также эффективность использования финансируемых средств.