Муниципальное регулирование инвестиционной деятельности

Министерство образования и  науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный

технический университет»

 

 

Факультет социальный

Кафедра социальной работы

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

 

 

Муниципальное регулирование

инвестиционной  деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент группы ОГУ2Вка-2                                                      

Преподаватель                                                                             

 

 

2012

Министерство образования и  науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный

технический университет»

 

Социальный факультет

Кафедра социальной работы

 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу

 

студент______________________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество)

1. Тема курсовой  работы  _____________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

2. Срок сдачи  законченной работы  _____            __________________ 200 __ г 

3. Исходные  данные к курсовой работе

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Содержание  курсовой работы (перечень подлежащих  разработке вопросов)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.Дата выдачи  задания  _____  _____________  20___ г

Руководитель  ______________  (_________________________)

 

Задание принял к исполнению _____________________

 

Содержание 

 

Введение……………………………………………………………………….	4
1 Инвестиционная деятельность в пространстве муниципального образования………………………………………………………………..	7
1.1 Понятие, виды и источники инвестиций муниципального   образования…………………………………………………………...	7
1.2 Инвестиционная система муниципального образования…………	10
1.3 Характеристика инвестиционных проектов и критерии отбора….	14
2 Инвестиционный процесс………………………………………………….	17
2.1 Особенности управления инвестиционными процессами органами МСУ………………………………………………………..	20
2.2. Методы и принципы  управления инвестиционными процессами  органами МСУ………………………………………………………..	21
2.3 Факторы, влияющие  на инвестиционные процессы в  пространстве муниципального образования……………………….	22
3 Муниципальная инвестиционная политика………………………………	24
3.1 Методика привлечения  инвестиций в экономику муниципального  образования……………………………………….	25
3.2 Инвестиции в социальную сферу муниципального образования...	28
3.3 Проблемы управления  инвестиционными процессами на  территории муниципального образования…………………………	30
4 Инвестиционная политика муниципального образования на примере города Комсомольска-на-Амуре…………………………………………	32
4.1 Инвестиционный климат  в Хабаровском крае…………………….	32
4.2 Инвестиционный портрет  города Комсомольска-на-Амуре и  муниципальная инвестиционная политика…………………………	36
Заключение…………………………………………………….......................	44
Список использованных источников………………………………………..	46

 

 

 

 

 

 

Введение

В условиях интенсивной  глобализации, формирования рынка, усиливающейся  конкуренции, переноса центра тяжести  в решении большой совокупности социальных задач с федерального уровня на региональный происходит реструктуризация и реорганизация экономики регионов. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории.

Несмотря на наличие  положительных тенденций на инвестиционном рынке России в последние годы, многие принципиально важные для  бизнес- сообщества вопросы до сих  пор не решены. Дефицит инвестиционных ресурсов на протяжении последних пятнадцати лет остается одной из главных проблемой российской экономики. Объем инвестиций в настоящее время составил всего 15% к уровню 1990 г. при потребности в 75%. Многие экономические и социальные беды России связаны с этим.

Попытки правительства  активизировать инвестиции до сих пор  не дали значительных результатов. Федеральный  закон от 16.09.2003 г. №131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Вступление в силу данного закона привело к значительному увеличению полномочий муниципальных образований, росту их ответственности перед местным населением. Однако лишь немногие муниципальные образования в настоящее время оказались в состоянии выполнять в полном объеме возложенные на них функции. Одной из основных причин сложившейся ситуации явилось то, что большинство муниципальных образований не обладает достаточной финансово-экономической базой, отсутствуют методика самостоятельной постановки целей и задач управления инвестициями, а существующие методы управления инвестициями не в полной мере ориентированы на комплексное социально-экономического развитие муниципального образования.

В этих условиях важнейшее  значение для осуществления устойчивого  социально-экономического развития муниципальных образований имеет совершенствование инвестиционного процесса. Именно в связи с нерешенностью многих проблем организации инвестиционного процесса в России, эта тема до сих пор остается актуальной

Объектом исследования выступает экономика муниципальных образований, выступающая как часть региональной экономики.

Предмет исследования – отношения, зависимости, тенденции, возникающие при управлении инвестиционными процессами в пространстве муниципального образования.

Цель работы состоит в теоретическом обосновании формирования и развития инвестиционных процессов в границах муниципальных образований.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи исследования:

• раскрыть содержание понятия инвестиции, виды инвестиций, инвестиционная система, инвестиционный процесс, управление инвестиционными процессами органами местного самоуправления;
• углубить теоретические представления об инвестиционных процессах в муниципальных образованиях,
• дать характеристику инвестиционного климата экономики муниципального образования и показать его влияние на инвестиционную деятельность;
• оценить состояние управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления;
• проанализировать инвестиционные процессы в Хабаровском крае;
• рассмотреть инвестиционный портрет и инвестиционную политику города Комсомольска-на-Амуре.

1 Инвестиционная деятельность в пространстве муниципального образования

1.1 Понятие,  виды и источники инвестиций  муниципального образования

Отсутствие единого  подхода к понятию и сущности инвестиций, инвестиционной деятельности, осуществляемой в том числе и государством, а также мер государственного регулирования инвестиционной деятельности влечет неопределенность статуса инвестора, системы мер государственной поддержки и требований законодательства к осуществлению инвестирования.

Инвестиции — долгосрочные вложения частного или государственного капитала в различные отрасли  муниципальной экономики с целью  получения прибыли.

Под инвестициями в широком  смысле необходимо понимать денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридических и физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.

По объектам вложения инвестиции принято делить на портфельные  и реальные.

Портфельные (финансовые) инвестиции - вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий. При осуществлении портфельных инвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды - доход на ценные бумаги.

Реальные инвестиции - вложения в создание новых, реконструкцию  и техническое перевооружение действующих  предприятий. В этом случае предприятие-инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал - основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства.

В настоящей работе рассматриваются  преимущественно реальные инвестиции как основа развития экономики муниципального образования.

В зависимости от периода  инвестирования выделяют долгосрочные (в создание и воспроизводство  основных фондов, в материальные и  нематериальные активы) и краткосрочные  инвестиции (в оборотные средства: товарно-материальные запасы, ценные бумаги и т. д.).

По формам собственности  различают совместные, иностранные, государственные, муниципальные и  частные инвестиции.

Кроме того, по характеру  участия различают непрямые (предполагается наличие посредника) и прямые инвестиции (прямое вложение средств в материальный объект).

Инвестиции - более широкое  понятие, чем капитальные вложения. Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое  строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

В состав капитальных  вложений входят затраты на строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтаж и наладку машин и оборудования; затраты на проектно-изыскательские работы; затраты на содержание дирекций строящегося предприятия; затраты на подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции, осуществляемые в форме  капитальных вложений, подразделяют на следующие виды:

-инвестиции, направляемые на замену  оборудования, изношенного физически  и (или) морально;

-инвестиции на модернизацию оборудования. Их целью является прежде всего сокращение издержек производства или улучшение качества выпускаемой продукции;

-инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования  является увеличение возможностей  выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств, при расширении спроса на продукцию или переход на выпуск новых видов продукции;

-инвестиции на диверсификацию, связанные с изменением номенклатуры  продукции, производством новых видов продукции, организацией новых рынков сбыта;

- стратегические инвестиции, направленные  на внедрение достижений научно-технического  прогресса, повышение степени  конкурентоспособности продукции,  снижение хозяйственных рисков. Посредством стратегических инвестиций реализуются структурные изменения в экономике, развиваются ключевые импортозамещающие производства или конкурентоспособные экспортно-ориентированные отрасли.

 

 

К муниципальным инвестициям относятся:

- Средства, выделенные из местного  бюджета на развитие муниципального хозяйства, строительство, реконструкцию, приобретение оборудования для объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения.

- Привлеченные средства населения  для осуществления конкретных инвестиционных программ и мероприятий, в том числе средства, привлеченные путем муниципального займа с выпуском муниципальных облигаций.

- Средства, привлеченные в результате  концентрации денежных средств  предприятий (организаций), в том  числе коммерческих банков, для реализации строительных, технических и других проектов.

Управление инвестициями из средств  местного бюджета, а также привлеченными  средствами юридических и физических лиц осуществляется главой.

1.2 Инвестиционная система  муниципального образования