Инвестиционный климат России

В стратегии определены приоритеты долгосрочного развития Белгородской области, опирающиеся на использование её природно-ресурсной базы.

Определены приоритетные направления экономического развития, включающие в себя:

- развитие инновационного вектора горнодобывающей и металлургической отраслей, базирующегося на применении новых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и качества продукции;

- дальнейшее развитие агропромышленного комплекса на основе применения современных технологий выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, включая производство биотоплива, расширение рынков сбыта пищевой продукции;

- транспортно-логистической инфраструктуры, включающей создание полимагистральных транспортных коридоров, обеспечивающих инфраструктурный базис для развития внешней торговли;

- развитие альтернативной энергетики;

- сектора услуг и сервисных отраслей.

Приоритетными направлениями  являются:

- агробиотехнологии;

- машиностроение и металлообработка;

- производство строительных материалов;

- энергетика;

- медицина и фармацевтика;

- транспортная логистика;

- инновационная инфраструктура.

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач  обеспечения устойчивого и сбалансированного  экономического роста региона на основе диверсификации экономики и  повышения ее конкурентоспособности  в значительной степени зависит  от формирования и реализации стимулирующей  политики привлечения инвестиций, которые  оказывают существенное влияние  на уровень социально-экономического развития Белгородской области.

Инвестиционная привлекательность  Белгородской области базируется на следующих конкурентных преимуществах: благоприятных природно-климатических, географических, социально-политических, демографических факторах, стабильном уровне жизни населения, наличии высокого научного и технологического потенциалов, развитой транспортной, инженерной, рыночной инфраструктуры, высококвалифицированных кадров, высших и средних учебных заведений и законодательной базы, активной позиции правительства области в вопросах развития хозяйственного комплекса.  
Единой сетью дорог с твердым покрытием соединены города, посёлки и сёла области. В настоящее время область практически полностью газифицирована, уровень газификации составляет 98,5 %. Всё это дает возможность организации на территории области производства с любым отраслевым профилем.

Согласно экспертным оценкам  в рейтинге инвестиционной привлекательности  субъектов Российской Федерации  Белгородская область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционный климат. По итогам рейтинга российских регионов в 2009 – 2010 годах, составленного экспертным агентством «Эксперт РА», Белгородская область, находящаяся в группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском, заняла 2 место за минимальный экономический риск инвестирования, 11 место – по уровню инвестиционного риска и 19 место – по уровню инвестиционного потенциала.[9]⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Перспективы  развития инвестиционного климата  в России

3.1. Улучшение инвестиционного климата в России

Российская экономика  обладает рядом привлекательных  для иностранного инвестора особенностей, среди которых следует выделить большую ёмкость внутреннего рынка, относительно дешёвую рабочую силу, слабую конкуренцию среди иностранных предпринимателей. Однако высокая степень политической нестабильности заставляет большинство инвесторов не рисковать крупными суммами.[7]⁹

Наше Правительство внесло ряд изменений в законодательство, которые помогут привлечь иностранных  инвесторов на наш рынок.

Упрощение строительных процедур – важнейший шаг к улучшению  инвестиционного климата, который  позволяет сократить срок получения  разрешения на строительство и затраты  инвесторов на их прохождение.

Несмотря на ряд принятых мер, сфера строительства всё ещё характеризуется высоким уровнем административных барьеров. Общая продолжительность оформления необходимых разрешительных действий может занимать в различных субъектах Российской Федерации до 3 лет.

Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий  по совершенствованию контрольно-надзорных  и разрешительных функций и оптимизации  предоставления государственных услуг  в области градостроительной  деятельности (распоряжение Правительства  от 15 июня 2010 г. N 982-р). Часть мер уже реализована.

Так, например, с сентября 2010 года отменена обязательная техническая  инвентаризация при новом строительстве  капитальных объектов и осуществлении  первичного государственного технического учета. В результате, в зависимости от сложности объекта имеется возможность ускорить ввод строительных объектов в эксплуатацию на 30–90 дней.

С учётом принятых поправок в законодательство, с 1 января 2012 года заключение организации негосударственной  экспертизы является достаточным основанием для получения разрешения на строительство (за исключением уникальных, технически сложных и особо опасных объектов).

Сокращен с 90 до 60 дней срок проведения государственной экспертизы  проектной документации и результатов  инженерных изысканий.

Сокращено количество объектов капитального строительства, относимых  к категории уникальных объектов, проектная документация которых  подлежит государственной экспертизе.

С 1 августа 2011 года введён запрет на проведение контрольно-надзорными органами внеплановых проверок на объектах капитального строительства, строго регламентированы основания проведения плановых проверок и сокращено их количество.

Введён институт оценки регулирующего воздействия при разработке и принятии федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную сферу деятельности, а также сокращено число лицензируемых видов деятельности – переведены на уведомительный порядок 30 видов предпринимательской деятельности.

Усовершенствованы требования к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и  документации по планировке территории, сокращён перечень документов и материалов государственного картофо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесённых к категории документов составляющих государственную тайну.

Оптимизированы правила  технологического присоединения к  электрическим сетям в части  уточнения прав и обязанностей сторон, определения сроков для установления органом исполнительной власти в  области государственного регулирования  тарифов платы за технологическое присоединение.

Следующие шаги:

- Сократить сроки предоставления земельных участков в среднем до трёх недель за счёт отмены излишних согласований, введения электронного делопроизводства, установления чёткого порядка рассмотрения заявлений;

- Повысить открытость земельного рынка путём размещения сведений о земельных участках, предоставление которых допускается, на публичной кадастровой карте, открытой для бесплатного ознакомления;

- Ввести запрет на предоставления земельных участков без аукционов (за исключением участков объектов государственного и муниципального значения), разрешить проводить аукционы по предоставлению государственных и муниципальных земельных участков  по требованию заинтересованных лиц, что должно повысить предложение земельных участков  на открытом рынке;

- Установить особый порядок размещения линейных объектов на условиях публичных сервитутов, что в отдельных случаях должно сократить и удешевить оформление прав на землю в 5-12 раз в зависимости от вида объекта; 

Сократить в среднем на 180 дней срок изменения вида разрешенного пользования земельного участка  за счет упразднения института категории  земель;

- Установить административную ответственность за необоснованный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- Исключить избыточные и дублирующие процедуры при проведении экспертизы промышленной безопасности.

Принимаемых на федеральном  уровне мер по улучшению инвестиционного  климата недостаточно. Успешная реализация инвестиционного проекта, в первую очередь, зависит от эффективности  действий местных администраций. Необходима заинтересованность региональных властей  в привлечении инвесторов, так  как в условиях конкуренции за ограниченный инвестиционный ресурс это  инструмент создания новых рабочих мест, расширения доходной базы региональных и местных бюджетов, и в конечном итоге повышения качества жизни.

Агентство стратегических инициатив  разработало стандарт региональной политики для развития бизнес среды, предусматривающий  единые правила  поддержки бизнеса в субъектах  Российской Федерации.

В настоящее время Минэкономразвития  России совместно с АСИ ведется  работа по внедрению Стандарта. Апробация  уже прошла в 6 субъектах Российской Федерации – Липецкая, Калужская, Свердловская, Ульяновская области, Республика Татарстан, Пермский край. Планируется внедрение и в  остальных регионах России.

Также, Минэкономразвития  совместно с «Деловой Россией» разработали  модельную программу по улучшению  инвестиционного климата для  регионов. Сейчас программы приняты  в 69 регионах.

Кроме того, Всемирным банком по заказу Минэкономразвития России проводится исследование в 30 субъектах  Российской Федерации по методике Doing Business, направленное на оценку лёгкости ведения предпринимательской деятельности. Результаты этой работы позволят региональным властям выявить проблемные участки инвестиционного климата, а также выработать и реализовать мероприятия по их устранению, с учётом международного опыта.

Инфраструктурные ограничения  были одним из наиболее существенных негативных факторов, оказывающих влияние  на инвестиционный климат в стране. Так, в 2008 году стоимость технологического присоединения к московским электросетям составляла около 100000 рублей за 1 киловатт присоединённой мощности. Эта цена не просто была неподъёмной для большинства потребителей (особенно граждан и субъектов малого бизнеса), но и являлась самой высокой в мире для услуг подобного рода.

Качество таможенного  администрирования напрямую влияет на оценку условий ведения бизнеса  предпринимателями. Необходимо создание прозрачной системы и установление ясных в понимании и простых  для применения некоррупционных нормативных предписаний, сокращения полномочий таможенных органов в части действий по собственному усмотрению, особенно в случаях, когда такие решения могут привести к затягиванию сроков прохождения таможенного оформления. Для создания действенной системы таможенного администрирования также необходимо пересмотреть существующие подходы таможенного администрирования «на местах».

С 1 июля 2010 года вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, закрепивший основные нормы таможенного администрирования:

- срок выпуска товаров сокращен до 1 дня;

- с 25 до 7 сокращено количество документов для экспорта несырьевых товаров;

- на 20% (с 50 до 40 млн. рублей) снижен объем финансовых гарантий для таможенного представителя, а для таможенного перевозчика на 60% (с 20 до 8 млн. рублей);

- срок оплаты таможенных платежей увеличен с 15 дней до 4 месяцев.

В развитие Таможенного кодекса  в ноябре 2010 года был принят закон  «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

- законодательно закреплен перечень документов, которые могут быть затребованы таможенными органами для экспорта и импорта;

- с 20 до 4 часов сокращен срок выпуска несырьевых товаров, количество необходимых документов сокращено с 14 до 7;

- упрощен ввоз и вывоз научных коммерческих образцов;

- установлена фиксированная стоимость (5000 рублей) для не облагаемых ввозными пошлинами товаров, вне зависимости от их стоимости;

- законодательно закреплен перечень оснований для продления с 1 до 10 дней срок выпуска товаров;

- введена возможность поставки товаров в производство получателем груза до завершения таможенного оформления.

Следующие шаги:

- Разработка и принятие системы показателей оценки эффективности таможенных органов, увязывающей материальное поощрение сотрудников Федеральной таможенной службы с качеством их работы.

- Установление единообразия законодательства стран-членов Таможенного союза, прозрачности таможенного администрирования, а также создание равных условия ведения бизнеса для хозяйствующих субъектов и повышение позитивное восприятие интеграционных процессов.

Налоговая политика должна быть нацелена на создание условий  для обеспечения поддержания  стабильного экономического роста, а также модернизации российской экономики путем реализации стимулирующих  мер, направленных на развитие новых  производств, перевооружение существующих, повышение инновационной активности и инвестирование в человеческий капитал.

Основными мерами, предпринятыми  в рассматриваемый период в указанных  направлениях стали:

В части устранения административных барьеров, создания благоприятных условий для исполнения налогоплательщиком своих обязанностей внесены изменения в законодательство, которыми:

– изменены правила контроля за трансфертными ценами в целях предотвращения оттока капитала;