Инвестиционная политика регионов

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.5

Возможности для развития и потенциальные угрозы Нижегородской области

Возможности

Угрозы

Расширение участия России в соглашениях со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, странами ШОС, БРИКС, вступление России в ВТО и ТС Поддержка моногородов на федеральном уровне Принятие и финансирование на федеральном уровне программ развития жилищного строительства Становление и развитие института развитие государственно-частного партнерства в России Территориальная близость Нижегородской области к российской столице (геостратегический аспект) Политическая стабильность Появление новых ресурсо- и энергосберегающих технологий Тенденция роста финансирования инвестиционных проектов за счет банковского кредитования в целом по России, развитие банковской системы Рост спроса на отдых в России Высокий интерес иностранных инвесторов к базовым отраслям и сектору «новой экономики» Нижегородской области

Негативные общероссийские демографические тенденции (старение населения, снижение в перспективе численности населения) Высокий износ в целом по стране объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры Технологическое отставание России от других стран, обуславливающее проблемы в базовых отраслях Нижегородской области Угроза экономической рецессии в странах – основных иностранных инвесторах в экономику Нижегородской области Дефицит федерального бюджета, жесткая налогово-бюджетная политика Экологические и техногенные катастрофы, угроза терроризма Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции Турбулентные процессы в мировой экономике. Колебания рыночной конъюнктуры, курсов валют, ставок по банковским кредитам, цен на энергоносители

 

Проведенный анализ экономики Нижегородской области, стратегически важных ресурсов развития и оценка инвестиционной привлекательности выявили сильные и слабые стороны региона, что позволит планировать инвестиционную деятельность в соответствии с потребностями экономики и учетом диспропорции социально-экономического развития территорий Нижегородской области.

Проанализированное влияние факторов внешней среды на развитие экономики Нижегородской области позволило выделить основные возможности и препятствия для дальнейшего развития территории.

 

 

 

 

Глава 3. Совершенствование  инвестиционной политики Нижегородской области

На первом этапе в качестве базовой инвестиционной стратегии рекомендуется использовать реалистический вариант, ориентированный на применение взвешенных стратегий повышения инвестиционной привлекательности с опорой на собственные силы и внешние возможности (второе и третье направления). Основные компоненты:

- совместная деятельность  и интеграция с внешней средой для работы на перспективных рынках;

- внутренняя интеграция  системы и укрепление завоеванных  позиций;

- диверсификация экономики (постепенное освоение новых товаров  и рынков).

Основным компонентом первого этапа реализации стратегии является строительство объектов к ЧМ 2018 года.

Второе и третье направления раскрыты в матрице SWOT-анализа региона, часть 2-я (таблица 3.1).

Таблица 3.1

SWOT-анализ (часть 2-я). Варианты инвестиционной  стратегии

	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Возможности (O)	Первое направление OS – Агрессивные (жесткие) конкурентные стратегии использования сильных сторон для реализации открывающихся внешних возможностей Повышение уровня участия в федеральных программах развития научно-инновационного потенциала России, позиционирование Нижегородской области как площадки для размещения новых производств, выпуска продукции с высокой долей инновационной составляющей Развитие существующих и формирование новых инновационных центров, технологических парков на базе крупнейших образовательных и научных учреждений страны, расположенных в регионе Проведение крупных имиджевых мероприятий территориального маркетинга Нижегородской области (участие в крупных выставочных мероприятиях и др.), повышение уровня известности региона на международном уровне, разработка Программы территориального маркетинга	Третье направление OW – Взвешенные (сбалансированные) стратегии повышения инвестиционной привлекательности с опорой на открывающиеся внешние возможности Развитие транспортно-логистического комплекса через систему частно-государственного партнерства Техническое перевооружение базовых отраслей экономики региона и повышение на этой основе производительности труда Развитие системы образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников в соответствии с потребностями экономики, внедрение программ переобучения высвобождаемых с предприятий работников Развитие экспорта в страны неевропейского региона; расширение возможностей для сбыта продукции, производимой в регионе за счет расширения участия России в международных соглашениях с неевропейскими странами Создание особой экономической зоны федерального уровня на территории Нижегородской области (развитие зоны регионального уровня до федерального уровня) Снятие энергодефицита в регионе за счет реализации проекта по строительству АЭС
Угрозы (T)	Второе направлениеTS – Взвешенные (упругие) стратегии с опорой на собственные силы, т.е. использования сильных сторон для предотвращения внешних угроз Осуществление жилищного строительства и снижение средней цены на жилье за счет роста предложения жилья Цель: не только удержать свои, но и привлечь из других регионов молодые квалифицированные кадры Продолжение осуществления программ, ориентированных  на импортозамещение Развитие производственных и научно-инженерныхкластеров как полюсов повышения региональной конкурентоспособности Создание на базе Нижегородской области площадки для подготовки высококвалифицированных кадров для соседних регионов Приволжского федерального округа; Дальнейшее создание и развитие объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры Дальнейшая диверсификация экономики моногородов, развитие в моногородах женской занятости и повышение уровня экономической активности среди женщин	Четвертое направление TW – Стратегии защиты (осторожные), направленные на минимизацию проблем инвестиционной привлекательности для предотвращения внешних угроз Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, разработка и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий Формирование площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой Включение муниципальных образований Нижегородской области в процесс реализации Инвестиционной стратегии региона В связи с низким уровнем природно-ресурсного потенциала на территории Нижегородской области возможна ориентация на содействие крупным предприятиям региона в размещении производств (филиалов) в ресурсоизбыточных регионах, содействие включению в вертикально-интегрированные структуры Стимулирование/поддержка долгосрочных вложений крупных и средних компаний Нижегородской области не только в основной капитал, но и в человеческий капитал, финансовые и нематериальные активы, природно-ресурсный потенциал (разведочные работы) Активизация межрегионального взаимодействия при развитии удаленных от региональной столицы муниципальных образований

 

В зависимости от развития экономической ситуации в России и мире на этом этапе возможен переход к пессимистическому варианту (антикризисному) или более раннее использование оптимистического варианта в качестве базового.

На втором этапе в качестве базовой инвестиционной стратегии рекомендуется использовать оптимистический вариант, ориентированный на применение агрессивных (жестких) конкурентных стратегий использования сильных сторон для реализации открывающихся внешних возможностей (первое направление). Основные компоненты:

- интенсивный рост;

- проникновение на новые  рынки;

- активное увеличение  продаж.

Первое направление раскрыто в матрице SWOT-анализа региона, часть  
2-я (таблица 3.1).

В зависимости от развития экономической ситуации в России и мире на этом этапе возможен возврат к реалистическому варианту, а в случае усиления кризисных процессов (стагнация, рецессия…) – к пессимистическому варианту.

Одним из ключевых элементов реализации второго этапа является использование созданных инфраструктурных объектов к ЧМ 2018 года для развития научно-инновационного потенциала региона.

Отраслевой разрез

Приоритетные направления развития экономики Нижегородской области определены в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года (таблица 3.2).

Таблица 3.2

Состав приоритетных групп, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года

1 приоритетная  группа	2 приоритетная  группа	3 приоритетная  группа
- автомобилестроение; - научно-образовательный  комплекс; - информационные технологии; - пищевая промышленность; - радиоэлектронная промышленность и приборостроение; - химико-фармацевтическая  промышленность.	- черная металлургия; - топливная промышленность; - авиастроение; - химическая и нефтехимическая  промышленности; - туризм.	- промышленность строительных  материалов; - медицинская промышленность; - лесопромышленный комплекс  и целлюлозно-бумажная промышленность; - легкая промышленность; - судостроение; - сельское хозяйство.

 

Кроме того, ключевые инвестиционные проекты региона представлены в Плане создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области.

Отраслевой разрез Плана показал, что из 18 приоритетных отраслей, определенных Стратегией развития Нижегородской области, отражение нашли только 11.

А по таким важным приоритетным отраслям, утвержденным в Стратегии, как научно-образовательный комплекс, химико-фармацевтическая промышленность, топливная промышленность, авиастроение, медицинская промышленность, легкая промышленность и судостроение проекты в Плане отсутствуют.

Следовательно, привлечение инвестиций в развитие данных отраслей является одним из основных направлений Инвестиционной стратегии Нижегородской области до 2025 года.

Одним из инструментов развития данных отраслей является реализация кластерного подхода.

Территориальный разрез

В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года на территории Нижегородской области выделено 4 основные зоны, объединяющие муниципальные образования со схожей структурой экономики и характеризующиеся благоприятными условиями для развития определенных секторов (приложение 4):

• лесопромышленная зона;
• промышленная и научно-образовательная зона;
• инновационная зона;
• агропромышленная зона.

Лесопромышленная зона

Основные инвестиционные проекты связаны с созданием новых или модернизацией существующих лесозаготовительных, деревообрабатывающих производств, утилизацией отходов лесопереработки и производством пеллет.

Потенциалом территории опережающего развития при условии модернизации существующих производственных мощностей и создания площадки для производства (сборки) деревообрабатывающего оборудования обладает  
г.о. Шахунья и Тоншаевский район.

Акцент в данной зоне необходимо делать на повышение степени переработки древесины (механической, химической и энергетической).

В лесоперерабатывающей отрасли работают в основном малые и средние предприятия, которым не хватает, в первую очередь, поддержки в сфере сбыта готовой продукции, недостаточно специальных знаний в сфере маркетинга.

Таким образом, перспективы развития лесопромышленной зоны будут связаны с решением трех основных проблем:

• научно-инновационным развитием в сфере деревообработки (разработкой новых видов продукции, расширением рынков сбыта);
• кадровым обеспечением предприятий лесной промышленности;
• поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сбыта готовой продукции (в том числе, поддержкой экспортной деятельности).

В отдельную группу на территории лесопромышленной зоны можно выделить Сокольский, Городецкий и Чкаловский муниципальные районы, дальнейшее развитие которых будет связано, во многом, с развитием судостроения, судоремонта (на основе модернизации и государственной поддержки, в том числе через систему государственного заказа, ОАО «Центральное конструкторское бюро «Монолит», ООО «Городецкий судоремонтный завод», ОАО «Сокольская судоверфь», ОАО «Чкаловская судоверфь», ОАО «Судоремонтно-судостроительная корпорация»). Указанные территории обладают также потенциалом для развития судового машиностроения и судовой электротехники.

Промышленная и научно-образовательная зона

Для территорий, входящих в промышленную и научно-образовательную зону, характерен высокий уровень социально-экономического развития и большинство являются лидерами по объему инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в расчете на душу населения.

В промышленной зоне сложилось несколько территорий опережающего развития (полицентрический характер развития зоны):

• Нижегородская агломерация;
• зона опережающего развития металлургии и металлообработки;
• особая экономическая зона регионального уровня;
• промышленные и технологические парки.

Для данной зоны характерна высокая концентрация промышленных предприятий, что создает высокую нагрузку на экологическую среду, а также на инженерную и транспортную инфраструктуру. Кроме того, основная проблема развития отдельных территорий данной зоны – энергодефицит.

Отсюда, перспективными направлениями развития данной агломерации являются как модернизация существующих предприятий, так и создание новых; развитие экономики моногородов; снижение инфраструктурных ограничений развития (в том числе энергетических), а также мероприятия по диверсификации структуры металлургического производства, расширение производства готовых металлических изделий.

Инновационная зона

Для всех муниципальных образований, входящих в инновационную зону, характерен уровень социально-экономического развития выше среднеообластного значения, а также высокий уровень инвестиционной привлекательности (за исключением Арзамасского района).

Приоритетными направлениями территорий данной зоны являются реализация проектов в сфере высокотехнологичного производства и в сфере научных исследований и разработок.