Человек - центр инвестиций

Целевые показатели являются наиболее эффективным инструментом контроля за эффективностью реализации стратегии социально-экономического развития субъекта федерации, они позволяют своевременно определять отклонения от заданных параметров развития и вносить необходимые коррективы в процесс управления.

Приложение № 1 к Стратегии  социально- экономического развития Калужской  области до 2030 года Приложение 1. Потенциальные кластеры

Кластер жизнеобеспечения и развития среды

По крайней  мере, три фактора будут благоприятствовать формированию кластера жизнеобеспечения, который будет включать элементы технологии «нового расселения»  и обеспечивать рост качества среды на территории.

Первое - это рост сектора производства строительных материалов в Калужской области (и в московском макрорегионе), при  сохранении в долгосрочной перспективе  высоких темпов жилищного строительства. Важным в данном случае являются два обстоятельства: формирование строительного сегмента как объекта трансфера «высоких» технологий (материалы, локальное энергоснабжение, эффективные системы очистки и т.д.) и создание нового архитектурного и строительного образа застройки - в соответствии с принципами расселения вокруг московской агломерации.

Второе - создание системного девелопмента в формирующихся зонах нового расселения, который, помимо традиционной подготовки земельных участков, вовлечен в разработку и внедрение систем автономного обеспечения (энерго- и водоснабжение, экологическая очистка и т.д.), являющихся продолжением реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также существует в «рамке» нового дизайна среды и жилища.

Третье - создание комплексной торговой и сервисной  инфраструктуры вокруг зон «нового расселения» (включая образовательные, медицинские, торговые, информационные, досуговые и иные элементы), а также построение сети туристско-рекреационных услуг.

Элементы кластера жизнеобеспечения и среды:

• организации, обеспечивающие системный девелопмент территории;
• предприятия по производству строительных материалов и поставщики

сырья;

• строительные предприятия;
• предприятия по созданию и обслуживанию систем жизнеобеспечения (локальное электроснабжение, водоснабжение, системы очистки и утилизации, сигнализации, связи и т.п.). Развивая этот сектор и опираясь на собственный рынок, Калужская область может выходить на рынки соседних регионов, в частности - на московский;
• транспортная система, предусматривающая использование разных типов средств сообщения (железная дорога, автомобильный транспорт, воздушный транспорт);
• сопутствующие сервисные сети - торговые, образовательные, медицинские, информационные, досуговые и т.п.;
• архитектура, ландшафтный и средовой дизайн.

Координация деятельности интересов всех участников кластера должна производиться в рамках частно-государственно партнерства. Это потребует новой организационной формы, не сводимой к существующим институтам девелопмента как на уровне органов местного самоуправления, так и региона в целом.

Кроме того, потребуется  модернизация инфраструктуры и развитие сектора социальных услуг, адресных программ для людей с ограниченными  возможностями. Необходимо обеспечить формирование системы социальной поддержки  и адаптации, отвечающей потребностям современного общества, с учетом интересов людей с ограниченными возможностями для того, чтобы их жизнь была достойной, а основные блага - доступны.

Повышения качества жизни населения и роста экономики  области будет сопровождаться созданием  благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранением культурного наследия, местных традиций и особенностей исторических поселений.

Автостроительный  кластер

Создание нескольких автосборочных предприятий и  связанных с ними комплексов дополняющих  производств, в частности, по выпуску автоэлектроники и отдельных деталей, производству отделочных материалов для салонов и пр., является предпосылкой для формирования автомобилестроительного кластера, конкурентоспособного как минимум на внутрироссийском рынке. Если емкость российского автомобильного рынка оценивается сейчас в 780-800 млрд. рублей, то емкость рынка автомобильных компонентов и запчастей в 2-3 раза больше.

Реализуемый на территории области проект компании «Фольксваген АГ» может занять к 2010 г. до 8,5% от нынешней емкости российского рынка и 15% от рынка сборочного производства иномарок в России. Кроме того, наличие на территории области заводов по производству грузовых автомобилей концерна «Вольво» и легковых автомашин предприятий французского автоконцерна ПСА Пежо Ситроен и японской компании Мицубиси Моторс позволят обеспечить совокупный выпуск автомобилей не менее 280 тыс. единиц в год.

Реализация указанных  проектов привлечет на территорию области  не только поставщиков автокомпонентов, но и провайдеров услуг, фирм смежных отраслей, ассоциированных институтов (агентств по стандартизации и т.д.) с потенциальной возможностью организации инжинирингового центра. Создание автостроительного кластера будет способствовать внутриобластной диверсификации и повысит рейтинг области на новых для калужской промышленности рынках России и Восточной Европы.

Кроме того, можно  рассматривать эту сеть производств  как дополнительное основание для  разворачивания в области транспортно-логистической  системы, одной из функций которой  является обслуживание крупных грузоотправителей.

Образовательный кластер

К факторам, влияющим на возможность и необходимость  формирования кластера, относятся следующие:

• потенциальное изменение структуры экономики области в соответствии с приоритетами развития;
• приход новых производств на территорию области;
• востребованность высококвалифицированной рабочей силы на вновь создаваемых и существующих предприятиях (организациях) области;
• существующий профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который выступает тормозом для динамичного развития экономики и социальной сферы области;
• потенциально возможная депопуляция и сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Цель формирования кластера - существенное повышение  эффективности и качества профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров образовательных учреждений области в интересах развития инновационного, промышленного, образовательного секторов области.

Образовательный кластер, как система, позволит наладить устойчивую связь между учреждениями образования и предприятиями, решит  проблему оторванности образовательных  учреждений от потребностей предприятий  и отставания уровня подготовки преподавателей от требований бизнеса. Основой кластеров являются трудовые ресурсы, часть которых привлекается наукоемкими компаниями как с местного, так и с внеобластного рынка с учетом процесса «нового расселения» на территорию области в долгосрочной перспективе.

В рамках данного кластера предполагается развитие по двум направлениям.

Первое - интеграция образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, а также  научных учреждений разных типов, форм и уровней вокруг Регионального  университета. Региональный университет позволит сформировать координационную структуру, согласующую интересы всех игроков инновационного развития - одной из первых в российской практике региональной коммуникационной, научно-исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики.

Второе - основным элементом непрерывного профессионального  образования станет Центр прикладного  образования, который интегрирует  возможности учебных заведений  начального и среднего профессионального  образования с дальнейшим выходом на ступень высшего профессионального образования областных вузов.

Финансирование  Центра прикладного образования  целесообразно вести с использованием механизма частно-государственного партнерства - на паритетных началах с предприятиями и инвесторами.

В дальнейшем следует  предусмотреть расширение перечня  специальностей, по которым будет  проходить подготовка персонала, с  учетом потребностей в профессиональной подготовке персонала для общероссийского  рынка труда, что позволит привлечь активную часть молодежи на постоянное проживание на территорию области.

Транспортно-логистический  кластер

Калужская область  обладает высоким транзитным потенциалом  как межрегионального, так местного уровня. Однако ее близость к Москве является ограничением для создания крупного, конкурентоспособного транспортно- логистического кластера, ориентированного на обработку грузов.

Уровень развития транспортно-логистического потенциала в области в настоящее время  является недостаточным для создания полноценного кластера из-за:

• нерационального распределения товарных потоков, следующих в регион и прилегающих областей с дистрибуцией через Москву;
• отсутствия современных терминально-логистических комплексов и соответствующей инфраструктуры;
• невысокого уровня собственной грузовой базы региона;

- отсутствия  предложения комплексной транспортной  услуги потенциальным клиентам.

Доля транспорта в ВРП Калужской области составляет сейчас около 7 % (см. рис. 1).

Рисунок 1. Динамика изменений доли транспортных услуг в ВРП Калужской области

 

Создание транспортно-логистического центра (далее - ТЛЦ) «Сухиничи», который  согласно целям проекта должен стать  объектом терминально-складской инфраструктуры межрегионального значения, выполнять функции региональной дистрибуции и обеспечивать рынок терминально-логистических услуг Калужской области и соседних регионов, позволит заложить ядро будущего кластера.

Для успешной реализации проекта ТЛЦ необходимо организовать согласование интересов и действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») и других коммерческих организаций. А также синхронизировать развитие ТЛЦ на территории Калужской области с развитием объектов межрегиональной транспортной инфраструктуры в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), в частности расположенных на территориях Смоленской, Тульской и Московской областей.

Увеличить эффективность  и конкурентоспособность потенциального транспортно-логистического кластера сможет дополнительная специализация, связанная с управлением не только грузо-, но и пассажиропотоками.

В связи с этим перспективен также проект развития аэропорта «Грабцево» в аэропортовый комплекс «Калуга» и дальнейшее использование его в качестве транзитного аэропорта, обслуживающего международные и внутренние перевозки (в том числе чартерные рейсы).

За счет реализации этого  проекта возможно:

• развитие внутреннего авиасообщения между крупными городами, включая авиаперевозки между региональными центрами, а также международного сообщения со странами ближнего и дальнего зарубежья;
• обеспечение доступности авиаперевозок для жителей области.

Предпосылками для развития этого кластера является процесс  нового

расселения и  нарастающая интенсивность маятниковой  миграции между Москвой и территориями Калужской области. От Москвы до Калуги около двух часов езды на автомобиле. В радиусе 600 км от Калуги (один день пути на автомобиле) проживают 38 млн. человек, более четверти (26%) всего населения России. В стратегической перспективе, при формировании нового каркаса расселения в московском макрорегионе, будет увеличиваться интенсивность не только радиальных потоков (людей и грузов), но и поперечных - между соседними территориями.

Элементами транспортно-логистического кластера могут стать:

• скоростной экспресс, обеспечивающий сообщение между Москвой и Калугой (с 1-часовой доступностью);
• пересадочные узлы (авто- и железнодорожный вокзалы в одном модуле);
• автотранспортные предприятия (частные и общественные), обеспечивающие доставку пассажиров в территории области и соседних регионов;
• аэропортовый комплекс «Калуга»;
• система сопутствующих сервисов (общественного питания, медицинского обслуживания, гостиниц), являющихся частью гуманитарной инфраструктуры области;
• складские комплексы;
• автотранспортные предприятия;
• производители грузов на территории области (промышленные и сельскохозяйственные предприятия);
• региональное отделение ОАО «РЖД».