Анализ инновационной активности предприятия

         Представницькі органи місцевого  самоврядування — сільські, селищні,  міські ради відповідно до  їхньої компетенції:

-        затверджують місцеві інноваційні  програми;

-        у межах коштів бюджету розвитку визначають кошти місцевих бюджетів для фінансової підтримки місцевих інноваційних програм;

-        створюють комунальні інноваційні  фінансово-кредитні установи для  фінансової підтримки місцевих  інноваційних програм за кошти  місцевих бюджетів, затверджують їхні статути чи положення про них, підпорядковують їх своїм виконавчим органам;

-        доручають своїм виконавчим органам  фінансування місцевих інноваційних  програм за рахунок коштів  місцевого бюджету через державні  інноваційні фінансово-кредитні установи (їх регіональні відділення) або через комунальні інноваційні фінансово-кредитні установи;

-        затверджують порядок формування  і використання коштів комунальних  інноваційних фінансово-кредитних  установ;

-        контролюють фінансування місцевих інноваційних програм за кошти місцевого бюджету через державні інноваційні фінансово-кредитні установи (їхні регіональні відділення);

-        контролюють діяльність комунальних  інноваційних фінансово-кредитних установ [11, c.15].

         Згідно із згаданим законом Кабінет Міністрів України:

-        здійснює державне управління  й забезпечує реалізацію державної  політики у сфері інноваційної  діяльності;

-        готує та подає Верховній Раді  України пропозиції щодо пріоритетних  напрямів інноваційної діяльності як окрему загальнодержавну програму або, в рамках Програми діяльності Кабінету Міністрів України, загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;

-        здійснює заходи щодо реалізації пріоритетних напрямів інноваційної діяльності;

-        сприяє створенню ефективної  інфраструктури у сфері інноваційної  діяльності;

-        створює спеціалізовані державні  інноваційні фінансово-кредитні  установи для фінансової підтримки інноваційних програм і проектів, затверджує їхні статути чи положення про них, підпорядковує ці установи спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності;

-        готує та подає Верховній Раді  України як складову частину проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік пропозиції щодо обсягів бюджетних коштів для фінансової підтримки виконання інноваційних проектів через спеціалізовані державні інноваційні фінансово-кредитні установи;

-        затверджує положення про порядок державної реєстрації інноваційних проектів і ведення Державного реєстру інноваційних проектів;

-        інформує Верховну Раду України  про виконання інноваційних проектів, які кредитувалися за кошти  Державного бюджету України, і про повернення до бюджету наданих раніше кредитів.

         Закон також встановлює повноваження  спеціально уповноваженого центрального  органу виконавчої влади у  сфері інноваційної діяльності  та інших центральних органів  виконавчої влади.

         Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності:

-        здійснює заходи щодо проведення  єдиної науково-технічної та інноваційної  політики;

-        готує й подає Кабінету Міністрів  України пропозиції щодо пріоритетних напрямів інноваційної діяльності, державних інноваційних програм та щодо необхідних обсягів бюджетних коштів для їхнього кредитування;

-        координує роботу у сфері інноваційної  діяльності інших центральних  органів виконавчої влади;

-        визначає свій окремий підрозділ для кваліфікування інноваційних проектів з метою їх державної реєстрації;

-        здійснює державну реєстрацію  інноваційних проектів і веде  Державний реєстр інноваційних  проектів;

-        готує й подає Кабінету Міністрів  України пропозиції щодо створення спеціалізованих державних інноваційних фінансово-кредитних установ для фінансової підтримки інноваційних програм і проектів, розробляє статути чи положення про ці установи;

-        затверджує порядок формування  і використання коштів підпорядкованих йому спеціалізованих державних інноваційних фінансово-кредитних установ та контролює їхню діяльність;

-        доручає державним інноваційним  фінансово-кредитним установам здійснення  конкурсного відбору пріоритетних  інноваційних проектів і здійснення фінансової підтримки цих проектів у межах коштів, передбачених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

-        організовує підвищення кваліфікації  спеціалістів у сфері інноваційної  діяльності.

         Центральні органи виконавчої влади:

-        здійснюють підготовку пропозицій  щодо реалізації інноваційної  політики у відповідній галузі  економіки, створюють організаційно-економічні  механізми підтримки її реалізації;

-        доручають державним інноваційним  фінансово-кредитним установам здійснення конкурсного відбору пріоритетних галузевих напрямів інноваційної діяльності та здійснення фінансової підтримки цих проектів у межах коштів, передбачених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

         У законодавчому порядку визначено повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевого самоврядування у сфері інноваційної діяльності.

         Рада Міністрів Автономної Республіки  Крим, місцеві державні адміністрації (у межах делегованих їм органами місцевого самоврядування повноважень) відповідно до їхньої компетенції:

-        розробляють проекти регіональних  інноваційних програм і подають  їх для затвердження відповідно  Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним і районним радам;

-        вживають заходів щодо виконання  регіональних інноваційних програм;

-        сприяють інноваційній діяльності  у своєму регіоні і створенню  сучасної інфраструктури у цій  сфері;

-        залучають підприємства, установи і організації, розташовані на підпорядкованій їм території, за їхньої згоди, до розв'язання проблем інноваційного розвитку регіонів;

-        доручають державним інноваційним  фінансово-кредитним установам (їх  регіональним відділенням) проведення конкурсного відбору інноваційних проектів регіональних інноваційних програм і здійснення їхньої фінансової підтримки у межах коштів, передбачених у бюджеті Автономної Республіки Крим і обласних та районних бюджетах;

-        подають пропозиції спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності стосовно включення інноваційних проектів за регіональними програмами до державних програм і їх фінансування шляхом кредитування із державного бюджету.

        Виконавчі органи місцевого самоврядування відповідно до їхньої компетенції:

-        розробляють проекти місцевих  інноваційних програм і подають  їх для затвердження відповідним  місцевим радам;

-        вживають заходів щодо виконання  місцевих інноваційних програм;

-        залучають підприємства, установи й організації, розташовані на підпорядкованій їм території, за їхньої згоди, до розв'язання проблем інноваційного розвитку населених пунктів;

-        доручають державним інноваційним  фінансово-кредитним установам (їхнім регіональним відділенням) або комунальним інноваційним фінансово-кредитним установам проведення конкурсного відбору інноваційних проектів місцевих інноваційних програм і здійснення фінансової підтримки цих проектів у межах коштів, передбачених у відповідному місцевому бюджеті;

-        готують і подають відповідним  місцевим радам пропозиції щодо  створення комунальних спеціалізованих  інноваційних фінансово-кредитних  установ для фінансової підтримки  місцевих інноваційних програм;

-        подають пропозиції спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності стосовно включення інноваційних проектів за місцевими програмами до державних програм та їх фінансування шляхом кредитування із державного бюджету через державні інноваційні фінансово-кредитні установи.

         Законом передбачено державний  контроль у сфері інноваційної  діяльності. Державний контроль  здійснюється для забезпечення  дотримання всіма суб'єктами інноваційної  діяльності вимог законодавства  щодо згаданої діяльності.

         Державний контроль здійснюється:

-         спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади у  сфері інноваційної діяльності;

-         Верховною Радою Автономної Республіки  Крим, органами місцевого самоврядування  у межах їхніх повноважень;

-         щодо визначених статтями розділу  V згаданого Закону особливостей  оподаткування — Державною податковою адміністрацією України [15, c.18].

         Закон передбачає фінансову підтримку  інноваційної діяльності.

         Суб'єктам інноваційної діяльності для виконання ними інноваційних проектів може бути надана фінансова підтримка шляхом:

-         повного безвідсоткового кредитування (на умовах інфляційної індексації) пріоритетних інноваційних проектів  за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів;

-         часткового (до 50 %) безвідсоткового  кредитування (на умовах інфляційної  індексації) інноваційних проектів  за рахунок коштів Державного  бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та коштів місцевих бюджетів за умови залучення до фінансування проекту решти необхідних коштів виконавця проекту і (або) інших суб’єктів інноваційної діяльності;

-         повної чи часткової компенсації  (за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та коштів місцевих бюджетів) відсотків, сплачуваних суб'єктами інноваційної діяльності комерційним банкам та іншим фінансово-кредитним установам за кредитування інноваційних проектів;

-         надання державних гарантій комерційним банкам, що здійснюють кредитування пріоритетних інноваційних проектів;

-         майнового страхування реалізації  інноваційних проектів у страхових  компаніях відповідно до Закону  України «Про страхування».

         Фінансова підтримка інноваційної діяльності за рахунок Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів надається у межах коштів, передбачених відповідними бюджетами [13 c.255].

         Аналіз світової практики показує, що пряма підтримка державою рівня та інтенсивності інноваційних процесів в економіці розглядається як вирішальна умова її структурної перебудови. Саме завдяки їй можна досягти стабільних темпів економічного зростання й підтримувати їх. Наочно це видно на прикладі країн Південно-Східної Азії, особливо тих із них, які сьогодні займають провідні позиції у світовій економіці. В цілому для окремих країн регіону характерні різні підходи до розробки політики в галузі прямого кредитування національної економіки. Пряма кредитна підтримка галузей і сфер економіки, структурна перебудова яких розглядалася як національний пріоритет, на перших стадіях реформування економіки була характерною для багатьох країн цього регіону. Економіка деяких з них розвивалася швидкими темпами (Республіка Корея, Сінгапур, Малайзія, Таїланд), прогрес інших був дещо скромнішим (Філіппіни, Індія, Пакистан). Японія і Корея на перших стадіях свого розвитку, Китай — останніми роками, — активно використовували програми прямої кредитної підтримки окремих галузей і сфер економіки.

         Завдяки цьому згадані держави  досягли найбільш високих темпів  економічного зростання. Для порівняння  слід відзначити, що на Філіппінах, де фінансова система суттєво  лібералізована й сфера прямої  державної підтримки фінансовими ресурсами вкрай обмежена, процес розвитку економіки проходить не так успішно.

         Для сучасного інноваційного  комплексу промислово розвинених  країн Заходу характерна поява  нових інституціональних структур, які дають змогу акумулювати вільні грошові кошти населення і юридичних осіб і спрямовувати їх на реалізацію інноваційних проектів відповідно до державних пріоритетів і програм, а також виходячи з інтересів приватного і змішаного секторів економіки. До таких структур належать інвестиційні та пенсійні фонди, страхові компанії та інші фінансово-кредитні установи.