Во всех странах романо-германской
правовой семьи юридическая наука объединяет
правовые нормы в одни и те же группы. Речь
идет о дуализме права, т.е. его делении
на частное и публичное, а также о разграничении
правовой материи на отрасли права. Структуры
права всех этих стран также могут быть
в общем и целом охвачены единой схемой.
Во всех странах романо-германской
правовой семьи признается деление права
на публичное и частное. Это деление носит
самый обший характер, является в основном
доктринальным, но тем не менее остается
важной характеристикой структуры романо-германского
права. В самом общем виде можно сказать,
что к публичному праву относятся те отрасли
и институты, которые определяют статус
и порядок деятельности органов государства
и отношения индивида с государством,
а к частному – отрасли и институты, регулирующие
отношения индивидов между собой.
Следует подчеркнуть, что особенности
романо-германской правовой семьи в полной
мере обнаруживаются в сфере частного
права. В области публичного права ее специфика
проявляется значительно слабее. В странах
романо-германской правовой семьи основой
правовой системы выступает частное (Гражданское)
право. По этой причине юристы Англии и
США нередко называют страны романо-германской
правовой семьи странами гражданского
права.
Одно из значительных отличий
публичного права от частного состоит
в том, что большая часть частного права
кодифицирована, тогда как публичное право
состоит в основном из конституционных
и иных законов, не носящих характера кодификации.
Усилившаяся административно-правовая
активность государственных органов затронула
такие отношения, которые ранее находились
в исключительном ведении частного права.
Так, в области аграрных отношений административно-правовое
регулирование оказывает значительное
воздействие на использование собственности
(или долгосрочной аренды) путем введения
земельного зонирования, принудительных
сервиту-тов, ограничения инвестирования
средств, установления квот на продукцию
и т.д. Произошло вторжение государства
в область договоров – ранее сферу частного
права. Появился институт обязательственного
договора, заключенного по предписанию
государственных органов. Условия обычного
договора также могут в ряде случаев устанавливаться
и предписываться административным актом,
как в случае установления цен и квот.
Одновременно с проникновением
публичного права в сферу частного права
расширение круга государственных обязанностей,
особенно в области социальных и коммунальных
услуг, породило обратную тенденцию –
применение институтов и средств частного
права при выполнении публично-правовых
действий. Об этом свидетельствует деятельность
публичных корпораций и иных промышленно-торговых
образований государственного происхождения.
3. Источники романо–германской правовой
семьи
В романо-германской правовой
семье различным источникам права придается
одинаковое значение. В системе источников
права этой семьи главное место занимает
закон.
Во всех странах романо-германской
правовой семьи есть писаные конституции,
за нормами которых признается высший
юридический авторитет. Этот авторитет
проявляется и в установлении большинством
государств судебного контроля за конституционностью
обычных законов. Конституции разграничивают
правотворческую компетенцию различных
государственных органов и в соответствии
с этой компетенцией проводят дифференциацию
различных источников права.
Европейская юридическая доктрина
и законодательная практика различают
три разновидности обычного закона: кодексы,
специальные законы (текущее законодательство)
и сводные тексты норм.
Своеобразно положение обычая в системе
источников романо-германского права.
Он может действовать не только secundum lege
(в дополнение к закону), но и praetor lege (кроме
закона). Возможны ситуации, когда обычай
занимает положение contra lege (против закона)
(например, в Италии в навигационном праве,
где морской обычай превалирует над нормой
Гражданского кодекса). В целом, однако,
сегодня за редким исключением обычай
потерял характер самостоятельного источника
права.
По вопросу о судебной практике
как источнике романо-германского права
позиция доктрины весьма противоречива.
Несмотря на это, можно сделать вывод о
возможности отнесения судебной практики
к числу вспомогательных источников. В
первую очередь это касается «кассационного
прецедента». Кассационный суд – это высшая
инстанция. Поэтому, в сущности, и «простое»
судебное решение, основанное, например,
на аналогии или на общих принципах, благополучно
пройдя кассационный этап, может восприниматься
другими судами при решении подобных дел
как фактический прецедент.
Всистеме романо-германского
права особое место занимает доктрина, разработавшая
основные принципы построения этой правовой
семьи. Доктрина играет весьма важную
роль в подготовке законов. Она используется
и в правоприменительной деятельности
(в толковании законов).
Таким образом, право
стран романо-германской семьи
характеризует единая схема иерархической
системы источников права, хотя
и рамках этой схемы возможно существенное
смещение акцента.
В заключение следует отметить,
что в рамках романо-германской правовой
семьи был разработан ряд юридических
конструкций и концепций, получивших широкое
распространение и признание во всем мире.
К их числу относятся:
1)признание и законодательное
закрепление принципов правового
государства;
2)реализация на законодательном
и правоприменительном уровне
принципа разделения властей;
3)обеспечение конституционного
правосудия, т.е. создание системы
конституционного контроля;
4)учреждение и регулирование
административной юстиции;
5) создание гарантий развития
политического и юридического
плюрализма;
6) обеспечение развития
местного и судейского самоуправления.
Эти принципы стали непреходящими
ценностями мировой правовой
мысли и юридической практики.
Список использованных
источников и литературы
1. Давид Р. Основные правовые
системы современности. М., 1988.
2. Решетников Ф.М. Правовые
системы стран мира: Справочник.
М., 1993.
3. Саидов А.Х. Сравнительное
правоведение и юридическая география
мира. М., 1993.
4. Саидов А.Х. Сравнительное
правоведение (основные правовые
системы современности): Учебник / Под
ред. В.А. Туманова. М.: Юристъ, 2003.448 с.
5.Тихомиров Ю.А.
Курс сравнительного правоведения. М.,
1996.
Официальные документы
1. Федеральный закон № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27. 07.2004.
- М.: Гросс Медиа, 2005. - 63 с.
2. Указ Президента России от
4 апреля 1992 г. «О борьбе с коррупцией
в системе государственной службы»
// Ведомости СНД РФ и ВС РФ.
- 1992. - № 17. - Ст.923
3. Указ Президента РФ № 1384 от
24.11.2003 года «О совете при президенте
РФ по борьбе скоррупцией». // Российская
газета. - 2003. - 26 ноября. - С. 2-3
Печатные источники
4. Административно-правовые проблемы
предупреждения коррупционной и
организованной преступности ("Круглый
стол") // Государство и право. -
2002. - № 1. - С. 5. Коррупция на службе государства
// Коммерсант. - 03.02.2005. - С.14.
6. Костенников, М.В., Куракин, А.В. Предупреждение
и пресечение коррупции в системе государственной
службы: Учеб. Пособие / М.В. Костенников,
А.В. Куракин. - М.: Щит-М, 2004. - 213 с.