Сравнительный анализ нормативной правовой базы размещения заказов в Российской Федерации и международных норм и правил организации и п

- Конвенции ООН:

- о морских перевозках грузов, т.н. Гамбургские правила (1978 год),

- о договорах международной  купли-продажи товаров, т.н. Венская  конвенция (1980 год),

- о международных переводном  и простом векселях (1988 год);

- Типовой закон о международном  торговом арбитраже (1985 год);

-Типовой закон о закупках  товаров (работ) и услуг с  руководством по его применению (1994 год).

В частности Типовой закон ЮНСИТРАЛ определил основные требования к  процедурам закупок, включая требования к поставщикам, методы закупок, содержание документации, обжалование решений  и другие аспекты. Типовой закон  ЮНСИТРАЛ стал основой для разработки текста Положения об организации  закупки товаров, работ и услуг, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах  по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд». Многие страны мира используют в качестве образца положения Типового закона ЮНСИТРАЛ при формировании и совершенствовании национальных правовых баз по вопросам государственных и закупок.

Большую роль в правовом регулировании  вопросов международной торговли также  играет Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД (UNCTAD). В соответствии со своим мандатом данная организация  выполняет 3 ключевые функции. Первая из них заключается в функционировании в качестве форума межправительственных обсуждений, обеспечивающего обмен  опытом в целях формирования консенсуса. Вторая функция связана с проведением  исследований и сбором информации для  обсуждений с представителями правительств и экспертами. Третья направлена на оказание технической помощи развивающимся  странам и отдельных услуг  для развитых стран и государств с переходной экономикой. За время  работы ЮНКТАДом подготовлен целый  ряд международных соглашений. К  числу наиболее важных из них относятся:

- Общая система преференций  (развитые страны обязались предоставлять  доступ на свои рынки экспорта  из развивающихся стран);

- Конвенция о Кодексе руководства  линейной конференции судовладельцев, которая усилила возможности  развивающихся стран по сохранению  торгового флота;

- Соглашение о глобальной системе  торговых преференций среди развивающихся  стран (документ ратифицирован  44 странами)14.

Вопросами регулирования международных  торговых договоров также занимается Международный институт унификации частного права (UNIDROIT), в работе которого с 1995 года, наряду с другими странами мира, участвует Россия. Институт осуществляет деятельность в сфере проведения исследований проблем торговли, правового  регулирования кредитования, транспортной деятельности, туризма, гражданской  ответственности за нарушения законов и процессуального права. Институтом разработан целый ряд документов по вопросам международного права, к которым присоединились многие страны мира. К числу таких документов относятся:

- Конвенция о единообразных  законах о международной купле-продаже  товаров (1964 год);

- Конвенция о международном  представительстве в международной  торговле (1983 год);

- Конвенция о международном  договоре факторинга (1988 год);

- Принципы международных коммерческих  контрактов.

Системе международного права придается  все большее значение. Например, к принятой в 1955 году Конвенции о  международной купле-продаже товаров (т.н. Гаагской конвенции), присоединились только 9 государств, преимущественно  использующих англо-саксонскую систему  права. Новый вариант Конвенции  о праве договоров международной  купли-продажи, принятой на Гаагской конференции  в 1985 году, подписали 62 государства  мира. Конвенция 1985 года носит универсальный  характер, т.е. она действует даже в таких случаях, когда одна или  обе стороны договора, не входят в число 62 стран, подписавших ее15.

Определенный интерес представляет практика закупок, применяемая Всемирным  банком. Принципиальными особенностями  здесь является применение конкурсных процедур и единых правил закупок, независимо от страны, в которой работает Банк. Типовая документация, регламентирующая закупки, является обязательной: организатор  конкурса не имеет права вносить  какие-либо изменения в обязательные модули. В целом применяемые Всемирным  банком процедуры закупок отличаются глубокой степенью проработки. Все  закупки подразделяются на 3 группы: товары, работы и услуги. Порядок  закупки товаров и работ регламентируется специальным документом - руководством закупкам по займам Международного Банка  реконструкции и развития (МБРР) и кредитам Международной Ассоциации развития (MAP). Во Всемирном банке используются следующие способы закупок:

- международные конкурсные торги  (наиболее часто применяемый способ  закупок);

- ограниченные международные торги,  схожие по своей сути с закрытым  конкурсом (применяются в случаях,  когда стоимость закупки не  велика или существует ограниченное  число поставщиков требуемых  товаров, работ, услуг);

- национальные конкурсные торги  (когда в конкурсе, в силу различных  причин, могут участвовать только  поставщики из страны реализации  проекта);

- закупка товаров в рамках  свободной торговли, являющаяся  своего рода, аналогом запроса  котировок (решение о заключении  контракта принимается на основе  сравнения цен, предложенных тремя  и более поставщиками);

- прямое заключение контракта,  т.е. закупка у единственного  источника.

При закупке услуг Всемирным  банком используется несколько типов  процедур. Наиболее предпочтительной, с точки зрения заказчика, является отбор по качеству и стоимости.

Значительное внимание уделяется  вопросам регулирования правительственных  закупок в рамках деятельности Всемирной  Торговой Организации (далее - ВТО). Она  начала осуществлять свою деятельность с 1 января 1995 года и является преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ). ВТО регулирует торгово-политические отношения стран, входящих в ее состав на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.), являющихся правовой базой  международной торговли. Главная  цель деятельности ВТО заключается  в обеспечении дальнейшей либерализация мировой торговли и справедливых условий конкуренции.

К числу базовых принципов и  правил ВТО относятся следующие:

- взаимное предоставление национального  режима товарам и услугам иностранного  происхождения;

- регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

- отказ от использования количественных  и иных ограничений;

- открытость торговой политики;

- разрешение торговых споров  путем консультаций и переговоров.

Среди важнейших функций ВТО  следует выделить следующие:

- контроль выполнения соглашений  и договоренностей пакета документов  Уругвайского раунда;

- проведение многосторонних торговых  переговоров и консультаций между  заинтересованными странами, входящими  в ВТО;

- разрешение торговых споров;

- мониторинг национальной торговой  политики стран, входящих в  ВТО;

- оказание технического содействия  развивающимся государствам по  вопросам, касающимся компетенции  ВТО.

По состоянию на начало 2008 года полноправными участниками ВТО  являются 149 стран. Более 30-ти государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Как и другие страны СНГ, Россия ведет  активные переговоры о присоединении  к ВТО16. Помимо этого, свыше 60 международных  организаций имеют статус наблюдателя  в различных структурах ВТО, в  т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, Всемирный банк и другие. Все страны-члены ВТО  принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических  документов, составляющих многосторонние торговые соглашения.

Подводя итог вышесказанному, нужно  отметить, что властные структуры  и предприятия России являются активными  участниками рынка международных торгов. И необходимо учитывать, что правила их осуществления, а также дальнейшие отношения сторон, регулируются не только национальным законодательством страны-организатора, но и положениями общепринятых международных договоров, к которым присоединилась Россия. В соответствии с п. 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В связи с этим, при осуществлении государственных закупок товаров и услуг на внешнем рынке необходим учет положений таких международных договоров. Поэтому в последнее время велась активная и успешная работа по соответствию российского законодательства с нормами международного права в сфере государственных закупок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оформить необходимую документацию для проведения процедуры торгов: Организации необходимо приобрести автомобиль (открытый аукцион в электронной форме).

 

Извещение

о проведении открытого  аукциона в электронной форме

Номер извещения: 0158100016013000007

Краткое наименование аукциона : Покупка автомобиля

Способ размещения заказа: Открытый аукцион в электронной форме

Открытый аукцион в  электронной форме будет проводиться  на электронной площадке в сети Интернет по следующему адресу:  http://www.sberbank-ast.ru

 

Заказчик

Наименование: Северо-Кавказский окружной военный суд

Место нахождения:  Российская Федерация, 344000, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Михаила Нагибина, 28/1, -

Почтовый адрес: Российская Федерация, 344000, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Михаила Нагибина, 28/1, -

 

Контактная информация

 

Размещение заказа осуществляется заказчиком

Почтовый адрес: Российская Федерация, 344000, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Михаила Нагибина, 28/1, -

Адрес электронной почты: skovss@yandex.ru

Телефон: +7 (863) 2428990

Факс: +7 (863) 2456509

Контактное лицо: Тисакова Жанна Викторовна

Дополнительная информация: 

 

Предмет контракта

Полное наименование аукциона (предмет контракта): Покупка автомобиля

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 700 000,00

 Российский рубль

Классификация товаров, работ, услуг: 3410141 Автомобили легковые высшего класса для служебного пользования

 

Количество поставляемого  товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг:  указаны в части 4 аукционной документации

 

Место и срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг:  Российская Федерация, 344000, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Михаила Нагибина, 28/1, -

 Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг:  5 рабочих дней с дня подписания гос.контракта

 

Обеспечение заявки

Размер обеспечения: 135 000,00 Российский рубль

 

Обеспечение исполнения контракта

Размер обеспечения: 135 000,00 Российский рубль

Срок и порядок предоставления обеспечения: Обеспечение исполнения контракта представляется до заключения контракта в виде: - залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита); - безотзывной банковской гарантии; Способ обеспечения исполнения контракта исполнитель выбирает самостоятельно. Контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, или после передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Срок предоставления обеспечения исполнения контракта: до момента заключения контракта.

Платежные реквизиты для  перечисления денежных средств:

Номер расчетного счета: 40302810900001000035

Номер лицевого счета: 05581528760

БИК: 046015001

 

Информация о документации об аукционе

Официальный сайт, на котором  размещена документация об аукционе: www.zakupki.gov.ru

 

Информация об аукционе

Дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в  открытом аукционе в электронной  форме (по местному времени)  13.05.2013 23:59

Дата окончания срока  рассмотрения заявок 20.05.2013

Дата проведения открытого  аукциона в электронной форме (по местному времени):  23.05.2013

Опубликовано: 06.05.2013

 

 

 

 

 

 

 

 

Северо-Кавказский окружной военный суд

 

УТВЕРЖДАЮ

Председатель суда

 

____________М.Ю.Птицын

 

« 06»  мая  2013 г.