Понятие информации. Характеристики информации. Свойства информации

Право собственности и  иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную  информацию, устанавливаются гражданским  законодательством³⁴.

Государственное регулирование в  сфере применения информационных технологий предусматривает:

1)регулирование отношений, связанных  с поиском, получением, передачей,  производством и распространением  информации с применением информационных  технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом³⁵;

2)развитие информационных систем  различного назначения для обеспечения  граждан (физических лиц), организаций,  государственных органов и органов  местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3)создание условий для эффективного  использования в Российской Федерации  информационно-телекоммуникационных  сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями³⁶:

1)участвуют в разработке и  реализации целевых программ  применения информационных технологий;

2)создают информационные системы  и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Информационные системы включают в себя:

1)государственные информационные  системы - федеральные информационные  системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2)муниципальные информационные  системы, созданные на основании  решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

Если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в  базах данных информации технических  средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы³⁷.Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

Установленные настоящим Федеральным  законом требования к государственным  информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации о местном самоуправлении.

Особенности эксплуатации государственных  информационных систем и муниципальных  информационных систем могут устанавливаться  в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных  органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами³⁸.

Государственные информационные системы  создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях

С учетом требований, предусмотренных  Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"³⁹.

Создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной  информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления - Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный  контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем⁴⁰.

Не допускается эксплуатация государственной  информационной системы без надлежащего  оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами  интеллектуальной собственности. Технические  средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании⁴¹.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся  в распоряжении государственных  органов сведения и документы  являются государственными информационными  ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным  правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность  и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

На территории Российской Федерации  использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением  требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации⁴².

Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен  определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом⁴³.

Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или  иной деятельности не может служить  основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация  личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.

Передача информации посредством  использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений  при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Особенности подключения государственных  информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены  нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным  правовым актом Правительства Российской Федерации⁴⁴.

Защита информации представляет собой  принятие правовых, организационных  и технических мер, направленных на:

1)обеспечение защиты информации  от неправомерного доступа, уничтожения,  модифицирования, блокирования, копирования,  предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2)соблюдение конфиденциальности  информации ограниченного доступа;

3)реализацию права на доступ  к информации.

Государственное регулирование отношений  в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации⁴⁵.

Обладатель информации, оператор информационной системы в  случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

1)предотвращение несанкционированного  доступа к информации и (или)  передачи ее лицам, не имеющим  права на доступ к информации;

2)своевременное обнаружение фактов  несанкционированного доступа к информации;

3)предупреждение возможности неблагоприятных  последствий нарушения порядка  доступа к информации;

4)недопущение воздействия на  технические средства обработки  информации, в результате которого  нарушается их функционирование;

5)возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6)постоянный контроль за обеспечением  уровня защищенности информации.

Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем, используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.

Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации⁴⁶.

Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации⁴⁷.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи  с разглашением информации ограниченного  доступа или иным неправомерным  использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается  федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение  такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче  информации, предоставленной другим  лицом, при условии ее передачи  без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации  и обеспечению доступа к ней  при условии, что это лицо  не могло знать о незаконности  распространения информации.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные - правовые акты

 

1.Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 г.  № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ)[Текст]// Собрание законодательства РФ. 2009. № 4.Ст. 445. 26 января; Российская газета.2009. №7, 21января; Парламентская газета.2009. № 4, 23-29 января.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. в ред. от 14.06.2012г.№ 138-ФЗ[Текст]//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. ст. 4532

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. в ред. от 06.12.2011г., с  изм. от 27.06.2012г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012г. №51-ФЗ.[Текст]//Собрание законодательства РФ.05.12.1994г. № 32. Ст. 3301;Российская газета.1994. № 238-239. 8 декабря.